日前，遼寧錦州市環(huán)保局印發(fā)《錦州市大氣污染 防治條例(草案)》 (征求意見稿)。全文如下：

錦州市大氣污染防治條例（草案）

第一章總則

第一條【立法目的】為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【基本原則和方針】本市大氣污染防治應當以實現(xiàn)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，遵循保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合、政府主導、共同治理、損害擔責的原則，實施多污染物協(xié)同控制。

第三條【政府責任和基本政策】市、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，使本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準并逐步改善。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治負責，應當加強對本轄區(qū)內(nèi)各類污染大氣行為的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，保護和改善大氣環(huán)境。

市人民政府應當編制大氣環(huán)境質(zhì)量達標規(guī)劃?？h（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當編制年度大氣污染防治工作計劃，報上級人民政府批準后實施。

第四條【考核與約談】本市實行大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。市、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當將大氣環(huán)境保護目標和任務的完成情況納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應當作為政府和各有關部門領導干部政績考核的重要內(nèi)容，并向社會公布。

市、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，給予表彰、獎勵。

對未完成大氣環(huán)境保護目標任務的，由市人民政府約談其負責人，對未完成情況作出說明，提出整改措施并負責落實；對未完成年度大氣污染防治工作計劃或區(qū)域大氣污染嚴重的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，由市環(huán)境保護主管部門會同監(jiān)察等有關部門，約談當?shù)卣饕撠熑?，約談情況應當向社會公開。

第五條【管理體制】環(huán)境保護主管部門對本市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責本條例的組織實施，市、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革主管部門負責清潔能源保障工作，牽頭能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

經(jīng)濟和信息化主管部門負責優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制煤炭總量和淘汰落后產(chǎn)能工作。

公安、交通運輸、環(huán)保、工商管理、質(zhì)量技術監(jiān)督等主管部門根據(jù)各自職責，對機動車大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責樹葉、木柴、垃圾或者其他廢棄物露天焚燒行為的監(jiān)督管理。負責城區(qū)餐飲油煙、干洗業(yè)等產(chǎn)生異味的行業(yè)的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)主管部門負責農(nóng)牧業(yè)活動、秸稈綜合利用的監(jiān)督管理和非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸稈焚燒行為。

環(huán)境保護主管部門對揚塵污染實施綜合監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責市政基礎設施建設養(yǎng)護、建筑物拆遷、地下管網(wǎng)建設、渣土運輸、道路建設等場地引起揚塵污染大氣的監(jiān)督管理；國土資源主管部門負責礦山開發(fā)揚塵污染大氣的監(jiān)督管理；交通運輸主管部門負責城市建成區(qū)以外道路交通運輸產(chǎn)生揚塵污染大氣的監(jiān)督管理；公安部門負責對城市建成區(qū)內(nèi)道路交通運輸產(chǎn)生揚塵污染大氣的監(jiān)督管理。

財政、規(guī)劃、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商管理、教育、衛(wèi)生、氣象等主管部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同實施本條例。

第六條【權利和義務】大氣環(huán)境保護是全社會的共同責任，公民、法人和其他組織都有保護大氣環(huán)境的義務，依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與監(jiān)督大氣環(huán)境保護和檢舉、控告的權利。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當接受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他依照本條例規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權的部門的監(jiān)督檢查，不得在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假，應當采取有效措施，防止、減少大氣染污，并對所造成的損害依法承擔責任。

第二章大氣污染防治

第一節(jié)燃煤污染防治

第七條【燃煤總量控制】本市實施燃煤消費總量控制。

市、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當采取措施，改進能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，合理控制能源消費總量，逐步削減煤炭消費總量。

市發(fā)展改革主管部門應當會同有關部門制定清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃，改進能源結(jié)構(gòu)，合理控制燃煤消費。市經(jīng)濟與信息化主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和大氣環(huán)境質(zhì)量要求，合理控制燃煤消費總量，并確定燃煤消費總量削減目標和控制措施，報市人民政府批準后實施。

新建、改建、擴建燃煤項目在進行環(huán)境影響評價前，應滿足所在地區(qū)煤炭消費總量削減要求，實行煤炭等量或減量替代。

第八條【清潔燃料與禁燃區(qū)】本市禁止進口、銷售和燃用高硫分、高灰分等未達到質(zhì)量標準或者要求的煤炭，鼓勵燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。

市和縣（市）城市建成區(qū)域為禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域。市和縣（市）人民政府應根據(jù)大氣環(huán)境改善狀況，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。

第九條【集中供熱】工業(yè)集中區(qū)應當發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。在集中供熱管網(wǎng)和天然氣覆蓋的地區(qū)，不得新建、改建或者擴建使用高污染燃料的供熱鍋爐，原有分散的使用高污染燃料的鍋爐應當限期淘汰。

企業(yè)自備燃煤電廠應當在規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣等其他清潔能源。市發(fā)展和改革管理部門應當會同有關部門制定具體推進計劃。

第十條【禁止新建燃煤電廠】除向區(qū)域集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項目外，本市禁止新建、擴建高污染燃料電廠，禁止企業(yè)新建、擴建燃煤（含水煤漿）、燃油等高污染自備熱力供應站；禁止自備熱力供應站新建、擴建配套發(fā)電機組。

第十一條【燃料污染控制】火電廠和其他燃煤單位，以及鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業(yè)生產(chǎn)過程中排放含硫化物或氮氧化物氣體的，應當按照國家和省有關規(guī)定，采取除塵、脫硫、脫硝等大氣污染防治措施，確保各項大氣污染物排放符合相關標準。

第二節(jié)工業(yè)大氣污染防治

第十二條【工業(yè)園區(qū)建設】本市按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)鼓勵建設技術含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的項目，優(yōu)先引進大氣污染程度低的項目。

第十三條【生產(chǎn)廢氣控制】鋼鐵、建材、電力、汽車零部件制造、水泥、船舶設備制造、家具制造、鑄造、包裝印刷、電子和制藥等產(chǎn)生大氣污染物的行業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第十四條【揮發(fā)性有機廢氣控制】本市鼓勵銷售、使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑，其揮發(fā)性有機物含量應當符合質(zhì)量標準或者要求。在化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造等重點行業(yè)，逐步推進低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的使用。

使用有機溶劑產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

使用揮發(fā)性有機溶劑的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，應當建立臺帳，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向和揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期不少于三年

第十五條【石油、化工有機廢氣控制】石油、化工及及合成材料等行業(yè)，應當采取有效措施控制揮發(fā)性有機廢氣的排放，建立泄漏檢測與修復制度，加強對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，發(fā)生泄漏的應當及時修復。

所有儲油庫、加油站、油品運輸車船等，應當配備相應的油氣回收系統(tǒng)并保持正常使用。

第十六條【有毒有害大氣污染物控制】生產(chǎn)、使用、存儲、排放有毒有害大氣污染物的企事業(yè)單位，應當實行風險管理，定期對排放口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，按規(guī)定建立環(huán)境風險預警體系，采取有效措施防范環(huán)境風險。

有毒有害大氣污染物名錄根據(jù)國家公布名錄為準。

第十七條【持久性有機污染物控制】向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定，實施清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實現(xiàn)達標排放。

廢棄物焚燒企業(yè)應當建設包含二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設施工況的在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。（殯儀館、醫(yī)廢處理、垃圾焚燒企業(yè)）

二噁英產(chǎn)生單位，應每年開展至少一次煙氣和飛灰二噁英監(jiān)測工作，監(jiān)測結(jié)果上報當?shù)丨h(huán)境保護主管部門，并主動向社會公開。

第十八條【可燃性氣體處理】工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第三節(jié)機動車大氣污染防治

第十九條【綠色出行】市和縣（市）區(qū)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，劃定限制、禁止高污染車輛駛?cè)雲(yún)^(qū)域。

市人民政府應當根據(jù)國家和省大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控需要，研究制定車輛更新淘汰標準，加快淘汰高污染車輛。

第二十條【達標排放標準】在本市行駛和使用的機動車和非道路移動機械向大氣排放污染物，不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。

任何單位和個人不得制造、銷售、進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車。

在本市行駛的機動車、非道路移動機械不得排放明顯可見的黑煙。

第二十一條【環(huán)保標志管理】本市對機動車實行環(huán)保檢驗合格標志管理。環(huán)保標志具體管理由市環(huán)境保護主管部門依據(jù)國家、省有關規(guī)定組織實施，也可根據(jù)本市實際制定本市的管理辦法，報市人民政府批準后實施。

鼓勵黃色環(huán)保標志的機動車提前報廢，各級政府可以采取獎勵措施。具體辦法由市人民政府制定。

交通運輸、公安部門在核發(fā)機動車道路運輸證、通行證等相關證件時應優(yōu)先考慮使用清潔能源、低污染的車輛，無綠色環(huán)保標志的機動車不予辦理相關證件。

第二十二條【監(jiān)督檢測】公安、交通運輸管理部門應當會同環(huán)保部門對在道路上行駛的機動車污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。在用機動車車主或者駕駛?cè)藛T應當配合公安、交通運輸和環(huán)保部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。

環(huán)境保護主管部門可以分別對行駛的機動車實施遙感監(jiān)測，經(jīng)有效性認定的遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)可以作為處罰的證據(jù)和管理的依據(jù)。

第二十三條【使用者責任】所有人和使用人應當保持機動車和船舶排氣污染控制裝置的正常運行。任何單位和個人不得擅自改裝、拆除機動車排氣污染控制裝置。

本市環(huán)保、公安、交通運輸?shù)扔斜O(jiān)督管理權的部門，應當加強對機動車污染物排放的監(jiān)督檢查。污染物排放超過規(guī)定標準的在用機動車，由有監(jiān)督管理權的部門責令限期維修。機動車所有人應當在期限內(nèi)維修治理并經(jīng)復檢達標后方可使用。

第四節(jié)揚塵污染防治

第二十四條【建筑施工揚塵責任】建設單位在開工前應當針對工程特點和環(huán)境影響評價報告，組織設計、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建筑施工現(xiàn)場揚塵控制措施，將揚塵污染防治的費用列入工程造價，并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。

施工單位應當在施工組織設計中編制建筑施工揚塵控制措施和文明施工方案，并報施工所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

揚塵污染防治由施工單位承擔責任。

第二十五條【建筑施工揚塵治理】從事房屋建筑、市政基礎設施施工、河道整治、建筑物拆除、物料運輸和堆放、園林綠化等活動，應當設置硬質(zhì)密閉圍檔，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時作業(yè)、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運，并送到指定場所進行外置；在場地內(nèi)堆存的應當采用密閉遮蓋等防塵措施。

本市主城區(qū)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

暫時不能開工的建設用地，應當由享有土地使用權的單位負責對祼露地面進行覆蓋或綠化。

第二十六條【交通運輸揚塵治理】裝卸和運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒。

在城市市區(qū)內(nèi)，建設工程施工現(xiàn)場出口處應當設置沖洗車輛設施；施工車輛經(jīng)除泥、沖洗后方能駛出工地，不得帶泥上路行駛；車輛清洗處應當配套設置排水、泥漿沉淀設施。

建設工程施工現(xiàn)場道路及進出口道路不得有泥土和建筑垃圾等物料撒落。

第二十七條【堆場揚塵治理】堆放易產(chǎn)生揚塵的物料堆場、港口碼頭、混凝土攪拌站和露天倉庫等場所應當密閉貯存，不能密閉的應當在其周圍設置不低于堆放物料高度的嚴密圍檔，并采取有效覆蓋、噴淋等措施防止揚塵。

物料的輸送、裝卸要采取密閉、噴淋等方式控制揚塵排放。

第二十八條【礦山揚塵治理】在礦產(chǎn)資源開采過程中，對沙石等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉儲存，不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防止揚塵污染。裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防止揚塵污染。礦山開采后應當進行生態(tài)修復。

第五節(jié)其他污染防治

第二十九條【餐飲等生活污染源控制】排放油煙的餐飲服務經(jīng)營者應當安裝油煙凈化等裝置，并保持正常使用，使油煙達標排放，防止對附近居民的正常生活造成污染。

飲食服務業(yè)的經(jīng)營者應當定期對油煙凈化和異味處理裝置進行清洗維護并保存記錄。城市綜合執(zhí)法部門應當建立油煙凈化和異味處理裝置定期清洗維護的長效監(jiān)管機制，并對飲食服務經(jīng)營場所的油煙和異味排放狀況進行監(jiān)督檢查。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務項目。

餐飲業(yè)應當使用清潔能源作為燃料，油煙不得排入下水管道。

任何單位和個人不得在禁止區(qū)域內(nèi)從事露天燒烤經(jīng)營活動或者為露天燒烤經(jīng)營活動提供場地。禁止露天燒烤區(qū)域由所在地縣區(qū)人民政府劃定并公布。

第三十條【惡臭、異味污染控制】本市禁止露天焚燒秸稈、樹葉、枯草、生活垃圾、建筑垃圾等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，以及瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或強烈異味氣體的物質(zhì)。

從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的經(jīng)營者，應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生異味、惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止在城市建成區(qū)銷售、燃放煙花爆竹。

禁止在城市建成區(qū)銷售、焚燒祭品。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當加強日常巡查，對區(qū)域內(nèi)違反前款規(guī)定的行為進行監(jiān)管，對前款行為引發(fā)的糾紛予以調(diào)解。

市發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政等有關主管部門應當制定相關政策，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和秸稈高效綜合利用，縣級人民政府應當予以推進落實。

第三章法律責任

第三十一條違反本條例第六條第二款規(guī)定，拒不接受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他依照本條例規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權的部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第八條、第九條規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、改建、擴建分散燃煤供熱鍋爐的，由環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除分散燃煤供熱鍋爐。

違反本條例第十條規(guī)定，有下列行為的，由環(huán)境保護主管部門責令拆除，沒收燃燒高污染燃料設施，并處5萬元以上50萬元以下罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

（一）違法新建、擴建高污染燃料電廠；

（二）違法新建、擴建燃煤（含水煤漿）、燃油等高污染自備熱力供應站，自備熱力供應站違法新建、擴建配套發(fā)電機組。

第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）進行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取相應的減排措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向及其揮發(fā)性有機物含量的；

（三）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（四）工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，或者不具備回收利用條件而向大氣排放的可燃性氣體未進行防治污染處理的；

（五）發(fā)生泄漏的未及時修復；

（六）未采取有效措施控制氣態(tài)污染物的排放；

（七）不按規(guī)定公開大氣污染物排放、治理和設施運行等信息。

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥等行業(yè)，未采取集中收集處理等方式，控制粉塵和氣態(tài)污染物排放的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處5萬元以上50萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第三十四條違反本條例規(guī)定，銷售、進口超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的，由工商行政管理、出入境檢驗檢疫部門按照職責沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械。

超標機動車未在規(guī)定期限內(nèi)復檢達標的，由環(huán)境保護主管部門注銷環(huán)保標志;在用機動車排放明顯黑煙的，由公安部門暫扣車輛行駛證，責令限期維修達標，并可以處200元以上2千元以下罰款；維修后經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測符合排放標準的，發(fā)還車輛行駛證。

所有者或者使用人拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處5千元以上1萬元以下罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，機動車無環(huán)保標志或環(huán)保標志被注銷仍上路行駛的，由公安部門處200元的罰款。

違反本條例規(guī)定，在用機動車車主或者駕駛?cè)藛T，拒絕、阻撓公安、交通運輸或者環(huán)境保護行政主管部門對機動車和排氣污染監(jiān)督抽測的，由公安、交通運輸或者環(huán)境保護行政主管部門依照有關法律、法規(guī)處理。

第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治：

（一）施工工地未設置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；

（三）在主城區(qū)內(nèi)施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土的；

（四）閑置3個月以上的施工工地，未對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝的;

（五）施工場地未設置沖洗車輛設施，施工車輛帶泥上路，或者未設置排水、泥漿沉淀設施的。

第三十七條違反本條例規(guī)定，運輸和裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者未按照規(guī)定路線行駛的，由公安、交通等管理部門根據(jù)職責責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十八條違反本條例規(guī)定，港口、碼頭及其堆場未采取有效揚塵防治措施的，由港口行政管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；混凝土攪拌企業(yè)未采取有效揚塵防治措施及其他企業(yè)露天堆場未采取有效揚塵防治措施的，由環(huán)保部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國土部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋、噴淋措施防治揚塵污染的；

（二）物料輸送、裝卸未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的；

（三）礦山開采現(xiàn)場有明顯降塵，或者礦山開采后未進行生態(tài)修復的;

（四）有其他應當處罰的違法行為的。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處500元以上5000元以下的罰款。

（一）排放油煙的飲食服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的；

（二）從事餐飲服務經(jīng)營者未使用清潔能源作為燃料，或者將油煙排入下水管道的；

（三）在禁止的區(qū)域內(nèi)從事露天燒烤經(jīng)營活動或者為露天燒烤經(jīng)營活動提供場地的；

（四）市區(qū)露天焚燒秸稈、樹葉、枯草、生活垃圾、建筑垃圾等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，以及瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

（五）從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用的。

（六）違反禁燃規(guī)定燃放煙花爆竹的。

（七）違反規(guī)定焚燒祭品的。

第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

（一）在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務項目的；

（二）在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生異味、惡臭氣體的物質(zhì)；

（三）有其他應當處罰的違法行為的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，造成大氣污染事故的，由環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。

對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款。

第四十三條市或者縣（市）區(qū)人民政府對排污單位作出責令停業(yè)、關閉決定的，以及市或者縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對排污單位作出責令停產(chǎn)整治決定的，供電、供水等單位應當予以配合，停止對排污單位供電、供水。

第四十四條違反本條例規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過污染物排放標準排放大氣污染物，或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（二）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（三）通過開啟煙氣旁路等逃避監(jiān)管和不正常使用廢氣處理設施的方式向大氣排放污染物的；

（四）發(fā)生管道泄漏不及時檢測并修復的；

（五）建筑施工或者貯存堆放易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的；

（六）其他違法排放大氣污染物應當處罰的行為。

第四十五條構(gòu)成下列違反治安管理行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關行政機關將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他責任人員，處十日以上十五日以下行政拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下行政拘留：

（一）建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設和生產(chǎn)，拒不執(zhí)行的；

（二）未取得排污許可證排放大氣污染物被責令停止排污，或者未按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物被責令限期改正，拒不執(zhí)行的；

（三）拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門現(xiàn)場檢查或者突發(fā)大氣污染事件調(diào)查的；

（四）損毀大氣監(jiān)測設施，或者偽造、篡改、干擾大氣環(huán)境監(jiān)測或者機動車排放檢測數(shù)據(jù)的；

（五）在非緊急情況下使用大氣污染應急排放通道等規(guī)避監(jiān)管的方式以及違反本法其他規(guī)定，向大氣排放毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的；

（六）發(fā)生大氣污染事件后，為隱瞞或都掩蓋事故原因、推卸責任、偽造、銷毀監(jiān)測數(shù)據(jù)或者其他證據(jù)，或者延誤最佳處置時機導致環(huán)境污染或者環(huán)境污染擴大的；

（七）重污染天氣預警發(fā)布后，拒不配合當?shù)卣扇表憫胧┑摹?/p>

（八）其他應當移送公安部門行政拘留的。

單位有前款之一的，處警告或者罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。

第四章附則

第四十六條【名詞解釋】本條例中下列用語的含義：

(一)重點大氣污染物，是指國家和省人民政府根據(jù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定實施排放總量控制和削減的大氣污染物，如二氧化硫、氮氧化物等。

(二)高污染燃料，是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

(三)非道路移動機械，是指用于非道路上的，自驅(qū)動或者具有雙重功能，或者不能自驅(qū)動，但被設計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括工業(yè)鉆探設備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車、機場地勤設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。

(四)重污染天氣，是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。

（五）開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，是指錦州濱海新區(qū)管理委員會、錦州松山新區(qū)管理委員會。

（六）高污染車輛，是指黃標車、老舊車輛等。

第四十七條本條例自2017年X月1日起施行。

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