2021年11月16日，國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進碳達峰實施方案》。
方案明確，到2025年，全國公共機構(gòu)年度能源消費總量控制在1.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，二氧化碳排放總量控制在4億噸以內(nèi)，在2020年的基礎(chǔ)上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，有條件的地區(qū)2025年前實現(xiàn)公共機構(gòu)碳達峰、全國公共機構(gòu)碳排放總量2030年前盡早達峰。
到2025年——
煤炭消費占比下降至13%以下；
新增熱泵供熱(制冷)面積達1000萬平方米；
中央國家機關(guān)庭院綠化率不低于45%；
實施合同能源管理項目3000個以上；
力爭80%以上的縣級及以上機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求，創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，遴選200家公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者，創(chuàng)建300家公共機構(gòu)綠色低碳示范單位。
為此，方案提到了5大措施——加快能源利用綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快能源利用綠色低碳轉(zhuǎn)型、推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品、開展綠色低碳示范宣傳、強化綠色低碳管理能力建設(shè)
下面開始劃重點：
1、方案提到終端用能電氣化，尤其點名了要“推進醫(yī)院實施消毒供應(yīng)、洗衣等蒸汽系統(tǒng)的電氣化改造”，也提到了“推進制冷系統(tǒng)逐步以電力空調(diào)機組替代溴化鋰直燃機空調(diào)機組”
除了燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t、燃?xì)?煤)蒸汽鍋爐、燃?xì)狻⒁夯蜌庠罹哌@些產(chǎn)品的替代，方案也要求“推進北方地區(qū)公共機構(gòu)清潔取暖”，支持太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等能源和熱泵技術(shù)的推廣。
2、方案明確支持綠色建筑發(fā)展，“新建公共機構(gòu)建筑全面執(zhí)行綠色建筑一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵大型公共機構(gòu)建筑達到綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)”。
目前，我國《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50378)現(xiàn)行版本為2019年版，評價指標(biāo)由三部分組成。其中最高的評分來自于資源節(jié)約，總分200分，創(chuàng)新加分項有100分。綠色建筑劃分為4個等級，具體可以回顧【綠色建筑星級怎么評？ 各地獎勵補助有多少？】，標(biāo)準(zhǔn)全文查看本文附件。
綠色建材、節(jié)能保溫、節(jié)能隔熱、綠色高效制冷、綠色節(jié)能燈具、新風(fēng)熱回收系統(tǒng)、智慧能源管理系統(tǒng)等產(chǎn)品都會成為公共機構(gòu)建筑低碳化改造的首選，包括數(shù)據(jù)中心建設(shè)(新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心全部達到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上，電能利用效率(PUE)達到1.3以下)。
3、方案在綠色低碳產(chǎn)品中提到了循環(huán)再生產(chǎn)品，包括點名“優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品”。
秸稈資源化目前是固廢處理領(lǐng)域的一大熱門，原因有3個：①秸稈資源豐富 ②秸稈禁燒環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)格 ③秸稈資源化產(chǎn)品高附加值類別少，銷售渠道仍較窄，發(fā)展方面地方差異大。究其根本，一個是技術(shù)問題，成本高卻賣不上價，另一個是意識問題，禁燒意識、管理意識、消費意識，貫穿秸稈廢棄物從產(chǎn)生到再生品出售全過程。
方案率先對公共機構(gòu)采購提出了要求，對秸稈資源化產(chǎn)品外銷渠道的拓展，打開新的局面具有可預(yù)見的深遠(yuǎn)影響。
4、方案鼓勵社會資本參與，這個是老生常談的話題，不過該方案給出了具體目標(biāo)“到2025年實施合同能源管理項目3000個以上”，這就很重要了。
第三方參與環(huán)保是重要且必要的，我國倡導(dǎo)的環(huán)境保護模式從未改變——政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，不過源于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的公益性質(zhì)較強，所以中央和地方都在不斷調(diào)動市場參與的積極性。這次方案針對的就是公共機構(gòu)的節(jié)能問題，提出了“能源托管”方案。
5、低碳宣傳也是常規(guī)操作，不過方案對資源循環(huán)利用著墨甚多。廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具類資產(chǎn)等智能回收網(wǎng)點，或?qū)⒑芸煸诟鞔髾C關(guān)、學(xué)校等公共機構(gòu)出現(xiàn)，相關(guān)的合作機會也將可見地多起來。
6、方案透露，將修訂《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，研究出臺《公共機構(gòu)碳排放核算指南(暫行)》，開展碳排放考核，制定出臺《公共機構(gòu)重點用能單位節(jié)能降碳管理辦法》。
隨著綠色發(fā)展要求的深入，很多綠色指標(biāo)都納入了考核要求，納入了環(huán)保督察重點督查內(nèi)容，力求改變“唯GDP”發(fā)展觀。這種改變最明顯的就是“GEP”(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，gross ecosystem product)概念的產(chǎn)生和試行。
年初，中共中央和國務(wù)院已經(jīng)聯(lián)手發(fā)布了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，要求到2025年，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架初步形成。
目前，一些打先鋒的試點已經(jīng)陸續(xù)在驗收成果。如深圳，其發(fā)布的2020年度GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算結(jié)果顯示，GEP為1303.82億元，全市建立了“1+3”核算制度體系；再如湖州德清，與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心共同成立了“兩山價值轉(zhuǎn)化”研究中心，在全國縣域中首批試水 GEP 核算研究，3年來已形成一整套生態(tài)價值的評估、監(jiān)測與管理體系。