雖然污泥處理處置方面的政策越加趨嚴(yán)，但行業(yè)發(fā)展始終處在“步履蹣跚”的狀態(tài)中。日前，污泥處理處置行業(yè)再次迎來政策力挺。

記者從工信部網(wǎng)站了解到，工信部對(duì)外公開征求對(duì)《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》征求意見稿）》（下稱《指導(dǎo)意見》）的意見。

《指導(dǎo)意見》指出，主要目標(biāo)之一是到2020年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，創(chuàng)建百家具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，打造千家“專精特新”的中小企業(yè)，形成若干個(gè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10000億元。

記者注意到，在固體廢物處理處置方面，《指導(dǎo)意見》表示，重點(diǎn)研發(fā)建筑垃圾施法分選、污染底泥治理修復(fù)等處理技術(shù)。另外，重點(diǎn)推廣先進(jìn)高效低能耗污泥脫水、城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)廢水處理設(shè)施污泥處理處置等重點(diǎn)領(lǐng)域開展應(yīng)用示范。

事實(shí)上，針對(duì)污泥處理處置，國(guó)家相關(guān)部門也出臺(tái)了一系列的政策措施。例如，之前發(fā)布的“水十條”就曾強(qiáng)調(diào)，污水處理設(shè)施生產(chǎn)的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。

記者注意到，在相關(guān)政策中，其內(nèi)容多以強(qiáng)調(diào)要妥善處理處置污泥、有效利用及降低處置成本等方面。然而，國(guó)家在污泥處理處置方面的政策越發(fā)趨嚴(yán)下，污泥處理處置現(xiàn)狀仍堪憂。

深圳市固廢環(huán)?？萍加邢薰径麻L(zhǎng)高長(zhǎng)臣在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說，由于我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置能力不足、技術(shù)滯后，也導(dǎo)致了大量的污泥沒有得到規(guī)范化的處理處置。因此，也直接給水體、土壤和大氣帶來了二次污染。

污泥處置率低

近些年來，污水治理一直是環(huán)保行業(yè)中的重中之重，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的2016年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2016年年末，全國(guó)城市共有污水處理廠2039座，比上年增加95座，污水廠日處理能力14910萬立方米，比上年增長(zhǎng)6.2%，排水管道長(zhǎng)度57.7萬公里，比上年增長(zhǎng)6.9%。

從上述數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)污水處理率逐年增加。然而，一個(gè)不容忽視的是，污水在處理過程中也產(chǎn)生了體積量大的污泥。例如，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理如果以污水處理總量為480億立方米計(jì)算，那么，含水量為80%的污泥就高達(dá)3000萬噸。

記者在采訪中了解到，污水處理所產(chǎn)生的副產(chǎn)品污泥中所含有的物質(zhì)與有機(jī)物并不能被很好地有效降解。資料顯示，污泥是城市污水處理后的產(chǎn)物，含有病原體、蟲卵、重金屬和持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)，未經(jīng)有效處理處置，極易對(duì)地下水、土壤等造成二次污染。

記者注意到，早在2015年，住建部曾對(duì)城鎮(zhèn)污水處理所產(chǎn)生的污泥處理做過一項(xiàng)調(diào)查，該項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過了制造建設(shè)、焚燒、制肥、衛(wèi)生填埋等無害化處理率達(dá)到了56%。臨時(shí)處置手段的污泥占總量的1/3，還有10%的污泥去向不明。

另據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)污泥處理能力約為1300萬噸/日，全國(guó)污泥處理率僅達(dá)到33%，有67%左右的污泥沒有得到無害化處理處置，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅。

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)戴曉虎在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，污水處理過程中，30%-50%的COD和40%-70%的有機(jī)物會(huì)轉(zhuǎn)化到污泥當(dāng)中，這部分非穩(wěn)定狀態(tài)的污泥很容易再次引起生物反應(yīng)，對(duì)環(huán)境造成污染。

高長(zhǎng)臣告訴記者，雖然污泥是濃縮的污染源，但是，污泥中含有大量的氮、磷、鉀、硝酸鹽和生物質(zhì)資源，這些物質(zhì)沒有得到資源化利用其實(shí)也造成了資源的極大浪費(fèi)。

記者在采訪中了解到，由于當(dāng)前存在“治水未治泥”的現(xiàn)象，我國(guó)污泥未做無公害處理的城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不在少數(shù)。據(jù)資料顯示，不少城市的污水處理廠因污泥處置不及時(shí)，不合理，造成污水處理系統(tǒng)污泥滯留、廠區(qū)污泥堆積，造成污水處理不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。

“我國(guó)“重水輕泥”的現(xiàn)象嚴(yán)重，污泥產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，年產(chǎn)已經(jīng)超過4000萬噸（80%含水率），而不同區(qū)域污泥泥質(zhì)復(fù)雜、差異大、含沙量高。”戴曉虎表示，盡管經(jīng)過“十二五”的努力，但是污泥處置率還是很低。一方面，污泥里面的鹽水轉(zhuǎn)移大概在20%、30%、40%，這部分轉(zhuǎn)移到污泥當(dāng)中去，結(jié)果污泥沒有得到合理的處理處置，給節(jié)能減排打了折扣；另一方面，前期對(duì)污泥重視不夠，說直白一點(diǎn)就是污泥的泥質(zhì)、污泥的統(tǒng)計(jì)分析等方面缺乏。另外，有機(jī)質(zhì)、含砂量也是制約污泥處理處置采用國(guó)際上傳統(tǒng)技術(shù)中的一個(gè)瓶頸，這些問題都造成了污泥處理處置的難度。

那么，污泥處理處置緣何普遍不高呢？在高長(zhǎng)臣看來，由于極個(gè)別地方官員對(duì)污泥危害認(rèn)識(shí)程度不夠，很多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)污泥處理補(bǔ)償費(fèi)用極低，只夠污泥運(yùn)輸費(fèi)用，沒有污泥無害化處理處置費(fèi)用。

技術(shù)、裝備待提升

記者在采訪中獲悉，當(dāng)前，我國(guó)污泥處理處置技術(shù)已有污泥干化焚燒法、污泥堿法穩(wěn)定和干化法、污泥好氧消化法、污泥石灰除臭滅菌法、污泥好氧肥料法等技術(shù)。

高長(zhǎng)臣認(rèn)為，由于我國(guó)污泥處理處置起步較晚，自主研發(fā)的污泥處理處置技術(shù)還在不斷完善，污泥主流處理處置技術(shù)仍然以美國(guó)的干化焚燒填埋和干化填埋技術(shù)方法為主。污泥處理需要無害化、穩(wěn)定化、減量化、衛(wèi)生化及資源化處理處置，這五化都需要先進(jìn)的技術(shù)來支撐。

“雖然在污泥處理中單項(xiàng)技術(shù)取得較好的發(fā)展，但是，其綜合解決技術(shù)路線的集成水平還不夠。當(dāng)前，污泥處理大型裝備研究不足、國(guó)外設(shè)備穩(wěn)定性差以及故障率較高?！贝鲿曰⒏嬖V記者，污泥處理處置所面臨的瓶頸有污泥處理處置主流技術(shù)路線缺乏評(píng)估驗(yàn)證、污泥穩(wěn)定化處理與安全處置銜接不足、污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)、政策保障等支撐體系尚未形成以及先進(jìn)技術(shù)與突破前沿技術(shù)研究還需要進(jìn)一步拓展及提升。

戴曉虎認(rèn)為，我國(guó)城市的污泥量大、質(zhì)量差，雖然一些企業(yè)掌握了污泥處理處置理論和技術(shù)。但是，仍無法切實(shí)解決當(dāng)前面臨的污泥處理處置困境。因此，污泥處理處置亟須通過科技創(chuàng)新，形成我國(guó)污泥綠色低碳安全的理論體系和系統(tǒng)性的解決方案。

針對(duì)我國(guó)污泥處理處置存在著技術(shù)落后、政策等方面的挑戰(zhàn)，中國(guó)工程院院士侯立安曾建議，結(jié)合國(guó)際污泥處理形式及前沿技術(shù)，“十三五”期間，我國(guó)可以通過完善污泥處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及政策，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重視污泥資源化處置概念及探索污泥資源化技術(shù)等手段促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

那么，污泥在處理處置方面，未來該往哪個(gè)方向發(fā)展呢？戴曉虎認(rèn)為，首先，要補(bǔ)短板，針對(duì)“十二五”提出并示范的4條污泥處理處置主流技術(shù)路線，開展全鏈條集成工程實(shí)證評(píng)估，突破處置與處理單元的銜接瓶頸，不但要解決污泥處理處置技術(shù)瓶頸，還要在技術(shù)層面進(jìn)行創(chuàng)新；其次，要建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括城鎮(zhèn)污泥處理中的評(píng)估方法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；再次，形成配套保障政策與價(jià)格補(bǔ)貼、激勵(lì)機(jī)制，形成污泥處理全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展模式及管理體系，以此來推動(dòng)污泥產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。最后，在污泥處理處置中，資源回收利用是關(guān)鍵，因此，在技術(shù)層面要?jiǎng)?chuàng)新。

除了技術(shù)層面要不斷創(chuàng)新提升外，污泥處理處置行業(yè)還需要哪些方面來支撐呢？高長(zhǎng)臣認(rèn)為，政府部門也要提高污泥生產(chǎn)單位對(duì)污泥無序處理處置危害的認(rèn)識(shí)，減輕政府對(duì)污泥處理處置的經(jīng)濟(jì)壓力，依據(jù)地區(qū)污水含固率標(biāo)準(zhǔn)和誰制造污泥誰出錢治理的原則。在污水處理費(fèi)中加價(jià)污泥處理費(fèi)，由污水處理統(tǒng)一收取后劃撥給污泥處理處置企業(yè)。

“各地方政府在選擇污泥處理處置技術(shù)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇污泥無害化處理處置和資源化利用技術(shù)，延續(xù)一次能源使用壽命?！备唛L(zhǎng)臣說，污泥處理處置的相關(guān)企業(yè)在項(xiàng)目用地價(jià)格、稅費(fèi)減免、立項(xiàng)等方面，政府應(yīng)給予相應(yīng)的幫助及建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)資金。

通過業(yè)內(nèi)人士的分析可以確定，當(dāng)前，在處理處置污泥中，由于技術(shù)等方面還不完善，也造成了污泥處理處置難以形成產(chǎn)業(yè)化。不過，隨著國(guó)家政策的鼓勵(lì)支持以及各科研院校對(duì)生態(tài)保護(hù)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，污泥處理處置和資源化利用技術(shù)也會(huì)不斷呈現(xiàn)出來。

 來源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞 作者：梁文艷

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