關(guān)于公開征求《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知（征求意見稿）》 意見的通知
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)工業(yè)固體廢物納入排污許可工作，我部組織編制了《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求意見。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我部，電子版材料請(qǐng)同時(shí)發(fā)至指定郵箱。征求意見截止時(shí)間為2021年11月4日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司全泉
電話：（010）65646215
郵箱：huanpingsierchu@mee.gov.cn
地址：北京市東城區(qū)東安門大街82號(hào)
郵編：100006
附件：1.關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知（征求意見稿）
2.《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知（征求意見稿）》編制說(shuō)明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月24日
?。ù思鐣?huì)公開）
抄送：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心。
關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《排污許可管理?xiàng)l例》，依法實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)
依法逐步將產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位）的工業(yè)固體廢物（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)固廢）環(huán)境管理要求納入其排污許可證。
（二）實(shí)施范圍
按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》應(yīng)取得排污許可證的產(chǎn)廢單位。
（三）適用標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)廢單位排污許可證中工業(yè)固廢相關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)與核發(fā)適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行）》（HJ□□□—202□）（以下簡(jiǎn)稱固廢技術(shù)規(guī)范）要求。《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范石化工業(yè)》（HJ853-2017）等45項(xiàng)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中工業(yè)固廢相關(guān)管理要求不再執(zhí)行，不包括其中對(duì)工業(yè)固廢貯存、利用、處置過程產(chǎn)生的廢氣、廢水及土壤、地下水的環(huán)境管理要求。
（四）實(shí)施方式
對(duì)于本通知發(fā)布后首次申請(qǐng)排污許可證的產(chǎn)廢單位，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和固廢技術(shù)規(guī)范申領(lǐng)排污許可證，核發(fā)的排污許可證中一并載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。
對(duì)于本通知發(fā)布前已經(jīng)取得排污許可證的產(chǎn)廢單位，在排污許可證有效期內(nèi)無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)變更，待排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要變更時(shí)依法申請(qǐng)延續(xù)或變更，并按照固廢技術(shù)規(guī)范在排污許可證中增加工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。
（五）許可內(nèi)容
產(chǎn)廢單位申請(qǐng)、延續(xù)、變更排污許可證時(shí)，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)中提交工業(yè)固廢申請(qǐng)材料，排污許可證核發(fā)部門在排污許可證副本中載明工業(yè)固廢的基本信息表，自行貯存/利用/處置設(shè)施信息表，臺(tái)賬記錄表和執(zhí)行報(bào)告信息表，以及工業(yè)固廢污染防治技術(shù)要求。
二、主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)產(chǎn)廢單位做好申報(bào)準(zhǔn)備工作
排污許可證核發(fā)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)廢單位的指導(dǎo)。產(chǎn)廢單位申請(qǐng)、延續(xù)、變更排污許可證時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照固廢技術(shù)規(guī)范要求，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上全面、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范填報(bào)工業(yè)固廢相關(guān)內(nèi)容，具體包括：產(chǎn)生的工業(yè)固廢種類、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、去向；自行貯存/利用/處置設(shè)施基本情況；應(yīng)遵守的污染防控技術(shù)要求、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告要求等。
對(duì)于自行貯存/利用/處置設(shè)施不符合污染防控技術(shù)要求的，排污許可證核發(fā)部門應(yīng)督促企業(yè)盡快自查自糾，抓緊整改，在提交排污許可證申請(qǐng)前達(dá)到許可要求。
（二）建立聯(lián)合審核機(jī)制
地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立排污許可證核發(fā)部門與固體廢物管理部門的聯(lián)合審核機(jī)制，固體廢物管理人員應(yīng)當(dāng)參與排污許可證審核過程，做好把關(guān)工作。對(duì)自行貯存/利用/處置設(shè)施不符合污染防控技術(shù)要求的產(chǎn)廢單位，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第四十六條要求下達(dá)限期整改通知書。
（三）規(guī)范審核方式
排污許可證核發(fā)部門審查排污許可證中的工業(yè)固廢許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核申請(qǐng)材料中自行貯存/利用/處置設(shè)施是否符合污染防控技術(shù)要求，臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告是否符合固廢技術(shù)規(guī)范。排污許可證核發(fā)時(shí)可根據(jù)具體情況判定是否需要開展現(xiàn)場(chǎng)核查，鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、種類復(fù)雜的產(chǎn)廢單位開展現(xiàn)場(chǎng)核查。
（四）推動(dòng)信息共享
排污許可證中工業(yè)固廢臺(tái)賬要求與現(xiàn)有固廢管理制度充分銜接，避免多套臺(tái)賬、重復(fù)填報(bào)。危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理臺(tái)賬格式與《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》要求一致，提交方式按照《關(guān)于推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2020〕733 號(hào)）執(zhí)行，危險(xiǎn)廢物全流程信息在全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)中填報(bào)。一般工業(yè)固廢環(huán)境管理臺(tái)賬格式與《一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理臺(tái)賬制定指南》要求一致，電子臺(tái)賬在全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)提交。
我部將優(yōu)化全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)和全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化排污許可與固體廢物相關(guān)管理數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享，推動(dòng)企業(yè)在排污許可和固體廢物相關(guān)業(yè)務(wù)辦理中實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”。
三、組織保障
?。ㄒ唬┳龊媒M織實(shí)施
省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固廢納入排污許可工作，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門排污許可證核發(fā)工作的指導(dǎo)。工作進(jìn)度調(diào)度機(jī)制結(jié)合《固定污染源排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報(bào)告提交情況全覆蓋檢查工作方案》（以下簡(jiǎn)稱雙百方案）要求，自2022年1月起按月組織地市上報(bào)工作進(jìn)展，每月30日前將月總結(jié)書面報(bào)送我部。
（二）開展宣貫培訓(xùn)
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，通過主流媒體和新媒體等多種方式，開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，組織技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干加大工業(yè)固廢納入排污許可管理政策解讀和宣貫力度。提高生態(tài)環(huán)境部門固體廢物管理人員、排污許可證核發(fā)人員和執(zhí)法人員對(duì)工業(yè)固廢排污許可管理的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平，提升產(chǎn)廢單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)合規(guī)申請(qǐng)、按證排污能力。
（三）加強(qiáng)證后監(jiān)管
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)排污許可證監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)未按要求在排污許可證中納入工業(yè)固廢相關(guān)內(nèi)容的，未按排污許可證要求開展工業(yè)固廢污染防控、進(jìn)行臺(tái)賬記錄、提交執(zhí)行報(bào)告的產(chǎn)廢單位依法處罰。落實(shí)雙百方案，統(tǒng)籌將工業(yè)固廢排污許可納入工作內(nèi)容，組織開展排污許可證復(fù)核，重點(diǎn)關(guān)注排污許可證中工業(yè)固廢許可事項(xiàng)質(zhì)量和執(zhí)行情況。
（四）持續(xù)幫扶指導(dǎo)
我部將對(duì)各地生態(tài)環(huán)境部門工業(yè)固廢排污許可管理工作進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，繼續(xù)運(yùn)用包保工作機(jī)制，組織專家加大技術(shù)指導(dǎo)力度，定期調(diào)度工作進(jìn)展，適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。