2021年，隨著承德市深入推進(jìn)大氣污染綜合治理工作，環(huán)境空氣質(zhì)量得到了持續(xù)改善，六項(xiàng)污染物全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量》二級標(biāo)準(zhǔn)；全年優(yōu)良天數(shù)為329天，同比增加14天，優(yōu)良天數(shù)比例90.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列。
成績來之不易，舉措務(wù)實(shí)高效
2021年，承德市持續(xù)在環(huán)境空氣質(zhì)量改善方面狠下功夫，圍繞重污染天氣減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)散煤治理、加強(qiáng)面源管控、深化工業(yè)減排、開展揮發(fā)性有機(jī)物治理、減少機(jī)動車尾氣污染等7個方面31項(xiàng)工程開展綜合治理攻堅(jiān)。全市先后出動執(zhí)法人員26229人次，檢查企業(yè)11818家次，行政處罰211起；提標(biāo)改造工業(yè)爐窯72座，累計(jì)整治建筑施工工地260個，完成責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)30個；查處散煤案件174件，查扣散煤2079.49余噸，清理露天焚燒隱患4447.48噸，推送核實(shí)火情118起；查處柴油貨車闖禁限行6245起、渣土運(yùn)輸車未苫蓋724起、整治重型柴油貨車超標(biāo)排放577輛，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中、重型營運(yùn)柴油貨車9464輛。
升級版“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”！
2022年，承德市大氣辦深入貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳和市委市政府的各項(xiàng)決策部署，按照“科學(xué)治污、精準(zhǔn)施策、抓早抓小、全市聯(lián)動、統(tǒng)籌兼顧”的原則，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，精準(zhǔn)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化各項(xiàng)管控舉措，完善各類治理清單，壓實(shí)各級各部門職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大氣污染治理邁向常態(tài)化。起步即沖刺，全年皆攻堅(jiān)。承德市大氣辦進(jìn)一步細(xì)化每月工作舉措，制定印發(fā)了《承德市2022年1月大氣污染綜合治理工作安排意見》。
一
1月份工作措施
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)減排
1、嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)每日主要污染物減排比例控制目標(biāo)。
市大氣指揮中心每日下達(dá)49家重點(diǎn)企業(yè)和48臺燃煤鍋爐減排控制指標(biāo)，市大氣辦每周對排放量核查通報(bào)，各企業(yè)要進(jìn)一步削減主要污染物排放量，確保每日達(dá)到減排指標(biāo)要求。
2、嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵和水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求。
8家水泥企業(yè)除參與協(xié)同供暖任務(wù)外，完成采暖季錯峰生產(chǎn)要求，努力減少1月份的污染物排放量。
3、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)無組織排放管理。
開展無組織治理專項(xiàng)巡查檢查，對已停產(chǎn)的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)苫蓋保潔管控措施；對生產(chǎn)中的企業(yè)要強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時查處整改。
4、加強(qiáng)各類工業(yè)爐窯管控。
對48臺燃煤取暖鍋爐、166臺燃?xì)忮仩t、48臺燃油鍋爐、258臺生物質(zhì)鍋爐和列入2021年度治理任務(wù)的72座工業(yè)爐窯實(shí)施重點(diǎn)管控，由各縣(市、區(qū))大氣辦確定減排目標(biāo)，嚴(yán)格管控，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低排放量，每周向市大氣辦報(bào)送減排結(jié)果。
5、強(qiáng)化企業(yè)工程減排。
對所有企業(yè)逐一進(jìn)行篩查，應(yīng)該治理項(xiàng)目必須在2022年內(nèi)完成建設(shè)，拉出項(xiàng)目計(jì)劃清單，倒排工期。中心城區(qū)要大力推動重點(diǎn)企業(yè)的減排工程項(xiàng)目盡早開工，盡早投運(yùn)。
（二）強(qiáng)化燃燒源治理管控
6、嚴(yán)厲打擊散煤復(fù)燃行為。
成立散煤復(fù)燃執(zhí)法專班，早、中、晚及夜間等重點(diǎn)時段，開展常態(tài)化散煤檢查，加大巡檢力度、加密檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)、積極處置散煤復(fù)燃“冒煙”問題。市生態(tài)環(huán)境局成立散煤監(jiān)督檢查組，對中心城區(qū)和重點(diǎn)縣區(qū)開展巡回執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保散煤治理效果。
7、及早謀劃重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖升級改造工作。
對冬季取暖帶來的污染影響明顯、主要污染物數(shù)值短期內(nèi)明顯升高的監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，排查污染來源，確定污染范圍，有針對性的提出污染對策進(jìn)行污染防治。
對采取生物質(zhì)和潔凈型煤取暖的城中村、近郊村的清潔取暖工作效果進(jìn)行評估，提前謀劃2022年清潔取暖工程，確保形成穩(wěn)定可靠的減排機(jī)制。
8、加強(qiáng)野外用火管控。
合理配備人員，分級成立巡查隊(duì)伍，明確巡查責(zé)任，逐級分片抓落實(shí)，完善日常巡查、火情核查等工作模式，集中組織一次“秸稈、垃圾、雜草、落葉”等易燃物清理專項(xiàng)行動，徹底清除露天焚燒隱患，確保實(shí)施全域、全時段禁燒。
9、嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁售要求。
持續(xù)鞏固2021年工作成果，嚴(yán)格落實(shí)屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立安全意識和環(huán)保意識，持續(xù)把煙花爆竹禁燃禁售工作抓緊抓實(shí)。各縣(市、區(qū))完成禁燃禁售公告，并建立每日檢查反饋制度，分片區(qū)分時段強(qiáng)化煙花爆竹銷售、燃放管理。宣傳引導(dǎo)公眾自覺禁放，形成良好社會氛圍。
（三）加強(qiáng)面源治理管控
10、加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目揚(yáng)塵治理。
施工工地停工前要全面開展一輪“六個百分百”落實(shí)、視頻監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵污染物在線監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)檢查，確保裸地、渣土、物料嚴(yán)密苫蓋，視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，各級住建部門要對轄區(qū)內(nèi)在建建筑工地每3天開展1次檢查。
11、全面加強(qiáng)裸地?fù)P塵管控。
完成系統(tǒng)全面排查，集中整治城市裸露土地。對能夠清運(yùn)的要及時進(jìn)行清運(yùn)；不能清運(yùn)的要采取圍擋、苫蓋、灑水凍塵等多種措施，防止揚(yáng)塵污染。充分運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線聯(lián)網(wǎng)設(shè)備對城市裸露土地進(jìn)行實(shí)時檢查，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。
12、從嚴(yán)規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛。
堅(jiān)持源頭管控，系統(tǒng)治理，持續(xù)開展城管、住建、交警、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法行動，對城市道路、主要交通干道、重點(diǎn)公路路段上渣土、垃圾、沙石、煤炭等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的運(yùn)輸車輛帶泥行駛，車廂未苫蓋，超高超限運(yùn)輸，拋、灑、滴、漏污染道路等違法行為加大處罰力度。
13、加大道路保潔力度。
開展一次城市大清洗活動，全面清理城市道路積塵。武烈路、山莊東路、麗正門大街、都統(tǒng)府大街、普樂路、開發(fā)西區(qū)中路、開發(fā)東區(qū)中路、南互通道路、未來城區(qū)域、中心街、雙塔山北街、濱河街、匯通路等道路每日開展12次機(jī)械清掃保潔作業(yè)，結(jié)合天氣變化情況增減保潔作業(yè)次數(shù)，具備條件的使用吸掃車開展保潔工作，全面減少路面積塵。
14、加強(qiáng)生活源管控。
重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位和食品加工單位、非經(jīng)營性職工食堂油煙凈化設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，定期清洗維護(hù)，一月份要完成一次全面的集中清洗。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對屢查屢犯、屢督不改的按照有關(guān)要求予以停業(yè)整頓，城管部門每3天開展1次檢查，建立管理臺賬，登統(tǒng)檢查監(jiān)管和執(zhí)法記錄。
（四）加強(qiáng)移動源治理管控
15、繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)柴油貨車達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管和繞行管控。
各縣(市、區(qū))加強(qiáng)路檢路查，禁止尾氣超標(biāo)車輛上路行駛，強(qiáng)化夜間重型柴油貨車?yán)@行措施落實(shí)。市中心城區(qū)要加大雙峰寺鎮(zhèn)收費(fèi)站、暢遠(yuǎn)路娘娘廟大橋等繞行點(diǎn)位執(zhí)勤監(jiān)管，減少重型柴油貨車穿城造成的機(jī)動車尾氣污染。開發(fā)西區(qū)中路、南互通、武烈路、濱河大街等沿線區(qū)域落實(shí)重型柴油車限行舉措，重點(diǎn)做好夜間重型柴油車通行巡查檢查。加快推動雙灤區(qū)北環(huán)路貨運(yùn)通道重型貨車?yán)@行管控措施，盡快制定并落實(shí)到位。
（五）有效應(yīng)對污染天氣過程
16、嚴(yán)格落實(shí)污染天氣過程各項(xiàng)減排指令要求。
各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、氣象部門會商，科學(xué)精準(zhǔn)研判，本著“從高從嚴(yán)”的原則，最大程度“縮時削峰”，提前啟動污染天氣預(yù)警，按照職責(zé)分工開展污染過程措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，確保責(zé)任到人，措施到位。
二
工作要求
（一）提高政治站位，深刻認(rèn)識首月大氣污染綜合治理工作的重要性。
全力做好2022年1月份全市大氣污染綜合治理工作尤為關(guān)鍵，1月份既是冬奧賽前空氣質(zhì)量保障攻堅(jiān)階段，也是打贏全年“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”開好局、起好步的關(guān)鍵階段。開局決定全局，起步?jīng)Q定后勢，全市上下要深刻認(rèn)識大氣污染防治工作的重要性，提高政治站位，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、早上手，打有把握之戰(zhàn)。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。
各縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染綜合治理“一把手”責(zé)任意識，黨政主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，一線作戰(zhàn)。要在原有領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案提出的要求嚴(yán)格落實(shí)管控措施，執(zhí)行24小時“接收指令—調(diào)查處理—結(jié)果反饋”的工作機(jī)制。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。
統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、公安、交警、城管、住建、交運(yùn)、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，各司其職，相互配合，嚴(yán)格落實(shí)市指揮調(diào)度中心發(fā)布的各項(xiàng)工作指令，做好24小時專人值班值守，協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)力攻堅(jiān)，形成合力。市大氣辦組織召開聯(lián)席會議，加密指揮調(diào)度頻次，推進(jìn)縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門指標(biāo)完成和舉措落實(shí)。
（四）進(jìn)一步加大巡查督導(dǎo)執(zhí)法力度。
生態(tài)環(huán)境、公安、交警、城管、住建、交運(yùn)等部門要加大巡查執(zhí)法力度，對重點(diǎn)企業(yè)安排24小時駐廠監(jiān)督員，負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)減排措施，對發(fā)現(xiàn)的違法問題嚴(yán)格處理，并及時督辦整改到位，對于拒不改正和屢改屢犯的單位依法處罰。重點(diǎn)區(qū)域要建立日巡查制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專班管控，使治理工作更加精準(zhǔn)、精細(xì)。
（五）進(jìn)一步壓實(shí)各方治污責(zé)任。
市大氣辦綜合運(yùn)用通報(bào)排名、公開約談和組織處理、紀(jì)律處分等措施，督促各地各部門落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；每周通報(bào)工作進(jìn)展及完成情況，污染天氣過程實(shí)施日調(diào)度，要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)開展有針對性的督導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，對工作不力、敷衍塞責(zé)的堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。
原標(biāo)題：承德：精準(zhǔn)施策、持續(xù)攻堅(jiān)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大氣污染綜合治理常態(tài)化