浙江省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《2017年浙江省耕地保護與質(zhì)量提升促進化肥減量增效項目實施方案》，全文如下：

浙江省農(nóng)業(yè)廳文件

浙農(nóng)專發(fā)〔2017〕81號

浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《2017年浙江省

耕地保護與質(zhì)量提升促進化肥減量

增效項目實施方案》的通知

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局(寧波不發(fā))：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 財政部關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號)、《農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司關(guān)于做好2017年耕地保護與質(zhì)量提升工作促進化肥減量增效的通知》(農(nóng)農(nóng)(耕肥)〔2017〕30號)要求，我廳制定了《2017年浙江省耕地保護與質(zhì)量提升促進化肥減量增效項目實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省農(nóng)業(yè)廳

2017年9月7日

2017年浙江省耕地保護與質(zhì)量提升

促進化肥減量增效項目實施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號)、《農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司關(guān)于做好2017年耕地保護與質(zhì)量提升工作促進化肥減量增效的通知》(農(nóng)農(nóng)(耕肥)〔2017〕30號)有關(guān)要求，為扎實推進“耕地質(zhì)量保護與提升行動”和“到2020年化肥使用量零增長行動”，規(guī)范使用財政補助資金，確保中央財政支農(nóng)政策落到實處、取得實效，加快促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

以保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo)，堅持耕地質(zhì)量保護與建設(shè)并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重的理念，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，依托種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，集成推廣耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效技術(shù)，減少不合理化肥施用量，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全。

二、工作目標(biāo)

以杭州市富陽區(qū)、平陽縣、平湖市、諸暨市、蘭溪市、縉云縣、臨海市等7個縣(市、區(qū))為示范縣，輻射帶動全省2017年耕地保護與質(zhì)量提升工作，促進化肥減量增效。要求以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為核心，開展耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范，建設(shè)整體推進、集中連片的示范片14萬畝，集中展示一批土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)和化肥減量增效技術(shù)模式;完成取土化驗5567個(不包括寧波，下同)，其中10%以上土樣測試中微量元素;開展各類田間試驗150個以上;積極推廣應(yīng)用配方肥，深化測土配方施肥普及行動，各地主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到85%以上(示范縣達(dá)到95%以上)，最大程度減少不合理化肥施用量,實現(xiàn)示范片土壤有機質(zhì)含量提高5%以上，化肥用量減少10%以上的目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

(一) 夯實基礎(chǔ)工作

1.規(guī)范取土測土。統(tǒng)籌考慮測土配方施肥和耕地質(zhì)量調(diào)查評價的需要，合理布設(shè)采樣點位，進行取土化驗。全省合計取土數(shù)量不少于5567個，測定項目包括pH、有機質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀等主要養(yǎng)分指標(biāo)，其中10%以上的土樣除完成主要養(yǎng)分指標(biāo)檢測外，還需進行鈣、鎂、銅、鋅、鐵、錳、硼等中微量元素測定(取土技術(shù)要求見附件1)。

2.合理安排試驗。在總結(jié)歷年試驗結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地主導(dǎo)作物需肥特點，因地制宜布局田間試驗，科學(xué)合理制定試驗方案。全省完成各類試驗150個以上，類型包括主要糧食作物化肥利用率、經(jīng)濟作物“2+X”田間肥效、肥效校正和中微量元素單因子肥效等。試驗主要由示范縣負(fù)責(zé)承擔(dān)，非示范縣可根據(jù)實際情況主動開展各類試驗。

3.突出技術(shù)服務(wù)。各示范縣要進一步完善水稻施肥指標(biāo)體系，逐步建立主要經(jīng)濟作物優(yōu)化施肥方案，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。進一步整理開發(fā)測土配方施肥數(shù)據(jù)，及時更新縣域測土配方施肥專家系統(tǒng)，完善觸摸屏版，開發(fā)試用手機APP版，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進化肥減量增效技術(shù)服務(wù)。

(二)強化技術(shù)集成

各示范縣要選擇具有代表性、田間基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)水平和科技應(yīng)用水平比較高、服務(wù)能力和輻射帶動能力比較強的村或合作組織建立2萬畝示范片，要強化耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效技術(shù)的集成與推廣應(yīng)用，確保實現(xiàn)年度目標(biāo)。

1.加強示范引領(lǐng)。示范片做到有包片指導(dǎo)專家、科技示范戶、示范對比田和醒目標(biāo)識牌(式樣見附件2)。示范片內(nèi)突出體現(xiàn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)特色，實現(xiàn)有機無機相結(jié)合，體現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧對接模式，推動秸稈還田，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用緩控釋肥、水溶肥料、配方肥等新型肥料，推行深施肥、水肥一體化等高效節(jié)肥技術(shù)，并通過宣傳橫幅、媒體報道、現(xiàn)場交流等形式擴大影響力。

2.明確技術(shù)措施。示范片內(nèi)采用的培肥土壤提高有機質(zhì)技術(shù)路徑參照《DB33/T 942-2014 耕地土壤綜合培肥技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，常用的有秸稈還田、種植綠肥(紫云英、蠶豌豆、白三葉等豆科植物)、增施商品有機肥、菌棒還田等;化肥減量技術(shù)路徑參照《浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<浙江省化肥減量增效實施方案>和<浙江省農(nóng)藥減量實施方案>的通知》(浙農(nóng)科發(fā)〔2015〕2號)執(zhí)行，常用的有應(yīng)用緩釋肥、配方肥、有機養(yǎng)分替代、水肥一體化技術(shù)等。

3.集成技術(shù)模式。示范片建設(shè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際，因地制宜推廣糧經(jīng)輪作、糧肥輪作、果肥套種等技術(shù)模式，提升土壤基礎(chǔ)養(yǎng)分的供給能力，平衡前后茬作物化肥用量，發(fā)揮肥料養(yǎng)分利用的疊加效應(yīng)，實現(xiàn)施肥養(yǎng)分多季、分級利用，提高施肥的經(jīng)濟效益。

一是稻肥輪作模式。主要是水稻-紫云英輪作栽培模式，雙季稻或單季稻加種一季冬綠肥。冬綠肥品種宜選寧波大橋種、平湖大葉種等高產(chǎn)良種，9月下旬-10月上旬直播或套種到單季晚稻田，用種量1.5-2千克/畝。紫云英鮮草翻壓量在1500-2000千克/畝為宜，水稻基肥中氮肥用量減少15%-20%，酌情適量追肥。通過水旱輪作，減輕病蟲害，降低農(nóng)藥用量，改善土壤結(jié)構(gòu);同時水稻秸稈全量還田、基施有機肥、緩釋肥、追施配方肥，實現(xiàn)有機無機相結(jié)合、速效緩效相配合，提高肥料利用率。

二是果肥套種模式。利用葡萄、梨、桃等果樹冬季落葉時期，在果園套種一季蠶豆作為綠肥，采用立體生態(tài)種植模式，有效提高自然資源的利用率、提高果園復(fù)種指數(shù)。1O月上旬至11月中旬播種蠶豆，選“日本大白皮”“慈溪大白蠶”等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。每壟果樹兩側(cè)各套種一行蠶豆，基施有機肥500-1000千克/畝、過磷酸鈣20-30千克/畝。在收獲1-2批鮮食蠶豆后，將豆稈粉碎翻入土壤還田，除增加土壤有機質(zhì)改善土壤質(zhì)地外，可減少氮肥投入2-4千克/畝。也可在果園撒播白三葉、紫云英等豆科植物作為綠肥栽培。同時增加果樹有機肥施用量，一般畝施商品有機肥100千克，可減少化肥投入1.5-3.0千克。

三是稻經(jīng)輪作模式。包括稻-蔬菜、大棚草莓-水稻等。如大棚草莓-早稻高效輪作栽培模式，4月草莓收獲后種一季早稻，8月水稻收獲后再種植草莓。通過草莓與水稻的水旱輪作，減輕土傳病蟲害，改善土壤結(jié)構(gòu);同時利用早稻秸稈全量還田、基施足量有機肥等提高土壤有機質(zhì)。水稻季基施緩釋肥、追施配方肥;草莓季基施緩釋肥與有機肥、追施配方肥，或基施有機肥、移栽后采用全程水肥一體化技術(shù)。

(三)耕地質(zhì)量評價

各地要按照《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》(農(nóng)業(yè)部令〔2016〕2號)和《耕地質(zhì)量等級》(GB/T33469-2016)要求，結(jié)合往年地力評價成果和新一輪測土數(shù)據(jù)，開展耕地質(zhì)量等級變更評價、耕地資源承載力評價、耕地質(zhì)量監(jiān)測等工作。完善縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，為全國耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

四、資金使用范圍

全省耕地保護與質(zhì)量提升促進化肥減量增效項目資金投入1955萬元，主要用于補貼取土化驗、田間試驗、專家系統(tǒng)開發(fā)維護、示范片建設(shè)、緩控釋肥示范、技術(shù)培訓(xùn)等，具體資金及任務(wù)清單由農(nóng)財兩廳下達(dá)到各地。

五、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)部門會同財政部門，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任措施落實，嚴(yán)格按照本方案要求，緊密結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真組織實施，加快工作進度，深入推進耕地保護與質(zhì)量提升促進化肥減量增效項目的實施。

(二)強化資金管理。項目實施根據(jù)《農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》(財農(nóng)〔2017〕42號)、《農(nóng)業(yè)部 財政部關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2017〕11號)、《浙江省財政廳 農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2017年中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金(耕地質(zhì)量提升)的通知》(浙財農(nóng)〔2017〕61號)等有關(guān)要求，突出目標(biāo)任務(wù)和資金使用管理，確保資金安全和規(guī)范使用。

(三)加強指導(dǎo)服務(wù)。各地在項目實施過程中，要求進一步完善和提升檢測化驗?zāi)芰?，適時組織專家因地制宜細(xì)化制定耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效技術(shù)工作方案，開展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)技人員深入田間地頭，采取進村入戶、蹲點包片的形式，指導(dǎo)農(nóng)民落實好各項技術(shù)措施。

(四)加強績效管理。加強日常績效監(jiān)督管理，建立項目執(zhí)行定期報送機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況，各示范縣實施方案按要求報省農(nóng)業(yè)廳、財政廳備案，并于今年12月15日前向省農(nóng)業(yè)廳報送項目執(zhí)行情況。同時全面總結(jié)分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出相關(guān)建議，于2018年6月15日前報送省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。

附件：1.耕地保護與質(zhì)量提升促進化肥減量增效項目取土測土要求

2.全國耕地保護與質(zhì)量提升促進化肥減量增效示范縣標(biāo)牌(樣式)

附件1  耕地保護與質(zhì)量提升促進化肥減量增效項目取土測土要求

一、任務(wù)數(shù)量

全省每年度計劃采集土壤樣品5567個(不含寧波市 1350個)，包括全省76個項目實施單位(不含寧波10個)。各縣(市、區(qū))取土數(shù)不得低于計劃任務(wù)數(shù)，具體情況見表一。

二、取土技術(shù)

1.點位設(shè)置。統(tǒng)籌開展測土配方施肥和耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價相關(guān)基礎(chǔ)支撐工作，依據(jù)現(xiàn)有縣域耕地地力評價成果資料，結(jié)合省級匯總評價技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格按照內(nèi)業(yè)確定的點位經(jīng)緯度確定采樣點(田間試驗和示范方建設(shè)所需土樣除外)。原采樣點位土地被征用或改為非農(nóng)用地的，應(yīng)在就近同類土壤、相近地力評價指標(biāo)的田塊布設(shè)新的采樣點位，并備注理由(各實施單位點位經(jīng)緯度明細(xì)表另行下發(fā))。

2.采樣人員。具有一定采樣經(jīng)驗，熟悉采樣方法和要求，了解采樣區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。采樣前，要準(zhǔn)備GPS、采樣工具、采樣袋(布袋、紙袋或塑料網(wǎng)袋)、采樣標(biāo)簽等。對委托第三方采樣的，應(yīng)由實施單位熟悉采樣的人員實地管理并需保留采樣軌跡備查。

3.采樣時間。大田作物一般在秋季作物收獲后、下茬整地施基肥前采集;蔬菜作物一般在秋冬在收獲后或播種施肥前采集，設(shè)施蔬菜在涼棚期采集;果樹在上一個生育期果實采摘后下一個生育期開始之前，連續(xù)一個月未進行施肥后的時間段采集土壤樣品。

4.采樣周期。評價土樣每年采集1次;用于田間試驗的，在試驗前后各取一次。

5.采樣深度。大田作物采樣深度為0-20cm;蔬菜采樣深度為0-30cm;果樹采樣深度為0-60㎝，分為0-30cm、30-60cm采集基礎(chǔ)土壤樣品。如果果園土層薄(<60cm)，則按照土層實際深度采集，或只采集0-30cm土層。

6.采樣路線。采樣時應(yīng)沿著一定的線路，按照“隨機”、“等量”和“多點混合”的原則進行采樣。一般采用“S”形布點采樣。在地形變化小、地力較均勻、采樣單元面積較小的情況下，也可采用“梅花”形布點采樣(如下圖)。要避開路邊、田埂、溝邊、肥堆等特殊部位。混合樣點的樣品采集要根據(jù)溝、壟面積的比例確定溝、壟采樣點數(shù)量。

7.采樣方法。每個采樣分點的取土深度及采樣量應(yīng)保持一致，土樣上層與下層的比例要相同。取樣器應(yīng)垂直于地面入土，深度相同。用取土鏟取樣應(yīng)先鏟出一個耕層斷面，再平行于斷面取土。所有樣品都應(yīng)采用木、竹制器采樣。果樹要在樹冠滴水線附近或以樹干為圓點向外延伸到樹冠邊緣的2/3處采集，距施肥溝(穴)10cm左右，避開施肥溝(穴)，每株對角采2點。滴灌要避開滴灌頭濕潤區(qū)。

8.樣品數(shù)量。混和土樣以取土1kg左右為宜(長期保存?zhèn)溆玫囊?kg為宜)，可用四分法將多余的土壤棄去。方法是將采集的土壤樣品放在盤子里或塑料布上，弄碎、混勻，鋪成正方形，劃對角線將土樣分成四份，把對角的兩份分別合并成一份，保留一份，棄去一份。如果所得的樣品依然很多，再用四分法處理，直至所需數(shù)量為止。

9.樣品標(biāo)記。采集的樣品放入統(tǒng)一的樣品袋，用鉛筆寫好標(biāo)簽，內(nèi)外各一張。同時填寫樣點情況調(diào)查表(表二)，并附采樣點田間景觀照片。

10.樣品制備。樣品風(fēng)干后，按照不同的分析要求研磨過篩，充分混勻后，裝入樣品瓶中備用。瓶內(nèi)外各放標(biāo)簽一張，寫明編號、采樣地點、土壤名稱、采樣深度、樣品粒徑、采樣日期、采樣人及制樣時間、制樣人等項目。制備好的樣品要妥善貯存。

三、測土要求

1.所有土樣均需測試全氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀、有機質(zhì)、pH等常規(guī)6項; 10%左右的土樣加測鈣、鎂、硫、硅、銅、鋅、鐵、錳、硼、鉬等中微量元素(在明細(xì)表中注明)。

2.委托第三方檢測的，需隨機插入標(biāo)準(zhǔn)樣進行質(zhì)控，質(zhì)控數(shù)據(jù)超出允差要求的，須重新檢測。

填表說明：

1.本表格僅列出需填報的數(shù)據(jù)項，填報時按Excel過錄格式模板錄入。帶* 號數(shù)據(jù)項為區(qū)域補充性指標(biāo)，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《耕地質(zhì)量等級》(GB/T 33469)附錄B，由各區(qū)根據(jù)相應(yīng)耕地質(zhì)量等級劃分指標(biāo)進行補充填寫。中微量元素及重金屬元素每五年調(diào)查一次，在發(fā)布年(2019年)的前一年度(2018年)進行調(diào)查。

2.統(tǒng)一編號：填寫測土配方施肥項目統(tǒng)一規(guī)定的19位采樣點編碼，具體為采樣點的郵政編碼(6位數(shù)字)+采樣目的標(biāo)識(1位，字母，G：一般農(nóng)化樣，E：試驗田基礎(chǔ)樣，D：示范田基礎(chǔ)樣，F(xiàn)：農(nóng)戶調(diào)查，T：其他樣品，C：耕地質(zhì)量變更調(diào)查樣)+采樣時間yyyy-mm-dd(8位數(shù)字，年4位，月2位，日2位，小于10的月日前面補“0”)+采樣組(1位，字母)+順序號(3位數(shù)字，不足3位在前面加“0”)。

3.經(jīng)緯度：根據(jù)GPS定位信息填寫，保留小數(shù)點后五位，填報時統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為西安80坐標(biāo)系。

4.土類、亞類、土屬、土種：土壤分類命名采用全國第二次土壤普查時的修正稿(GB-17296)，表格上記載的土壤名稱應(yīng)與土壤圖一致。

5.地貌類型：填寫大地貌類型，山地、盆地、丘陵、平原、高原。

6.地形部位：指中小地貌單元，填寫山間盆地、寬谷盆地、平原低階、平原中階、平原高階、丘陵上部、丘陵中部、丘陵下部、山地坡上、山地坡中、山地坡下。

7.海拔高度：采用GPS定位儀現(xiàn)場測定填寫，單位為米，精確到小數(shù)點后一位。

8.田面坡度：實際測定田塊內(nèi)田面坡面與水平面的夾角度數(shù)。

9.耕層質(zhì)地：填砂土、砂壤、輕壤、中壤、重壤、黏土。

10.質(zhì)地構(gòu)型：按1m土體內(nèi)不同質(zhì)地土層排列組合形式填寫，分為薄層型、松散型、緊實型、夾層型、上緊下松型、上松下緊型、海綿型。

11.生物多樣性：通過現(xiàn)場調(diào)查土壤動物或檢測土壤微生物狀況綜合判斷，分為豐富、一般、不豐富。

12.農(nóng)田林網(wǎng)化程度：填高、中、低。

13.鹽漬化程度：根據(jù)耕層含鹽量與鹽化類型統(tǒng)一測算，輕度、中度、重度、無。

14.鹽化類型：填氯化物鹽、硫酸鹽、碳酸鹽、硫酸鹽氯化物鹽、氯化物鹽硫酸鹽、氯化物鹽碳酸鹽、碳酸鹽氯化物鹽。

15.障礙因素：如鹽堿、瘠薄、酸化、漬潛、障礙層次、無等。

16.障礙層類型：1m土體內(nèi)出現(xiàn)的障礙層類型。

17.障礙層深度：按障礙層最上層到地表的垂直距離來填。

18.障礙層厚度：按障礙層的最上層到最下層的垂直距離來填。

19.灌溉能力：充分滿足、滿足、基本滿足、不滿足。

20.灌溉方式：填寫漫灌、溝灌、畦灌、噴灌、滴灌、無灌溉條件。

21.水源類型：填寫地表水、地下水、地表水+地下水、無。

22.排水能力：充分滿足、滿足、基本滿足、不滿足。

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