編者：花橋流水清，堤岸柳絲長，石板小路幽深巷，微風輕吻荷塘，這是典型的江南水鄉(xiāng)風光。江蘇省的很多地方都以水鄉(xiāng)的旖旎景色著稱，但如今遇到的一個突出環(huán)境問題就是水污染。由于傳統(tǒng)粗放型經濟發(fā)展方式的慣性以及工業(yè)化、城市化加速，導致江蘇省部分河湖出現(xiàn)污染，甚至黑臭。江南的水，不僅是一種生產和生活資源，也是一種文化。水環(huán)境治理對于江蘇來說，勢在必行。從2016年起，江蘇計劃在5年內，在各省轄市城市建成區(qū)開展城市黑臭水體整治行動。到2017年年底，南京市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，其他省轄市建成區(qū)實現(xiàn)河（湖）面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，40％以上黑臭水體得到整治。到2020年，各省轄市城市建成區(qū)內黑臭水體基本消除，實現(xiàn)城市建成區(qū)水體無異味、水質有效提升。2017年還剩下四個月，江蘇省的黑臭水體治理工作進展如何？聽江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長陳浩東介紹江蘇省黑臭水體整治現(xiàn)狀。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長陳浩東

尊敬的章司長，首先我代表江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳對各位領導，各位同仁到南京來共同探討黑臭水體治理表示歡迎！

黑臭水體整治工作在國務院“水十條”出臺以后，全國同步向黑臭水體整治吹響了號角，部里面的“指南”給我們技術層面一個清晰的思路，又組織編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南》，也抓住了黑臭水體整治重要的關鍵，下面分五個方面匯報一下省里面黑臭水體整治情況。

第一，總體進展，按照省里面“263專項整治方案”（2017年2月，江蘇省政府《“兩減六治三提升”專項行動實施方案》）要求制定了《江蘇省黑臭水體治理專項行動實施方案》，到2020年全省設區(qū)城市共計劃整治228個黑臭水體，其中還不包括南京，因為南京是今年年底要基本消除黑臭的，一共109條，剛才張局長已經做了介紹。根據這個方案，我們省里邊，徐州和南京，在今年年底基本上消除建成區(qū)的黑臭水體，其他像蘇州、南通、連云港在明年年底，大部分都是在2019年底消除這個城市的黑臭水體。

2015年國務院“水十條”出臺以后，2016年，各設區(qū)市共實施整治項目79個，已完工56個；2017年，共實施整治項目116個，已開工92個，已完工14個；南京應該說總體的進度達到了65%以上，年底基本能消除黑臭。

第二，主要開展的工作，從省委省政府到各市對這項工作高度重視、統(tǒng)籌部署，今年春節(jié)以后，我們李強書記到南京調研黑臭水體整治；7月27號，我們專門召開了黑臭水體整治工作推進會，2013年省政府印發(fā)了由環(huán)保廳牽頭的《全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導意見》指出連續(xù)三年每年整治100條城市河道。在“水十條”出臺以后，我們省里面又頒布了《江蘇省水污染防治工作方案》，明確了黑臭水體整治目標。

另外在“263方案”出臺以后，我們專門制定了江蘇省黑臭水體治理的行動實施方案，目標全省三分之一城市黑臭水體疏浚一遍，南京市基本消除黑臭水體全省40%以上黑臭水體得到整治，無違法排污口，到2020年，全省城市黑臭水體全部疏浚一遍，各設區(qū)市和太湖流域縣城市前黑臭水體基本消除，除南京外，全省設區(qū)市建成區(qū)計劃整治黑臭水體228個。

從各地工作推進情況來看，應該說大家非常重視，剛才張局長介紹了，局里面每半個月通報整治工作的進展情況，像徐州，他們水務局每個領導都分區(qū)，包干推進工作，蘇州市把整治范圍拓展到建成區(qū)的黑臭水體治理，計劃明年年底，把建成區(qū)黑臭水體基本消除完成。

另外從省里面來講，建立了黑臭水體整治工作的聯(lián)席會議制度，由省政府分管領導擔任召集人，省住房城鄉(xiāng)建設廳，環(huán)保廳、水利廳，等部門參加。另外從我們省里面做法來講，每年把黑臭水體整治，納入省政府重大民生十件實事項目。而且省政府多次召開會議推動部署。

從整治工作思路來講，我們科學編制黑臭水體整治方案，為了推進黑臭水體整治工作實施，我們專門印發(fā)制定了黑臭水體整治實施方案編制大綱，把五年的實施計劃做出來，再安排年度的計劃。同時我們也組織培訓和交流，舉辦培訓班，今年年初南京市邀請專家來講黑臭水體整治，把全省的有關的主管部門的分管局長，還有業(yè)務處長都來參與培訓工作。

另外設立專項資金，省里面從去年開始，黑臭水體整治專門設立了專項整治資金，去年安排了8000萬專項資金，今年將資金總量提高到2.23億，明年隨著專項資金結構調整，有望還能夠相應提高。

加強對各地工作指導并嚴格考核，我們成立了城市黑臭水體整治技術顧問組，有一個特色，建立了“一對一”指導制度，我們邀請了省內科研設計單位，還有廳下屬的事業(yè)單位，共六個單位，每個月到現(xiàn)場看他們整治進度，實施方案是不是科學合理，發(fā)現(xiàn)問題，然后發(fā)督辦函和定期通報，我們建立了即檢查，即通報，即督辦，即整改，這項工作對我們科學推進和加快整治的進度發(fā)揮了非常好的作用。

同時在工作過程當中，建立了“月簡報、季通報、年考核”的制度。簡報發(fā)了六期，季通報4次，督辦函6次，另外注重標本兼治和長效管理，黑臭水體根子在岸上，問題在水里，關鍵在排口，核心在管網，現(xiàn)在我們也在注重把控源截污作為整個黑臭水體整治最基本的措施，現(xiàn)在“河長制”建立，每一條黑臭水體治理都有相應河長落實。還建立了黑臭水體整治臺賬管理制度，規(guī)范黑臭水體整治工作，我們也專門有一個目錄，便于大家整理，歸結。

按照部里面要求，我們強化已經整治完的黑臭水體后評估工作，保證長治久新，我們專門印發(fā)了關于做好城市黑臭水體整治效果評估工作通知，去年完成整治的河道，通過六個月連續(xù)檢測，后評估工作在有序開展，另外高度重視公眾參與和監(jiān)督，把群眾舉報的信息做到件件有回應。

第三，典型案例的簡介，一、昆山市排水管網普查，從2015年7月開始，開展該市中環(huán)內面積約90平方公里“地毯式”普查工作，劃分了20個不同區(qū)塊，查出了18228個混接點，41387個缺陷管段，牢固把握“問題在水里，根子在岸上”的治水思路，查改同步，逐步實施雨污混接點改造、雨污合流制改造及老舊管段更新等工程，達到精準治理和標本兼治的目標。第二個案例，南京市秦淮區(qū)清水塘黑臭水體整治，采用投入食藻蟲、種植水草等生物措施，逐步構建生態(tài)系統(tǒng)。整治前清水塘的水質是劣五類，如今提升至了三類，效果比較明顯。第三個案例泰州姜堰區(qū)時莊河公園整治項目，2016年作為省海綿城市示范項目，他們通過植草溝、透水鋪裝等措施整治的效果非常好，有效控制面源污染，實現(xiàn)水體水質有效提升。

第四，當前黑臭水體存在的主要問題，一個是雨污水管網的歷史欠帳比較多；二是黑臭水體整治工作機制有待完善，現(xiàn)在各城市都有一個牽頭部門，但是他們怎么樣發(fā)揮協(xié)調作用，有的地方建立得還不夠完善，還在不斷地需要調整，要在政府領導之下，發(fā)揮各個部門的作用，然后把綜合部門牽頭協(xié)調作用發(fā)揮好；第三個方面，黑臭水體怎么跟海綿城市的建設，濱水空間打造等工作有機結合，同步推進，還需要有具體的措施。

第五，下一步工作計劃，我們將繼續(xù)按照國家和省委省政府的工作部署，借省“263”專項東風，加大力度，遠近結合，既要打贏近期不黑不臭的殲滅戰(zhàn)，又要打贏遠期長治久清的持久戰(zhàn)，讓老百姓切切實實有獲得感和滿足感。

我們希望通過這次研討可以有許多收獲，讓我們黑臭水體整治工作步伐走得更穩(wěn)，目標更加堅定，讓老百姓更加滿意，謝謝！

編者注：根據錄音整理,未經本人審閱

結語

263方案、228個黑臭水體、65%、109條河流、八千萬、2.2億、六期、六次、六個月，90%……

這些數(shù)字，是江蘇省黑臭水體治理的可喜成果，當然這些數(shù)字的背后，也含著多少艱辛?？傮w進展、工作推進、整治思路、存在問題、工作計劃五個方面，建立聯(lián)席會議制度、制定科學方案、設立專項資金、成立督察小組、完善考核制度、強化評估工作，每一項舉措都凝聚著整治黑水的信心和決心。行動方案是目標，科學推進是方法，控源截污是思路，百姓滿意是核心。只有牢牢把握這些，才能做好水體整治工作，步伐走得更穩(wěn)，目標更加堅定。

強化水意識、做好水治理、保護水生態(tài)，真正讓水活起來、清起來、凈起來、美起來，彰顯江南水鄉(xiāng)新風貌，為百姓打造更宜居生活環(huán)境。要金山銀山，更要綠水青山。江蘇是經濟大省，經濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境資源為代價。經濟的發(fā)展可以支持環(huán)境的治理，環(huán)境的優(yōu)美可以展現(xiàn)經濟的優(yōu)越，相信江蘇能在兩者之間做到最好的權衡。

來源:亞洲環(huán)保網  作者:曲玲

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