2021年10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《中華人民共和國黃河保護(hù)法(草案)》。草案將生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、污染防治等納入制度規(guī)定，嚴(yán)格設(shè)定違法行為的法律責(zé)任。下一步，草案將提請全國人大常委會審議。
黃河作為我們的母親河，歷史悠久，生態(tài)類型多種多樣，具有重要生態(tài)功能區(qū)域……黃河是我們賴以生存的重要河域。修復(fù)黃河的生態(tài)環(huán)境，將進(jìn)一步促進(jìn)沿黃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。因此，建成綠色生態(tài)黃河的重要性不言而喻。
俗話說，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。背靠生態(tài)大山，發(fā)展才得以實(shí)現(xiàn)。黃河作為我國重要生態(tài)屏障與經(jīng)濟(jì)地帶，是生態(tài)修復(fù)與治理的必經(jīng)之路，也是一塊極為難啃的骨頭。
黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回。從前人們對黃河的描述是大氣磅礴、豪邁不拘，而現(xiàn)在的黃河“體弱多病”，黃河怎么了？
“黃河水”現(xiàn)狀
黃河流域廣，盤踞多個省份，水資源分布不均。從以往的發(fā)展來看，上游水資源豐富，中游地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重，下游生態(tài)流量不足、濕地受損。生態(tài)與發(fā)展之間不平衡的關(guān)系，導(dǎo)致黃河流域生態(tài)環(huán)境變差，水資源短缺，水土流失嚴(yán)重，承載能力變?nèi)?，抵御風(fēng)險能力降低。
“黃河水”治理之路，任重道遠(yuǎn)
黃河經(jīng)歷多年負(fù)累，相關(guān)專家部門必先小心謹(jǐn)慎得為黃河號脈開方，對癥下藥。
近日發(fā)布的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，對黃河上、中、下游不同地段做出修復(fù)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃安排。
加強(qiáng)上游水源涵養(yǎng)能力建設(shè)：恢復(fù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展；保護(hù)重要水源補(bǔ)給地，嚴(yán)格保護(hù)重要濕地生態(tài)空間，加大主要濕地治理和修復(fù)的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)封育造林和天然植被恢復(fù)，擴(kuò)大森林植被有效覆蓋率；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域荒漠化治理，開展規(guī)?；郎持紊?，創(chuàng)新沙漠治理模式，鞏固防沙帶；降低人為活動過度影響，切實(shí)管控好過度放牧、資源開發(fā)利用、旅游等影響生態(tài)的行為。
抓好中游水土保持：科學(xué)實(shí)施林草保護(hù)，不同地區(qū)采用不同措施；重點(diǎn)減少入河入庫泥沙，積極推進(jìn)綜合整治水土保持重點(diǎn)工程；發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)，添置新設(shè)備、引進(jìn)新技術(shù)，減少水資源使用率，助力水土保持。
推動下游濕地保護(hù)和生態(tài)治理：修復(fù)黃河三角洲濕地，創(chuàng)造條件推進(jìn)退塘還河、退耕還濕等生態(tài)補(bǔ)水工程，擴(kuò)大自然濕地面積；建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊，統(tǒng)籌河道水域、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，確保河道不斷流；合理劃分灘區(qū)類型，因?yàn)┦┎?、綜合治理下游灘區(qū)，統(tǒng)籌做好高灘區(qū)防洪安全和土地利用。
全流域做好水資源節(jié)約集約利用，包括強(qiáng)化水資源剛性約束，科學(xué)配置全流域水資源，加大農(nóng)業(yè)和工業(yè)節(jié)水力度，加快形成節(jié)水型生活方式。
這項黃河治理的繁重任務(wù)，需要各地結(jié)合實(shí)際制定具體行動方案，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)修復(fù)治理任務(wù)，最大限度地盡快恢復(fù)黃河原本盎然的生機(jī)與活力。
近年來，多個省市及地區(qū)高度重視黃河流域的生態(tài)保護(hù)情況。青海省海東市扎實(shí)有序推進(jìn)黃河流域入河排污口的排查整治工作，甘肅、四川簽訂黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，兩省各部門協(xié)同開展區(qū)域水資源保護(hù)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等工作。陜西啟動了黃河流域生態(tài)保護(hù)的淤地壩工程、攔沙工程和坡耕地水土流失綜合治理“三大工程”。各地為保衛(wèi)黃河，攜手并進(jìn)、多措并舉，扎實(shí)地為黃河高質(zhì)量發(fā)展提供了有利保障。
塔拉斯教授（現(xiàn)任WTO秘書長）說“我們需要對迫在眉睫的水危機(jī)保持清醒。”在當(dāng)前水資源緊張的大背景下，做好黃河流域的環(huán)境保護(hù)工作，符合我國生態(tài)治理趨勢，保障黃河健康發(fā)展的同時，也將進(jìn)一步緩解水資源緊張的問題。
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