為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，按照《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國辦函〔2021〕47號)有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管與服務(wù),我部研究起草了《關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知(征求意見稿)》?，F(xiàn)公開征求意見(征求意見稿及編制說明可登錄我部網(wǎng)站“意見征集”欄目檢索查閱)。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我部(電子文檔請同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。征求意見截止時(shí)間為2021年12月10日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司 丁鶴
電話：(010)65645768
傳真：(010)65645745
郵箱：hwmd@mee.gov.cn
地址：北京市東城區(qū)東長安街12號
郵編：100006
附件：1.關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知(征求意見稿)
2.《關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知(征求意見稿)》編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年11月29日
(此件社會(huì)公開)
附件 1
關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知 ( 征求意見稿 )
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，按 照《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國辦函 〔2021〕47 號)有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān) 管與服務(wù)，現(xiàn)就開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)有關(guān)要求通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)重要意義。
各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視， 把開展試點(diǎn)作為支持小微企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)具體環(huán)保舉措，充分發(fā)揮 政府部門的引導(dǎo)和政策支持作用，有效打通小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集 “最后一公里”，切實(shí)解決小微企業(yè)急難愁盼的危險(xiǎn)廢物收集處理 問題。通過開展試點(diǎn)，推動(dòng)建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集 體系，探索形成一套可推廣的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集模式,研究完善 危險(xiǎn)廢物收集單位管理制度，有效防范小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二、因地制宜統(tǒng)籌布局。
各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際， 統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)分布情況及危險(xiǎn)廢物收集能力，合理確定 小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位(以下簡稱試點(diǎn)單位)數(shù)量和布局， 避免能力過剩。試點(diǎn)區(qū)域宜選擇轄區(qū)內(nèi)副省級城市和其他條件較好 的地市。
三、合理確定試點(diǎn)單位條件和服務(wù)對象。
各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的原則，明確 試點(diǎn)單位應(yīng)具備的基本條件、環(huán)境管理與技術(shù)要求及試點(diǎn)期限。原 則上應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量 10 噸以下的小微企業(yè)作為試點(diǎn) 單位服務(wù)的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位 及社會(huì)源。鼓勵(lì)依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)。引導(dǎo)和支 持具有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)驗(yàn)、具備專業(yè)技術(shù)能力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的單 位開展試點(diǎn)。
四、明確試點(diǎn)單位責(zé)任。
各省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地區(qū)的市 級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)指導(dǎo)督促試點(diǎn)單位嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境保 護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。試點(diǎn)單位應(yīng)依法制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃， 建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)如實(shí)申報(bào) 試點(diǎn)過程的危險(xiǎn)廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)移等情況，并運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電 子轉(zhuǎn)移聯(lián)單；按照規(guī)定的服務(wù)地域范圍和收集廢物類別，及時(shí)收集 轉(zhuǎn)運(yùn)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，并將所收集的危險(xiǎn)廢物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至 持有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的集中利用處置單位。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位 采用信息化手段記錄所收集危險(xiǎn)廢物的種類、來源、數(shù)量、貯存和 去向等信息，實(shí)現(xiàn)所收集危險(xiǎn)廢物的信息化追溯。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位為 小微企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物管理方面的延伸服務(wù)，推動(dòng)小微企業(yè)提升危 險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。
五、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。
各省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地區(qū)的市 級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法加強(qiáng)對試點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移 等過程的環(huán)境監(jiān)管，將試點(diǎn)單位作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估 重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。建立試點(diǎn)單位退出機(jī)制，違反試點(diǎn)要求、存在重大環(huán)境違法問 題或試點(diǎn)期間發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，應(yīng)取消試點(diǎn)資格。
六、加強(qiáng)技術(shù)幫扶和協(xié)調(diào)溝通。
各省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地 區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對試點(diǎn)單位開展危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)培訓(xùn)。 鼓勵(lì)有條件的地方建立試點(diǎn)技術(shù)幫扶組，組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流，及時(shí) 指導(dǎo)或幫助試點(diǎn)單位和小微企業(yè)解決危險(xiǎn)廢物收集相關(guān)技術(shù)問題。 加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，對試點(diǎn)單位的 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、貯存等方面給予支持與指導(dǎo)，并告知試點(diǎn)單位自覺 接受交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)和消防等相關(guān)部門監(jiān)管。
七、做好宣傳和公眾監(jiān)督。
各省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地區(qū)的市 級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對試點(diǎn)的宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、 報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的相關(guān)政策，力爭試點(diǎn) 范圍內(nèi)小微企業(yè)全覆蓋。通過政府網(wǎng)站公布本地區(qū)全部試點(diǎn)單位名稱、 地址、聯(lián)系方式及每個(gè)試點(diǎn)單位服務(wù)地域范圍等信息，并通報(bào)同級交 通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對非法 收集、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。 生態(tài)環(huán)境部將對各地試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、技術(shù)幫扶與評估，宣傳好 的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。