國務(wù)院新聞辦公室定于2021年12月6日(星期一)下午3時舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫和國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動有關(guān)情況，并答記者問。
會上，部門領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》。《行動方案》指出，到2025年在重點任務(wù)上，從全面推開向整體提升邁進(jìn)。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗為引領(lǐng)，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護(hù)機(jī)制建立健全為重點，鞏固拓展三年行動成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推動全國農(nóng)村人居環(huán)境從基本達(dá)標(biāo)邁向提質(zhì)升級。
在過去的三年行動中，各地各部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，取得重要階段性成效，這里有幾個方面：
一是整治工作全面推開，目標(biāo)任務(wù)全面完成。2018年以來，累計改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶，截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%以上，預(yù)計今年超過70%。農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25.5%。
二是農(nóng)村臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民生活質(zhì)量普遍提高。全國95%以上的村莊開展了清潔行動，農(nóng)村從普遍臟亂差轉(zhuǎn)變?yōu)榛靖蓛粽麧嵱行颍晦r(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路、100%通客車；各地區(qū)立足實際打造了5萬多個不同類型的美麗宜居村莊。
三是農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生觀念顯著提升，參與整治積極性逐步增強(qiáng)。通過政策宣講、培訓(xùn)宣傳等，農(nóng)民群眾認(rèn)識到農(nóng)村人居環(huán)境整治不僅可以改善村莊環(huán)境，還有利于促進(jìn)衛(wèi)生健康。特別是各地通過村莊清潔行動、廁所改造和生活污水垃圾治理等，降低了疫病傳播風(fēng)險。
會議強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間，政府各部門將重點從兩方面加大工作力度：
一是常態(tài)化開展。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等，組織村民清潔村莊環(huán)境，因地制宜拓展“三清一改”內(nèi)容，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，有條件的地方我們也倡導(dǎo)設(shè)立村莊清潔日等。
二是長效化保持。完善保潔機(jī)制，通過“門前三包”等制度明確村民責(zé)任，大力宣傳衛(wèi)生健康和疾病防控知識，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。深入開展美麗庭院、文明家庭、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”等評比創(chuàng)建活動，將村莊清潔納入村規(guī)民約，著力引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，讓清潔村莊環(huán)境成為自覺行動。
十四五”時期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化利用，同時繼續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)工作。
一是完善設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)水平。以縣域為單元，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置設(shè)施。對農(nóng)村生活垃圾收運處置體系尚未覆蓋的地區(qū)，盡快配齊配足設(shè)施設(shè)備；已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋的地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)無害化處理設(shè)施建設(shè)，提升設(shè)施設(shè)備的運行水平。同時，我們還將積極探索小型化、分散化的垃圾處理模式，推動解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村垃圾處理的技術(shù)難題。
二是強(qiáng)化運行管理，健全長效治理機(jī)制。指導(dǎo)和督促地方執(zhí)行農(nóng)村生活垃圾收運和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高運行管理水平。引導(dǎo)社會資本參與設(shè)施運行維護(hù)，推行運行管護(hù)市場化。引入第三方機(jī)構(gòu)和信息化手段，強(qiáng)化日常監(jiān)督和檢查，保障收運處置體系穩(wěn)定運行。
三是推進(jìn)“共建共治共享”，動員農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生活垃圾治理。在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治中，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，動員農(nóng)民群眾參與生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等，引導(dǎo)和規(guī)范村民正確投放生活垃圾，自覺愛護(hù)設(shè)施設(shè)備，自覺維護(hù)公共環(huán)境。
此外，“十四五”期間，農(nóng)村廁所革命也將被提上日程。下一步，重點抓好三個方面的工作：
一是抓好模式選擇和質(zhì)量管控?？茖W(xué)選擇技術(shù)模式，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)改廁，嚴(yán)把農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，將運行使用效果和群眾滿意度納入驗收指標(biāo)。
二是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。厘清政府和農(nóng)民的責(zé)任，戶內(nèi)的廁具、廁屋等以農(nóng)民自建自購為主，戶外的糞污收集處理設(shè)施、社會化服務(wù)體系等以政府扶持為主建設(shè)，切實改變政府大包大攬、農(nóng)民參與不夠的實施機(jī)制。同時，也要注重教育引導(dǎo)農(nóng)民正確使用和管護(hù)衛(wèi)生廁所，讓他們愿用、會用、愛用。
三是統(tǒng)籌做好前端和后端。前端就是加強(qiáng)農(nóng)村改廁規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳發(fā)動等工作。后端解決好廁所糞污去向問題，協(xié)同推進(jìn)廁所糞污與生活污水治理，積極探索就地就近資源化利用的有效途徑。