近幾年，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)被提了又提，其重要性不言而喻。保衛(wèi)藍(lán)天不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸及用地結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著重要意義，更與人民身體健康、生活幸福感息息相關(guān)，是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為一體的重要舉措。
2020年，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》收官，全國(guó)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度較2015年下降28.8%，優(yōu)良天數(shù)比率較2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)。在“十三五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)圓滿完成的基礎(chǔ)上，新一輪工作計(jì)劃呼之欲出。
近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)正式公開(kāi)發(fā)布。除污染防治攻堅(jiān)由“堅(jiān)決打好”轉(zhuǎn)向“深入打好”這一明顯變化外，可以看出各方面的標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)一步提高。
要求到2025年，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降10%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%，基本消除重污染天氣。
PM2.5、空氣質(zhì)量、重污染天氣，無(wú)疑還會(huì)是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)下一階段的攻堅(jiān)重點(diǎn)。
一、著力消除重污染天氣
全國(guó)重污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)，這次的目標(biāo)可不一般。
有數(shù)據(jù)顯示，受產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)影響，2020年全國(guó)近一半的重污染天數(shù)發(fā)生在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)，時(shí)間多半集中在秋冬季，PM2.5是主要成因。因此，要想降低重污染天氣發(fā)生頻率和強(qiáng)度，還得從這些問(wèn)題入手。
《意見(jiàn)》明確，一是要聚焦秋冬季PM2.5污染，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施績(jī)效分級(jí)管理；二是要在加大重點(diǎn)區(qū)域秋冬季綜合整治力度，如京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等，構(gòu)建“省-市-縣”應(yīng)急預(yù)案體系；三是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在東北地區(qū)加強(qiáng)秸稈禁燒管控和采暖季煤污治理，在天山北坡城市群，鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)參照重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。
二、加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制
近年來(lái)，在各地嚴(yán)防嚴(yán)控之下，PM2.5濃度大幅下降，但臭氧濃度卻呈上升趨勢(shì)，成為影響空氣質(zhì)量的一大“元兇”。而VOCs、NOx正是臭氧污染形成的重要前體物。
《意見(jiàn)》提出2025年，VOCs、NOx排放總量要比2020年分別下降10%以上，實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制。一是從石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)切入，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程；二是適時(shí)將VOCs納入環(huán)保征稅，完善相關(guān)檢測(cè)技術(shù)和管理方式；三是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，如鋼鐵、水泥、焦化等，開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理。
三、嚴(yán)控移動(dòng)源污染，實(shí)施清潔柴油車行動(dòng)
據(jù)《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)(2021年)》顯示，移動(dòng)源污染已成為我國(guó)大中城市空氣污染的重要來(lái)源，是造成PM2.5、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，其排放NOx約占總量的三分之二，同時(shí)也排放一定量的VOCs。
因此，開(kāi)展柴油車污染治理行動(dòng)意義重大。
《意見(jiàn)》明確，一是要基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，有序推廣清潔能源車使用；二是實(shí)施更加嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭監(jiān)管；三是加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)量占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，水路貨運(yùn)量年均增速超過(guò)2%的目標(biāo)。
四、噪聲治理目標(biāo)明確
此次《意見(jiàn)》中，明確2025年，地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，為全國(guó)開(kāi)展噪聲污染防治工作指明了方向：一是要全面布局噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，二是合理劃分聲環(huán)境功能區(qū)。
下一步行動(dòng)還有待具體政策出臺(tái)，不過(guò)可以預(yù)想到的是，作為關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，噪聲也將是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)下一階段攻堅(jiān)重點(diǎn)之一。