日前，環(huán)保部印發(fā)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》（征求意見(jiàn)稿）。技術(shù)規(guī)范正文共包括十二部分的內(nèi)容。其中除按照標(biāo)準(zhǔn)編制格式，增加了規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、申請(qǐng)程序及行業(yè)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容原則要求等部分內(nèi)容外，其余部分內(nèi)容與已經(jīng)發(fā)布的火電、造紙行業(yè)技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)框架一致。
行業(yè)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上應(yīng)包括排污單位基本情況填報(bào)要求、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法、污染防治可行技術(shù)要求、自行監(jiān)測(cè)管理要求、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求、實(shí)際排放量核算方法和合規(guī)判定方法等方面內(nèi)容。
行業(yè)技術(shù)規(guī)范編制時(shí)應(yīng)以產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)排放口為核心，梳理與排污相關(guān)的污染治理設(shè)施、與產(chǎn)污相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、以及生產(chǎn)過(guò)程中涉及的原輔材料，確定每個(gè)排放口的污染因子，明確對(duì)應(yīng)的許可排放濃度、許可排放量的核定方法，提出排污單位自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄以及執(zhí)行報(bào)告編制等環(huán)境管理要求，規(guī)定實(shí)際排放量的核算方法以及合規(guī)判定方法等內(nèi)容。
行業(yè)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上應(yīng)包括排污單位基本情況填報(bào)要求、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法、污染防治可行技術(shù)要求、自行監(jiān)測(cè)管理要求、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求、實(shí)際排放量核算方法和合規(guī)判定方法等方面內(nèi)容。
行業(yè)技術(shù)規(guī)范編制時(shí)應(yīng)以產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)排放口為核心，梳理與排污相關(guān)的污染治理設(shè)施、與產(chǎn)污相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、以及生產(chǎn)過(guò)程中涉及的原輔材料，確定每個(gè)排放口的污染因子，明確對(duì)應(yīng)的許可排放濃度、許可排放量的核定方法，提出排污單位自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄以及執(zhí)行報(bào)告編制等環(huán)境管理要求，規(guī)定實(shí)際排放量的核算方法以及合規(guī)判定方法等內(nèi)容。
1明確技術(shù)規(guī)范的適用范圍。
目前，重點(diǎn)行業(yè)均在編制行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，但部分其他行業(yè)未列入標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，因此為指導(dǎo)該部分行業(yè)排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)工作，總則提出適用于指導(dǎo)無(wú)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。同時(shí)考慮到行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范在編制過(guò)程中各編制組因行業(yè)差異而造成一些共性的要求或說(shuō)法不一致，因此總則為指導(dǎo)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的編制工作，提出原則性要求，各行業(yè)技術(shù)規(guī)范可參考總則框架和內(nèi)容進(jìn)行編制，環(huán)境管理要求可參照總則規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。
2規(guī)定了廢氣、廢水排放口的分類原則，確定相應(yīng)的管控要求。
廢氣、廢水按照主要排放口和一般排放口區(qū)分，明確廢氣排放口中各種燃料的鍋爐和燃?xì)廨啓C(jī)組、工業(yè)爐窯、化工類排污單位的反應(yīng)設(shè)備以及其他排放主要污染物的相當(dāng)污染源，其對(duì)應(yīng)的排放口為主要排放口，除主要排放口之外的均為一般排放口。廢水排放口中涉及排放工藝廢水的廠區(qū)排放口為主要排放口，單獨(dú)排放生活污水、初期雨水、循環(huán)冷卻水等污染程度較小的排放口為一般排放口。實(shí)行差異化管理模式，明確各類排放口的管控要求，主要排放口控制排放濃度和排放量，一般排放口原則上僅控制排放濃度。實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位排放口原則上僅控制排放濃度，行業(yè)技術(shù)規(guī)范或地方環(huán)境保護(hù)主管部門有特殊要求的，從其規(guī)定。
3規(guī)定了多種情形下廢氣、廢水許可排放濃度確定相關(guān)要求。
排污單位廢氣采用多臺(tái)生產(chǎn)設(shè)施或排放口采用混合方式排放且執(zhí)行不同排放標(biāo)準(zhǔn)的，選擇的監(jiān)控位置只能監(jiān)測(cè)混合廢氣中的污染物濃度，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求確定，標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)混合排放濃度確定要求的，污染物濃度按照不同標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)格的濃度限值確定。
廢水排入城鎮(zhèn)或工業(yè)集中式污水處理設(shè)施的，許可排放濃度應(yīng)按行業(yè)廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求確定；無(wú)行業(yè)廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有做出規(guī)定的，可按排污單位與城鎮(zhèn)或工業(yè)集中污水處理設(shè)施負(fù)責(zé)單位商定值確定，無(wú)商定值時(shí)，按照GB8978三級(jí)排放限值、GB/T31962、以及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)確定。對(duì)于廢水處理后回用的，根據(jù)回用途徑不同還應(yīng)該滿足相關(guān)回用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等）要求綜合確定，因此本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定廢水經(jīng)集中式污水處理設(shè)施處理后直接回用于農(nóng)灌、綠化等的，回用廢水按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)濃度限值要求確定。
4確定許可排放量的核定方法。
針對(duì)各行業(yè)情況不同，規(guī)定了許可排放量核定的原則方法，有組織排放口年許可排放量原則上依據(jù)許可排放濃度、基準(zhǔn)排水（氣）量、主要產(chǎn)品產(chǎn)能確定，也可按照許可排放濃度、設(shè)計(jì)風(fēng)量、年生產(chǎn)時(shí)間確定。
5細(xì)化了無(wú)組織排放控制內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)有行業(yè)無(wú)組織排放量計(jì)算方法，給出原則確定方法。行業(yè)技術(shù)規(guī)范中有無(wú)組織許可排放量控制要求的，可采用物料衡算法、排污系數(shù)法確定年許可排放量。行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)無(wú)組織廢氣無(wú)管控要求或無(wú)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，原則上僅對(duì)無(wú)組織排放提出控制措施要求。
6明確了實(shí)際排放量核算方法。
正常情況下，排污單位廢氣、廢水污染物實(shí)際排放量的核算方法包括實(shí)測(cè)法、物料衡算法和產(chǎn)排污系數(shù)法等。原則確定優(yōu)先采用實(shí)測(cè)法，其次采用物料衡算法和產(chǎn)排污系數(shù)法。同時(shí)，確定了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失情況下，根據(jù)數(shù)據(jù)缺失累計(jì)時(shí)段的不同，該時(shí)段內(nèi)污染物排放量核算方法。
7提出了土壤污染風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防治措施。
首次在排污許可的技術(shù)規(guī)范中界定了涉及的土壤風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)類型，涉及的土壤風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備及活動(dòng)，以及各種土壤污染防治的措施等。
前言
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)），加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，落實(shí)相關(guān)治理措施和企業(yè)主體責(zé)任，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)和規(guī)范各行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的編制工作，指導(dǎo)排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的一般性原則、申報(bào)程序、基本情況填報(bào)要求、許可排放限值核定、實(shí)際排放量核算、合規(guī)判定方法以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求的內(nèi)容，提出了排污單位污染防治可行技術(shù)要求。
核發(fā)機(jī)關(guān)核發(fā)排污許可證時(shí)，對(duì)位于法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的、屬于國(guó)家或地方已明確規(guī)定予以淘汰或取締的排污單位或者生產(chǎn)裝置，應(yīng)不予核發(fā)排污許可證。
本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。
本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心。
本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部201□年□□月□□日批準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)自201□年□□月□□日起實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部解釋。
排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則
1適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的一般性原則、申報(bào)程序、基本情況填報(bào)要求、許可排放限值核定、實(shí)際排放量核算、合規(guī)判定方法以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求的內(nèi)容，提出了排污單位污染防治可行技術(shù)要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的編制工作。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)排污單位填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》及網(wǎng)上填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)信息，適用于指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定排污單位排污許可證許可要求。有行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)技術(shù)規(guī)范）的，執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范；無(wú)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)涉及通用工序的，執(zhí)行通用工序排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范。
2規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB/T15432環(huán)境空氣總懸浮顆粒物的測(cè)定重量法
GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物和氣態(tài)污染物采樣方法
GB/T31962污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
HJ/T55大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則
HJ/T75固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（試行）
HJ/T76固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法（試行）
HJ/T91地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
HJ/T194環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
HJ/T353水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范（試行）
HJ/T354水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行）
HJ/T355水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）
HJ/T356水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行）
HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范
HJ494水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)
HJ495水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定
HJ521廢水排放規(guī)律代碼（試行）
HJ523廢水排放去向代碼
HJ733泄漏和敞開(kāi)液面排放的揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)技術(shù)導(dǎo)則
HJ819排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則
HJ□□-20□□環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范（試行）
《固定污染源排污許可分類管理名錄》
《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號(hào)）
《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（公告2013年第14號(hào)）
《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》（國(guó)家環(huán)保局環(huán)監(jiān)〔1996〕470號(hào)）
《關(guān)于印發(fā)<排污許可證管理暫行規(guī)定>的通知》（環(huán)水體〔2016〕186號(hào)）
《排污許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》
《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕189號(hào)）
《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)辦大氣函〔2016〕1087號(hào)）
《關(guān)于加強(qiáng)京津冀高架源污染物自動(dòng)監(jiān)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1488號(hào)）
3術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1生產(chǎn)設(shè)施productionfacilities
指在排污單位中與產(chǎn)排污有關(guān)的直接參加生產(chǎn)過(guò)程或直接為生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)器設(shè)備。
3.2污染治理設(shè)施pollutioncontrolfacilities
指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行收集、凈化、去除的設(shè)備或設(shè)施。
3.3排放口disgeport
包括廢氣排放口和廢水排放口，其中廢水排放口分為排污單位廢水總排放口和車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口。
3.4許可排放限值permittedemissionlimits
指排污許可證中規(guī)定的允許排污單位排放的污染物最大排放濃度和排放量。
3.5環(huán)境管理臺(tái)賬environmentalmanagementrecords
指排污單位記錄日常環(huán)境管理信息的載體，是排污單位在排污許可管理過(guò)程中自證守法的主要原始依據(jù)。
3.6執(zhí)行報(bào)告compliancereports
指排污單位定期向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送排污許可證執(zhí)行情況的報(bào)告，是排污單位在排污許可管理過(guò)程中自證守法的主要載體。
3.7特殊時(shí)段specialperiods
指根據(jù)國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或其他相關(guān)環(huán)境管理文件規(guī)定的，對(duì)排污單位的污染物排放有特殊要求的時(shí)段，包括重污染天氣應(yīng)對(duì)期間和冬防期間等。
3.8非正常排放abnormalemission
指非正常工況下的污染物排放。如點(diǎn)火開(kāi)爐、開(kāi)（停）機(jī)、設(shè)備檢修、設(shè)備（設(shè)施）運(yùn)轉(zhuǎn)異常等非正常工況下的排放。
4排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)程序及行業(yè)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容原則要求
4.1申請(qǐng)與核發(fā)程序
排污單位在規(guī)定的申請(qǐng)時(shí)限，登錄全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)申請(qǐng)子系統(tǒng)（http://permit.mep.gov.cn）進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)和排污許可證申請(qǐng)表填寫。同一法人單位或其他組織所有，位于不同地點(diǎn)的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)和領(lǐng)取排污許可證并賦唯一編碼；不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)和領(lǐng)取排污許可證并賦唯一編碼。
按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》附2要求，排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填寫《排污許可證申請(qǐng)表》中的排污單位基本情況、大氣污染物排放、水污染物排放等內(nèi)容。上述內(nèi)容填寫完成后，可在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)直接進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開(kāi)，也可下載已填寫的申請(qǐng)表，以《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)）規(guī)定的其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，公開(kāi)期間公眾可在信息平臺(tái)上直接反饋意見(jiàn)。根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，可不進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開(kāi)。
申請(qǐng)前信息公開(kāi)結(jié)束后，排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填寫《排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表》，并按《排污許可證管理暫行規(guī)定》附2要求在平臺(tái)上填寫《排污許可證申請(qǐng)表》中環(huán)境管理要求等其他內(nèi)容，按照平臺(tái)“業(yè)務(wù)辦理流程”，將相關(guān)申報(bào)材料一并提交。同時(shí)向核發(fā)部門提交通過(guò)管理信息平臺(tái)印制的書面申請(qǐng)材料。實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，可不提交《排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表》。
排污單位申報(bào)完成后由核發(fā)部門通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)核發(fā)系統(tǒng)對(duì)排污單位申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》中的不同情形分別作出處理。同意受理的進(jìn)入技術(shù)審核流程，核發(fā)部門根據(jù)審核結(jié)果，做出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定，對(duì)于準(zhǔn)予許可的發(fā)放排污許可證。
4.2行業(yè)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容原則要求
行業(yè)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上應(yīng)包括排污單位基本情況填報(bào)要求、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法、污染防治可行技術(shù)要求、自行監(jiān)測(cè)管理要求、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求、實(shí)際排放量核算方法和合規(guī)判定方法等方面內(nèi)容。
行業(yè)技術(shù)規(guī)范編制時(shí)應(yīng)以產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)排放口為核心，梳理與排污相關(guān)的污染治理設(shè)施、與產(chǎn)污相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、以及生產(chǎn)過(guò)程中涉及的原輔材料，確定每個(gè)排放口的污染因子，明確對(duì)應(yīng)的許可排放濃度、許可排放量的核定方法，提出排污單位自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄以及執(zhí)行報(bào)告編制等環(huán)境管理要求，規(guī)定實(shí)際排放量的核算方法以及合規(guī)判定方法等內(nèi)容。
5排污單位基本情況填報(bào)要求
5.1一般原則
排污單位基本情況應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》中表1~表5，包括排污單位基本信息、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料信息、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物種類及污染治理設(shè)施，以及生產(chǎn)工藝流程圖和廠區(qū)總平面布置圖等。排污單位基本信息應(yīng)當(dāng)按照排污單位實(shí)際情況填報(bào)，確保真實(shí)、合法、完整。行業(yè)技術(shù)規(guī)范應(yīng)根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，確定具體填報(bào)內(nèi)容，并納入申請(qǐng)子系統(tǒng)下拉菜單項(xiàng)。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門按環(huán)境質(zhì)量改善需求增加的管理要求，應(yīng)填入排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)中“有核發(fā)權(quán)的地方環(huán)境保護(hù)主管部門增加的管理內(nèi)容”一欄。
排污單位在填報(bào)申請(qǐng)信息時(shí)，應(yīng)評(píng)估污染排放及環(huán)境管理現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)狀環(huán)境問(wèn)題提出整改措施，并填入排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)中“改正措施”一欄。
排污單位基本情況應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況填報(bào)，對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)法律責(zé)任。
5.2排污單位基本信息
《排污許可證申請(qǐng)表》表1中的內(nèi)容，包括單位名稱、郵政編碼、是否投產(chǎn)、投產(chǎn)日期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中心經(jīng)度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中心緯度、所在地是否屬于重點(diǎn)區(qū)域、是否有環(huán)評(píng)批復(fù)文件及文號(hào)（備案編號(hào)）、是否有地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件及文號(hào)、是否有主要污染物總量分配計(jì)劃文件及文號(hào)、顆粒物總量指標(biāo)（t/a）、二氧化硫總量指標(biāo)（t/a）、氮氧化物總量指標(biāo)（t/a）、化學(xué)需氧量總量指標(biāo)（t/a）、氨氮總量指標(biāo)（t/a）、其他污染物總量指標(biāo)等。
5.3主要產(chǎn)品及產(chǎn)能
《排污許可證申請(qǐng)表》表2中的內(nèi)容，是指排污單位各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品及產(chǎn)能情況，以及與許可排放量核算、實(shí)際排放量計(jì)算相關(guān)的信息。
主要生產(chǎn)單元名稱：按工序、生產(chǎn)線劃分生產(chǎn)單元，每個(gè)工序、生產(chǎn)線為一個(gè)生產(chǎn)單元。
主要工藝名稱：主要生產(chǎn)單元所采用的工藝名稱。
生產(chǎn)設(shè)施名稱：生產(chǎn)單元中與產(chǎn)排污有關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施名稱。
生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)：填寫排污單位內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)，若排污單位無(wú)內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)，則根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕189號(hào)）附件4《固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則（試行）》進(jìn)行編號(hào)并填報(bào)。
設(shè)施參數(shù)：與排放量核定相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施參數(shù)。
產(chǎn)品名稱：相應(yīng)工藝對(duì)應(yīng)主要產(chǎn)品名稱，填報(bào)時(shí)選擇對(duì)應(yīng)行業(yè)。
生產(chǎn)能力：主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)能或近三年實(shí)際產(chǎn)量，不包括國(guó)家或地方政府予以淘汰或取締的產(chǎn)能。近三年實(shí)際產(chǎn)量為實(shí)際發(fā)生數(shù)（未投運(yùn)或投運(yùn)不滿一年的排污單位不需填報(bào)，投運(yùn)滿一年但未滿三年的排污單位按周期年填報(bào)）。填報(bào)時(shí)選擇對(duì)應(yīng)行業(yè)。
設(shè)計(jì)生產(chǎn)時(shí)間：按環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)或地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件中的年生產(chǎn)時(shí)間填寫。
5.4主要原輔材料及燃料信息
《排污許可證申請(qǐng)表》表3中的內(nèi)容，是指排污單位各生產(chǎn)環(huán)節(jié)原輔料及燃料使用情況，以及與許可排放量核算、實(shí)際排放量計(jì)算相關(guān)的信息。
原輔料及燃料名稱：按原料、輔料、燃料種類分別填寫名稱。
年最大使用量：按近三年實(shí)際使用量的最大值填寫，未投運(yùn)或投運(yùn)不滿三年排污單位的年最大使用量按設(shè)計(jì)使用量填寫。
硫元素占比：為原輔料及燃料中硫元素占比，需按設(shè)計(jì)值或上一年生產(chǎn)實(shí)際值填寫，原輔料、燃料中不含硫元素的可不填寫。填報(bào)值以收到基為基準(zhǔn)。
有毒有害成分及占比：為有關(guān)文件中規(guī)定的有毒有害物質(zhì)或元素，及其在原料或輔料中的成分占比，需按設(shè)計(jì)值或上一年生產(chǎn)實(shí)際值填寫。填報(bào)值以收到基為基準(zhǔn)。
燃料灰分、硫分、揮發(fā)分及熱值：需按設(shè)計(jì)值或上一年生產(chǎn)實(shí)際值填寫燃料灰分、硫分（固體和液體燃料按硫分計(jì)；氣體燃料按總硫計(jì)，總硫包含有機(jī)硫和無(wú)機(jī)硫）、揮發(fā)分及熱值，燃油和燃?xì)馓顚懥蚍旨盁嶂?。填?bào)值以收到基為基準(zhǔn)。
5.5產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施
《排污許可證申請(qǐng)表》表4、5中的內(nèi)容，包括廢氣和廢水兩部分。產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及排放口具體填報(bào)要求見(jiàn)本標(biāo)準(zhǔn)第6節(jié)。
5.5.1廢氣產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施
生產(chǎn)設(shè)施名稱、編號(hào)：與5.2.2節(jié)中的設(shè)施、編號(hào)一致。
對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)：為生產(chǎn)設(shè)施對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污環(huán)節(jié)名稱，原則上依據(jù)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定。
污染物種類：產(chǎn)污環(huán)節(jié)產(chǎn)生的主要污染物類型，原則上依據(jù)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的污染因子確定。
排放形式：分有組織排放和無(wú)組織排放兩種形式。
污染治理設(shè)施：包括設(shè)施名稱、編號(hào)、治理工藝、是否為可行技術(shù)，治理設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)。
排放口編號(hào)及類型：填寫環(huán)境保護(hù)主管部門現(xiàn)有賦予編號(hào)，若地方環(huán)境保護(hù)主管部門未對(duì)排放口進(jìn)行編號(hào)，則根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕189號(hào)）附件4《固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則（試行）》進(jìn)行編號(hào)并填寫。排放口類型按本標(biāo)準(zhǔn)6.2節(jié)的要求，填寫主要排放口或一般排放口。
排放口設(shè)置要求：根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》（國(guó)家環(huán)保局環(huán)監(jiān)〔1996〕470號(hào)），以及排污單位執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)排放口規(guī)范化設(shè)置的規(guī)定，填報(bào)廢氣排放口設(shè)置是否符合規(guī)范化要求。
5.5.2廢水產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施
廢水類別：為產(chǎn)生廢水的工藝、工序，或廢水類型的名稱。
污染物種類：產(chǎn)污環(huán)節(jié)產(chǎn)生的主要污染物類型，原則上依據(jù)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的污染因子確定。
排放去向：依據(jù)HJ523相關(guān)規(guī)定填報(bào)，排放去向包括：不外排；排至廠內(nèi)綜合污水處理站；直接進(jìn)入海域；直接進(jìn)入江、湖、庫(kù)等水環(huán)境；進(jìn)入城市下水道（再入江河、湖、庫(kù)）；進(jìn)入城市下水道（再入沿海海域）；進(jìn)入城市污水處理廠；進(jìn)入其他單位；進(jìn)入工業(yè)廢水集中處理廠；其他（包括回噴、回填、回灌、回用等）。對(duì)于工藝、工序產(chǎn)生的廢水，“不外排”指全部在工序內(nèi)部循環(huán)使用，“排至廠內(nèi)綜合污水處理站”指工序廢水經(jīng)處理后排至綜合處理站，對(duì)于綜合污水處理站，“不外排”指全廠廢水經(jīng)處理后全部回用不排放。
排放規(guī)律：依據(jù)HJ521相關(guān)規(guī)定填報(bào)，包括連續(xù)排放，流量穩(wěn)定；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定，但有周期性規(guī)律；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定，但有規(guī)律，且不屬于周期性規(guī)律；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定，屬于沖擊型排放；連續(xù)排放，流量不穩(wěn)定且無(wú)規(guī)律，但不屬于沖擊型排放；間斷排放，排放期間流量穩(wěn)定；間斷排放，排放期間流量不穩(wěn)定，但有周期性規(guī)律；間斷排放，排放期間流量不穩(wěn)定，但有規(guī)律，且不屬于非周期性規(guī)律；間斷排放，排放期間流量不穩(wěn)定，屬于沖擊型排放；間斷排放，排放期間流量不穩(wěn)定且無(wú)規(guī)律，但不屬于沖擊型排放。
污染治理設(shè)施：包括設(shè)施名稱、編號(hào)、治理工藝、是否為可行技術(shù)，治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施相對(duì)應(yīng)。
排放口編號(hào)及類型：填寫環(huán)境保護(hù)主管部門現(xiàn)有賦予編號(hào)，若地方環(huán)境保護(hù)主管部門未對(duì)排放口進(jìn)行編號(hào)，則根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕189號(hào)）附件4《固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則（試行）》進(jìn)行編號(hào)并填寫。排放口類型按本標(biāo)準(zhǔn)6.2節(jié)的要求，填寫主要排放口或一般排放口。
排放口設(shè)置是否規(guī)范：根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》（國(guó)家環(huán)保局環(huán)監(jiān)〔1996〕470號(hào)），以及排污單位執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)排放口規(guī)范化設(shè)置的規(guī)定，填報(bào)廢水排放口設(shè)置是否符合規(guī)范化要求。
5.5.3土壤污染風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防治措施
涉及的土壤風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)：包括有機(jī)溶劑，重金屬、類重金屬及無(wú)機(jī)化合物，危險(xiǎn)物質(zhì)，第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物等。
涉及的土壤風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備及活動(dòng)：包括儲(chǔ)罐等散裝液體儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備，管道、運(yùn)輸泵等散裝液體的運(yùn)輸及內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，散裝和包裝貨物的儲(chǔ)存與運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，生產(chǎn)加工裝置，污水處理和固體廢物堆放等其他活動(dòng)。
土壤污染防治措施：包括配置儲(chǔ)罐泄漏檢測(cè)裝置、陰極保護(hù)系統(tǒng)等工程措施；以及定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行巡查等管理措施。
其他土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防治措施：拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處置；建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒；完善本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，防止突發(fā)環(huán)境事件污染土壤。
6產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及對(duì)應(yīng)排放口具體規(guī)定
6.1產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物種類
產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及排放口污染物種類原則上依據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)綜合確定。
有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定。
無(wú)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)綜合排放標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合生產(chǎn)工序產(chǎn)排污情況確定。
有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)確定。
6.2排放口及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
行業(yè)技術(shù)規(guī)范應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，明確該行業(yè)排污單位廢氣、廢水的主要排放口、一般排放口及其控制要求。實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位排放口原則按一般排放口管理，行業(yè)技術(shù)規(guī)范或地方環(huán)境保護(hù)主管部門有特殊要求的，從其規(guī)定。
6.2.1廢氣排放口及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
下列生產(chǎn)設(shè)施對(duì)應(yīng)的排放口為主要排放口：
①各種燃料的鍋爐和燃?xì)廨啓C(jī)組；②工業(yè)爐窯（水泥窯、煉焦?fàn)t、熔煉爐、焚燒爐、熔化爐、鐵礦燒結(jié)爐、加熱爐、熱處理爐、石灰窯等）；③化工類排污單位的反應(yīng)設(shè)備（化學(xué)反應(yīng)器/塔、蒸餾/蒸發(fā)/萃取設(shè)備等）；④其他與上述所列排放相當(dāng)主要污染物的污染源。
除主要排放口之外的均為一般排放口。
排污單位應(yīng)詳細(xì)填報(bào)所有排放口具體位置、排氣筒高度、排氣筒出口內(nèi)徑、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。
6.2.2廢水排放口及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
原則上涉及排放工藝廢水的排放口為主要排放口。排污單位應(yīng)詳細(xì)填報(bào)廢水排放口經(jīng)緯度坐標(biāo)、間歇排放時(shí)段等。廢水直接排放至自然水體的，還應(yīng)說(shuō)明受納水體名稱、水體功能目標(biāo)、匯入處地理坐標(biāo)、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)名稱及濃度限值。廢水向海洋排放的，還應(yīng)說(shuō)明岸邊排放或深海排放，向深海排放的，還應(yīng)說(shuō)明排污口的深度、與岸線直線距離。廢水排入城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理廠的，還應(yīng)說(shuō)明受納污水處理廠的名稱、污染物種類及排放標(biāo)準(zhǔn)濃度限值等。
7許可排放限值核定方法
7.1一般原則
許可排放限值包括污染物許可排放濃度和許可排放量。按照國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)和管理制度要求，按從嚴(yán)確定許可排放濃度，依據(jù)總量控制指標(biāo)及本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法從嚴(yán)確定許可排放量。2015年1月1日（含）后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的排污單位，許可排放限值還應(yīng)同時(shí)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)要求。
總量控制要求包括地方政府或環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)文確定的總量控制指標(biāo)、環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)的總量控制指標(biāo)、現(xiàn)有排污許可證中載明的總量控制指標(biāo)、通過(guò)排污權(quán)有償使用和交易確定的總量控制指標(biāo)等地方政府或環(huán)境保護(hù)主管部門與排污許可證申領(lǐng)單位以一定形式確認(rèn)的總量控制指標(biāo)。
實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位原則上僅對(duì)許可排放濃度提出要求，行業(yè)技術(shù)規(guī)范有其他要求的，從其規(guī)定。
許可排放量包括年許可排放量和特殊時(shí)段許可排放量。年許可排放量是指允許排污單位連續(xù)12個(gè)月排放的污染物最大排放量。地方環(huán)境保護(hù)主管部門可根據(jù)需要將年許可排放量按月進(jìn)行細(xì)化。
依法制定并發(fā)布的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施中有明確要求的以及地方環(huán)境保護(hù)主管部門合規(guī)制定的其他各項(xiàng)要求，也應(yīng)予以考慮。
排污單位填報(bào)許可限值時(shí)，應(yīng)在《排污許可證申請(qǐng)表》中寫明申請(qǐng)的許可排放限值計(jì)算過(guò)程。
排污單位申請(qǐng)的許可排放限值嚴(yán)于本規(guī)范規(guī)定的，排污許可證按照申請(qǐng)的許可排放限值核發(fā)。
7.1.1廢氣
對(duì)于大氣污染物，以排放口為單位確定有組織主要排放口和一般排放口許可排放濃度，以生產(chǎn)設(shè)施、單元或廠界為單位確定無(wú)組織許可排放濃度。主要排放口逐一確定許可排放量；一般排放口原則上不許可排放量，行業(yè)技術(shù)規(guī)范中有其他要求的，從其規(guī)定。
行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)無(wú)組織廢氣有濃度排放限值和控制措施規(guī)定的，管控許可排放濃度和污染控制措施，在排污許可證中明確無(wú)組織控制措施要求。行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)無(wú)組織廢氣無(wú)管控要求或無(wú)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，原則上僅對(duì)無(wú)組織排放提出控制措施要求。對(duì)無(wú)組織廢氣有排放量控制要求的，可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)給出不同控制措施下的年許可排放量，行業(yè)技術(shù)規(guī)范中應(yīng)明確無(wú)組織許可排放量計(jì)算方法。
7.1.2廢水
對(duì)于水污染物，以排放口為單位確定許可排放濃度和許可排放量。主要排放口許可排放濃度和排放量，一般排放口原則上不許可排放量，行業(yè)技術(shù)規(guī)范中有其他要求的，從其規(guī)定。單獨(dú)排入城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施的生活污水僅說(shuō)明排放去向。行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)車間或生產(chǎn)設(shè)施排放口有濃度排放限值要求的，應(yīng)明確相應(yīng)排放口許可排放濃度。國(guó)家或地方對(duì)特征污染物有總量控制要求的，廢水排放口應(yīng)許可排放量。
7.2許可排放濃度核定方法
按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定排污單位許可排放濃度時(shí)，依據(jù)排污單位應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)限值確定。有地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)確定。限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃有要求的，以及相關(guān)法規(guī)、規(guī)范中明確規(guī)定濃度限值要求的，應(yīng)予以綜合考慮從嚴(yán)核定。
7.2.1廢氣
大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)按照《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（公告2013年第14號(hào)）和《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)辦大氣函〔2016〕1087號(hào)）的要求進(jìn)行確定。其他執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)間，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省級(jí)人民政府規(guī)定。
若執(zhí)行不同許可排放濃度的多臺(tái)生產(chǎn)設(shè)施或排放口采用混合方式排放廢氣，且選擇的監(jiān)控位置只能監(jiān)測(cè)混合廢氣中的大氣污染物濃度，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求確定，標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)混合排放濃度確定要求的，許可排放濃度則應(yīng)按照不同標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)格的濃度限值確定。
7.2.2廢水
對(duì)于排污單位生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)生產(chǎn)兩種及以上產(chǎn)品、適用不同排放控制要求或不同行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的污水混合處理排放的情況，原則上有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)確定；無(wú)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)規(guī)定確定。
廢水排入城鎮(zhèn)或工業(yè)集中式污水處理設(shè)施的，許可排放濃度應(yīng)按行業(yè)廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求確定；無(wú)行業(yè)廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)中未做出規(guī)定的，可按排污單位與城鎮(zhèn)或工業(yè)集中污水處理設(shè)施負(fù)責(zé)單位商定值確定；無(wú)商定值時(shí)，按照GB8978三級(jí)排放限值、GB/T31962、以及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)確定；廢水經(jīng)集中式污水處理設(shè)施處理后直接回用于農(nóng)灌、綠化等進(jìn)入地滲或蒸發(fā)地的，回用廢水按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中水質(zhì)濃度限值要求確定。
7.3許可排放量核定方法
現(xiàn)階段對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（重點(diǎn)行業(yè)）、化學(xué)需氧量、氨氮等污染因子許可排放量。對(duì)位于《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布的文件中規(guī)定的總磷、總氮總量控制區(qū)域內(nèi)的排污單位，還應(yīng)分別申請(qǐng)總磷及總氮年許可排放量。環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)中對(duì)其他污染物有總量控制要求的，也應(yīng)納入管控范圍。
按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定排污單位許可排放量時(shí)，應(yīng)依據(jù)以下方法：
有組織排放口年許可排放量原則上依據(jù)許可排放濃度、基準(zhǔn)排水（氣）量、主要產(chǎn)品產(chǎn)能或近三年實(shí)際平均產(chǎn)量確定。無(wú)規(guī)定的基準(zhǔn)排水（氣）量時(shí)，也可按照許可排放濃度、設(shè)計(jì)風(fēng)（水）量、年生產(chǎn)時(shí)間確定。
按近三年實(shí)際平均產(chǎn)量計(jì)算時(shí)，對(duì)于未投運(yùn)和投運(yùn)不滿一年的排污單位按產(chǎn)能計(jì)算，投運(yùn)滿一年但未滿三年的排污單位取周期年實(shí)際產(chǎn)量平均值；近三年實(shí)際產(chǎn)量平均值超過(guò)產(chǎn)能時(shí)，按核定產(chǎn)能取值。
基準(zhǔn)排水（氣）量按照行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定確定，行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的，按行業(yè)平均水平確定，數(shù)據(jù)來(lái)源包括行業(yè)設(shè)計(jì)手冊(cè)、排污單位提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和污染源普查數(shù)據(jù)等。
無(wú)組織排放有許可排放量控制要求的，可采用排污系數(shù)法、物料衡算法等方法確定年許可排放量。
7.3.1廢氣
廢氣許可排放量包括年許可排放量和特殊時(shí)段許可排放量。
排污單位年許可排放量為有組織排放年許可排放量和無(wú)組織排放年許可排放量之和。有組織排放年許可排放量為主要排放口和一般排放口年許可排放量之和。
特殊時(shí)段許可排放量根據(jù)排污單位前一年環(huán)境統(tǒng)計(jì)實(shí)際排放量折算到日均值，并依據(jù)國(guó)家或排污單位所在地區(qū)人民政府制定的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、各地人民政府制定的冬防措施等文件中停產(chǎn)、減產(chǎn)減排等要求確定。地方制定的相關(guān)法規(guī)中對(duì)特殊時(shí)段許可排放量有明確規(guī)定的從其規(guī)定。國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)主管部門依法規(guī)定的其他特殊時(shí)段短期許可排放量應(yīng)當(dāng)在排污許可證當(dāng)中載明。在許可證有效期內(nèi)，國(guó)家或排污單位所在地區(qū)人民政府發(fā)布新的特殊時(shí)段要求的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照新的停產(chǎn)、減產(chǎn)等要求執(zhí)行。
7.3.2廢水
廢水許可排放量為年許可排放量。排污許可證中廢水總許可排放量為各主要排放口許可排放量之和。
廢水排入城鎮(zhèn)或工業(yè)集中式污水處理設(shè)施的，依據(jù)許可排放濃度和排水量確定許可排放量。
8可行技術(shù)要求
可行技術(shù)作為環(huán)境保護(hù)主管部門在審核排污許可申請(qǐng)材料時(shí)，判斷排污單位是否具有符合國(guó)家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力的重要依據(jù)?？尚屑夹g(shù)可參照行業(yè)可行技術(shù)指南和排放標(biāo)準(zhǔn)控制要求確定。污染物處理效果達(dá)到許可排放濃度限值要求作為判定為污染防治可行技術(shù)的重要依據(jù)。
對(duì)于采用相應(yīng)污染防治可行技術(shù)的，原則上認(rèn)為具有符合國(guó)家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力；對(duì)于未采用的，排污單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料（如已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)于國(guó)內(nèi)外首次采用的污染防治技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提供中試數(shù)據(jù)等說(shuō)明材料），證明可達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰Α?/p>
對(duì)于未采用相應(yīng)污染防治可行技術(shù)或無(wú)可行技術(shù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄，評(píng)估達(dá)標(biāo)可行性。排污許可證執(zhí)行情況及污染物排放數(shù)據(jù)作為更新可行技術(shù)指南的主要依據(jù)，環(huán)境保護(hù)部依據(jù)排污許可證執(zhí)行情況，動(dòng)態(tài)更新污染防治可行技術(shù)指南。
9自行監(jiān)測(cè)管理要求
依據(jù)HJ819制定自行監(jiān)測(cè)管理內(nèi)容及要求。
排污單位應(yīng)查清所有污染源，確定主要污染源及主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，制定監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换厩闆r、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)頻次、采樣和樣品保存方法、監(jiān)測(cè)分析方法和儀器、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等。
排污單位應(yīng)按照最新的監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備自行監(jiān)測(cè)；也可委托其他有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)代其開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。排污單位對(duì)其自行監(jiān)測(cè)結(jié)果及信息公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。手工監(jiān)測(cè)時(shí)生產(chǎn)負(fù)荷應(yīng)不低于本次監(jiān)測(cè)與上一次監(jiān)測(cè)周期內(nèi)的平均生產(chǎn)負(fù)荷。
10環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求
10.1一般原則
排污單位開(kāi)展環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、編制執(zhí)行報(bào)告目的是在排污許可管理過(guò)程中自證其守法?！董h(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范性文件發(fā)布后，環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求及排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求以規(guī)范性文件要求為準(zhǔn)。
10.2環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求
排污單位應(yīng)按照“規(guī)范、真實(shí)、全面、細(xì)致”的原則，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求，在排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求為基本要求，排污單位可自行增加和加嚴(yán)記錄要求，環(huán)境保護(hù)主管部門也可依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范增加和加嚴(yán)記錄要求。排污單位應(yīng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度，設(shè)置專職人員進(jìn)行臺(tái)賬的記錄、整理、維護(hù)和管理，并對(duì)臺(tái)賬記錄結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
為實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬便于攜帶、作為許可證執(zhí)行情況佐證，長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存、導(dǎo)出原始數(shù)據(jù)的目的，以及實(shí)現(xiàn)加工分析、綜合判斷運(yùn)行情況的功能，臺(tái)賬記錄應(yīng)當(dāng)按照電子化儲(chǔ)存和紙質(zhì)儲(chǔ)存兩種形式同步管理。臺(tái)賬記錄存儲(chǔ)時(shí)間不得少于三年。
環(huán)境管理臺(tái)賬記錄內(nèi)容和記錄頻次要滿足排污許可證的各項(xiàng)環(huán)境管理要求，記錄內(nèi)容主要包括基本信息、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的巡查和整改信息及其他環(huán)境管理信息等。其中，基本信息主要包括排污單位基本信息、生產(chǎn)設(shè)施基本信息、污染治理設(shè)施基本信息等。生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息臺(tái)賬主要包括運(yùn)行狀態(tài)、生產(chǎn)負(fù)荷、產(chǎn)品（含副產(chǎn)品）產(chǎn)量、原輔料及燃料使用情況等。污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息臺(tái)賬主要包括環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)行負(fù)荷、污染物排放情況、主要藥劑添加情況等。監(jiān)測(cè)記錄信息按照HJ819及各行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制按照HJ/T373和HJ819等規(guī)定執(zhí)行。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的巡查和整改信息指企業(yè)根據(jù)5.5.3提出的關(guān)于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防治措施中的巡查及對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改措施。
行業(yè)技術(shù)規(guī)范在上述要求基礎(chǔ)上，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及環(huán)境管理要求，細(xì)化環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求。
10.3排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求
排污許可證執(zhí)行報(bào)告按報(bào)告周期分為年度執(zhí)行報(bào)告、半年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月度執(zhí)行報(bào)告。排污單位應(yīng)對(duì)提交的排污許可證執(zhí)行報(bào)告中各項(xiàng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；應(yīng)自覺(jué)接受環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)管和社會(huì)公眾監(jiān)督，如提交的內(nèi)容和數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，應(yīng)積極配合調(diào)查，并依法接受處罰。
排污單位應(yīng)至少每年上報(bào)一次排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告和季度執(zhí)行報(bào)告，于次年一月底前提交至排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)。對(duì)于持證時(shí)間不足三個(gè)月的，當(dāng)年可不上報(bào)年度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一年年度執(zhí)行報(bào)告。為滿足其他環(huán)境管理要求，地方環(huán)境保護(hù)主管部門有更高要求的，排污單位還應(yīng)根據(jù)其規(guī)定，提交半年報(bào)告或月度執(zhí)行報(bào)告。排污單位應(yīng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交執(zhí)行報(bào)告，同時(shí)向有排污許可證核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過(guò)平臺(tái)印制的書面執(zhí)行報(bào)告。
排污單位每半年上報(bào)一次排污許可證半年執(zhí)行報(bào)告，上半年執(zhí)行報(bào)告周期為當(dāng)年一月至六月，于每年七月底前提交至排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)，提交年度執(zhí)行報(bào)告時(shí)可免報(bào)下半年執(zhí)行報(bào)告。對(duì)于持證時(shí)間不足三個(gè)月的，該報(bào)告周期內(nèi)可不上報(bào)半年執(zhí)行報(bào)告，納入下一次半年/年度執(zhí)行報(bào)告。
排污單位每月度/季度上報(bào)一次排污許可證月度/季度執(zhí)行報(bào)告，于下一周期首月十五日前提交至排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)，提交季度執(zhí)行報(bào)告、半年執(zhí)行報(bào)告或年度執(zhí)行報(bào)告時(shí)，可免報(bào)當(dāng)月月度執(zhí)行報(bào)告。對(duì)于持證時(shí)間不足十天的，該報(bào)告周期內(nèi)可不上報(bào)月度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一月度執(zhí)行報(bào)告。對(duì)于持證時(shí)間不足一個(gè)月的，該報(bào)告周期內(nèi)可不上報(bào)季度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)行情況納入下一季度執(zhí)行報(bào)告。
持有排污許可證的排污單位，均應(yīng)提交年度執(zhí)行報(bào)告。年度執(zhí)行報(bào)告應(yīng)包括（1）排污單位基本情況；（2）遵守法律法規(guī)情況；（3）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；（4）自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況；（5）環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況；（6）實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析；（7）排污費(fèi)（環(huán)境保護(hù)稅）繳納情況；（8）信息公開(kāi)情況；（9）排污單位環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；（10）其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況；（11）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題；（12）結(jié)論；（13）附圖附件等內(nèi)容。需提交半年度執(zhí)行報(bào)告的應(yīng)提交上述第（1）、第（3）至第（6）部分的內(nèi)容，月度或季度執(zhí)行報(bào)告需提交上述第（6）以及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況中異常情況的說(shuō)明等內(nèi)容。
10.4簡(jiǎn)化管理要求
實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位，可依據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范及地方環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)臺(tái)賬記錄與執(zhí)行報(bào)告編制要求，適當(dāng)簡(jiǎn)化臺(tái)賬記錄及執(zhí)行報(bào)告編制內(nèi)容。臺(tái)賬主要記錄基本信息和生產(chǎn)及污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息等內(nèi)容，原則上臺(tái)賬記錄內(nèi)容應(yīng)反映排污單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及污染治理狀況。執(zhí)行報(bào)告至少每年上報(bào)一次，上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括上述第（1）至第（7）部分的內(nèi)容。
11實(shí)際排放量核算方法
11.1一般原則
正常情況下，排污單位廢氣、廢水污染物實(shí)際排放量的核算方法包括實(shí)測(cè)法、物料衡算法和產(chǎn)排污系數(shù)法等。優(yōu)先采用實(shí)測(cè)法，其次采用物料衡算法和產(chǎn)排污系數(shù)法。
11.2廢氣
11.2.1正常情況
11.2.1.1實(shí)測(cè)法
實(shí)測(cè)法是指根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)測(cè)算實(shí)際排放情況的方法，分為自動(dòng)監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)。對(duì)于排污許可證載明的要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染因子，應(yīng)采用符合監(jiān)測(cè)規(guī)范的有效自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算污染物實(shí)際排放量。對(duì)于排污許可證載明的未要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染因子，可采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算污染物年排放量。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)測(cè)法是指根據(jù)符合監(jiān)測(cè)規(guī)范的有效自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)污染物的小時(shí)平均排放濃度、平均煙氣量、運(yùn)行時(shí)間核算污染物實(shí)際排放量。采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染因子，應(yīng)同時(shí)根據(jù)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，若同一時(shí)段的手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致，手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的，以手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染因子而未采用的，采用物料衡算法核算二氧化硫排放量，根據(jù)原輔燃料消耗量、含硫率，按直排進(jìn)行核算；采用產(chǎn)排污系數(shù)法核算顆粒物、氮氧化物排放量，根據(jù)單位產(chǎn)品污染物的產(chǎn)生量，按直排進(jìn)行核算。
手工監(jiān)測(cè)實(shí)測(cè)法是指根據(jù)每次手工監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)每小時(shí)污染物的平均排放濃度、平均煙氣量、運(yùn)行時(shí)間核算污染物實(shí)際排放量。排污單位應(yīng)將手工監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)生產(chǎn)負(fù)荷與核算時(shí)段內(nèi)的平均生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行對(duì)比，并給出對(duì)比結(jié)果。
對(duì)于因自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障以及其他情況導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失的按照HJ/T75進(jìn)行補(bǔ)遺。缺失時(shí)段超過(guò)25%的，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能作為核算實(shí)際排放量的依據(jù)，實(shí)際排放量按照“要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染因子而未采用”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。
排污單位提供充分證據(jù)證明在線數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)異常等不是排污單位責(zé)任的，可按照排污單位提供的手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等核算實(shí)際排放量，或者按照上一個(gè)半年申報(bào)期間的穩(wěn)定運(yùn)行期間自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的小時(shí)濃度均值和半年平均煙氣量，核算數(shù)據(jù)缺失時(shí)段的實(shí)際排放量。
11.2.1.2物料衡算法和產(chǎn)排污系數(shù)法
采用物料衡算法核算二氧化硫等排放量的，根據(jù)原輔燃料消耗量、含硫率等進(jìn)行核算。
采用產(chǎn)排污系數(shù)法核算顆粒物、氮氧化物等排放量的，根據(jù)單位產(chǎn)品污染物的產(chǎn)生量和排放量等進(jìn)行核算。
11.2.2非正常情況
點(diǎn)火開(kāi)爐、開(kāi)（停）機(jī)、設(shè)備檢修、設(shè)備（設(shè)施）運(yùn)轉(zhuǎn)異常等非正常工況期間污染物排放量可采用實(shí)測(cè)法核定。
11.2.3特殊時(shí)段
原則上有組織主要排放口污染物日實(shí)際排放量采用特殊時(shí)段的實(shí)際監(jiān)測(cè)值計(jì)算。特殊時(shí)段內(nèi)無(wú)法開(kāi)展實(shí)際監(jiān)測(cè)的主要排放口，實(shí)際監(jiān)測(cè)濃度可采用特殊時(shí)段以外的監(jiān)測(cè)值。
11.3廢水
11.3.1正常情況
排污單位廢水污染物應(yīng)采用實(shí)測(cè)法計(jì)算實(shí)際排放量。
實(shí)測(cè)法是指根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)測(cè)算實(shí)際排放情況的方法，分為自動(dòng)監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)。對(duì)于排污許可證載明的要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染因子，應(yīng)采用符合監(jiān)測(cè)規(guī)范的有效自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算污染物實(shí)際排放量。對(duì)于排污許可證載明的未要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染因子，可采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算污染物實(shí)際排放量。
廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)測(cè)法是指根據(jù)符合監(jiān)測(cè)規(guī)范的有效自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)污染物的日平均排放濃度、平均流量、運(yùn)行時(shí)間核算污染物年排放量。采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染因子，應(yīng)同時(shí)根據(jù)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，若同一時(shí)段的手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致，手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的，以手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
手工監(jiān)測(cè)實(shí)測(cè)法是指根據(jù)每次手工監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)污染物的日均排放濃度、平均流量、運(yùn)行時(shí)間核算污染物年排放量。排污單位應(yīng)將手工監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)生產(chǎn)負(fù)荷與核算時(shí)段內(nèi)的平均生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行對(duì)比，并給出對(duì)比結(jié)果。
對(duì)要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染因子，在自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由于某種原因出現(xiàn)中斷或其他情況，應(yīng)按照HJ/T356補(bǔ)遺。
要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染因子而未采用的，采用產(chǎn)排污系數(shù)法核算化學(xué)需氧量、氨氮排放量，按直排進(jìn)行核算。
對(duì)未要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染因子，采用手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括核算時(shí)間內(nèi)的所有執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和排污單位自行或委托第三方的有效手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，排污單位自行或委托的手工監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)期間生產(chǎn)工況、數(shù)據(jù)有效性等須符合相關(guān)規(guī)范文件等要求。
11.3.2非正常情況
廢水處理設(shè)施非正常情況下的排水，如無(wú)法滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，不應(yīng)直接排入外環(huán)境，待廢水處理設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行后方可排放。如因特殊原因造成污染治理設(shè)施未正常運(yùn)行超標(biāo)排放污染物的或偷排偷放污染物的，采用產(chǎn)污系數(shù)法核算非正常排放期間實(shí)際排放量。
12合規(guī)判定方法
12.1一般原則
合規(guī)是指排污單位許可事項(xiàng)和環(huán)境管理要求符合排污許可證規(guī)定。
許可事項(xiàng)合規(guī)是指排污單位排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放限值符合許可證規(guī)定。其中，排放限值合規(guī)是排污單位污染物實(shí)際排放濃度和排放量滿足許可排放限值要求。
環(huán)境管理要求合規(guī)是指排污單位按許可證規(guī)定落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開(kāi)等環(huán)境管理要求。
排污單位可通過(guò)臺(tái)賬記錄、按時(shí)上報(bào)執(zhí)行報(bào)告和開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)，自證其依證排污，滿足排污許可證要求。
環(huán)境保護(hù)主管部門可依據(jù)排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)記錄中的內(nèi)容，判斷其污染物排放濃度和排放量是否滿足許可排放限值要求，也可通過(guò)執(zhí)法監(jiān)測(cè)判斷其污染物排放濃度是否滿足許可排放限值要求。
12.2排放濃度合規(guī)判定方法
12.2.1廢氣
12.2.1.1正常情況
廢氣有組織排放口污染物排放濃度或廠界、設(shè)施無(wú)組織污染物排放濃度達(dá)標(biāo)均是指“任一小時(shí)濃度均值均滿足許可排放濃度要求”。排放標(biāo)準(zhǔn)中濃度限值非小時(shí)均值的污染物排放濃度達(dá)標(biāo)，是指按相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范要求測(cè)定的排放濃度滿足許可排放濃度要求。
a）執(zhí)法監(jiān)測(cè)
按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求獲取的執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的，即視為不合規(guī)。根據(jù)GB/T16157、HJ/T397、HJ/T55確定監(jiān)測(cè)要求。
b）排污單位自行監(jiān)測(cè)
1）自動(dòng)監(jiān)測(cè)
按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求獲取的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算得到的有效小時(shí)濃度均值與許可排放濃度限值進(jìn)行對(duì)比，超過(guò)許可排放濃度限值的，即視為超標(biāo)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)而未采用的排放口或污染物，即認(rèn)為不合規(guī)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)小時(shí)均值是指“整點(diǎn)1小時(shí)內(nèi)不少于45分鐘的有效數(shù)據(jù)的算術(shù)平均值”。
2）手工監(jiān)測(cè)
對(duì)于未采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染物，應(yīng)進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，按照自行監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)規(guī)范要求獲取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算得到的有效小時(shí)濃度均值超標(biāo)的，即視為超標(biāo)。
按照GB/T16157和HJ/T397中的相關(guān)規(guī)定，手工監(jiān)測(cè)小時(shí)均值是指“1小時(shí)內(nèi)等時(shí)間間隔采樣3-4個(gè)樣品監(jiān)測(cè)結(jié)果的算術(shù)平均值”。
c）其他
若同一時(shí)段既有執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)又有排污單位自行監(jiān)測(cè)的自動(dòng)和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的，以該執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
12.2.1.2非正常情況
行業(yè)技術(shù)規(guī)范在制定過(guò)程中要明確生產(chǎn)過(guò)程中點(diǎn)火開(kāi)爐、開(kāi)（停）機(jī)、設(shè)備檢修、設(shè)備（設(shè)施）運(yùn)轉(zhuǎn)異常等非正常工況下排放濃度合規(guī)判定方法，可確定相應(yīng)的豁免時(shí)段、最大允許超標(biāo)倍數(shù)、控制措施等。無(wú)行業(yè)技術(shù)規(guī)范及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的排污單位，生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間污染物排放濃度均應(yīng)達(dá)標(biāo)，點(diǎn)火開(kāi)爐時(shí)要加強(qiáng)措施管控，工藝設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)異常等其他非正常工況時(shí)應(yīng)停產(chǎn)整頓。
12.2.1.3無(wú)組織排放合規(guī)判定
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有無(wú)組織排放管控要求的，行業(yè)技術(shù)規(guī)范應(yīng)明確無(wú)組織控制措施要求，滿足控制措施要求且監(jiān)測(cè)濃度達(dá)標(biāo)的，即認(rèn)為合規(guī)，其他情形則認(rèn)為不合規(guī)。
12.2.2廢水
排污單位各廢水排放口污染物的排放濃度達(dá)標(biāo)是指任一有效日均值（除pH值外）均滿足許可排放濃度要求。排放標(biāo)準(zhǔn)中濃度限值非日均值的污染物排放濃度達(dá)標(biāo)，是指按相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范要求測(cè)定的排放濃度滿足許可排放濃度要求。
a）執(zhí)法監(jiān)測(cè)
按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求獲取的執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的，即視為超標(biāo)。根據(jù)HJ/T91確定監(jiān)測(cè)要求。
b）排污單位自行監(jiān)測(cè)
1）自動(dòng)監(jiān)測(cè)
按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求獲取的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算得到有效日均濃度值（除pH值外）與許可排放濃度限值進(jìn)行對(duì)比，超過(guò)許可排放濃度限值的，即視為超標(biāo)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)而未采用的排放口或污染物，即認(rèn)為不合規(guī)。
對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)，有效日均濃度是對(duì)應(yīng)于以每日為一個(gè)監(jiān)測(cè)周期內(nèi)獲得的某個(gè)污染物的多個(gè)有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的平均值。在同時(shí)監(jiān)測(cè)污水排放流量的情況下，有效日均值是以流量為權(quán)的某個(gè)污染物的有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值；在未監(jiān)測(cè)污水排放流量的情況下，有效日均值是某個(gè)污染物的有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的算術(shù)平均值。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)的有效日均濃度應(yīng)根據(jù)HJ/T355和HJ/T356等相關(guān)文件確定。
2）手工監(jiān)測(cè)
對(duì)于未要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染物，應(yīng)進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，按照自行監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，當(dāng)日各次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平均值或當(dāng)日混合樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（除pH值外）超標(biāo)的，即視為超標(biāo)。
c）其他
若同一時(shí)段既有執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)又有排污單位自行監(jiān)測(cè)的自動(dòng)和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的，以該執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
12.3排放量合規(guī)判定方法
排污單位污染物排放量合規(guī)是指：
a）廢氣主要排放口污染物年實(shí)際排放量滿足主要排放口年許可排放量要求；
b）廢氣有組織排放污染物年實(shí)際排放量滿足有組織排放年許可排放量要求。
c）廢氣無(wú)組織排放污染物年實(shí)際排放量滿足無(wú)組織排放年許可排放量要求。
d）對(duì)于特殊時(shí)段有許可排放量要求的排污單位，實(shí)際排放量之和不得超過(guò)特殊時(shí)期許可排放量。
e）廢水排放口污染物年實(shí)際排放量滿足年許可排放量要求。
生產(chǎn)過(guò)程中點(diǎn)火、開(kāi)爐、停窯、設(shè)備檢修、工藝設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)異常等非正常工況下造成短時(shí)污染物排放量較大時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)正常運(yùn)營(yíng)時(shí)污染物排放管理、減少污染物排放量的方式，確保全廠污染物年實(shí)際排放量（正常排放與非正常排放之和）不超過(guò)年許可排放量。
若多臺(tái)設(shè)施采用混合方式排放煙氣，且其中一臺(tái)處于啟停時(shí)段，排污單位可自行提供煙氣混合前各臺(tái)設(shè)施有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按照排污單位提供數(shù)據(jù)進(jìn)行合規(guī)判定。
12.4管理要求合規(guī)判定
環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)排污許可證中的管理要求，以及行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，審核環(huán)境管理臺(tái)賬記錄和排污許可證執(zhí)行報(bào)告，核查排污單位是否滿足排污許可證管理要求。管理要求合規(guī)判定包括：
a）排污單位是否按照自行監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；
b）排污單位是否按照排污許可證中環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求記錄相關(guān)內(nèi)容，記錄頻次、形式等是否滿足許可證要求；
c）排污單位是否按照排污許可證中執(zhí)行報(bào)告要求定期上報(bào)，上報(bào)內(nèi)容是否符合要求等；
d）排污單位是否按照排污許可證要求定期開(kāi)展信息公開(kāi)；
e）排污單位是否滿足特殊時(shí)段污染防治要求。
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