連日來(lái)，湖州大銀山被埋死豬事件引起廣泛關(guān)注。9月11日北京青年報(bào)報(bào)道，經(jīng)浙江湖州市公安機(jī)關(guān)初步偵查和犯罪嫌疑人交代，湖州工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司先后6次將病死豬拉出掩埋，累計(jì)掩埋數(shù)量約300噸。中央環(huán)保督察組8月30日到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，當(dāng)場(chǎng)挖出大量就地掩埋的死豬尸體，目前挖出上萬(wàn)頭死豬尸體。截至9月8日，3個(gè)掩埋點(diǎn)位已全部開挖清理完畢，共挖出殘骸及污泥223.51噸。初步查明，這是掩埋了4年的病死豬，原本應(yīng)該焚燒，結(jié)果卻被拉到山上埋了起來(lái)。

中國(guó)作為公認(rèn)的世界生豬生產(chǎn)大國(guó)和豬肉消費(fèi)大國(guó)，病死豬隨意丟棄或制成肉制品流入市場(chǎng)等現(xiàn)象屢禁不止。2013年上半年，上海曾在黃浦江打撈出上萬(wàn)頭死豬，后查明這些死豬來(lái)自于黃浦江上游的浙江嘉興，當(dāng)?shù)馗呙芏鹊酿B(yǎng)豬環(huán)境讓生豬的存活率逐漸下降。就在同月，湖南省瀏陽(yáng)市、株洲市等地也有水域發(fā)現(xiàn)漂浮的病死豬。病死豬投江，引發(fā)舉國(guó)關(guān)注。這一事件將長(zhǎng)期被忽視的中國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題推向前臺(tái)。數(shù)月之后，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》的通知，而后國(guó)務(wù)院頒布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，以期這一問(wèn)題走向正常軌道。在《條例》頒布之前，我國(guó)還沒(méi)有國(guó)家層面上專門的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)。

在2014年11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)，要求縣級(jí)以上地方人民政府要根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無(wú)害化收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所，處理場(chǎng)所的設(shè)計(jì)處理能力應(yīng)高于日常病死畜禽處理量。

盡管法律法規(guī)不斷頒布，但病死豬事件依然層出不窮。央視2014年12月27號(hào)播出《追蹤病死豬》，記者在江西高安跟蹤調(diào)查一年，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭簧俨∷镭i，有些甚至攜帶A類烈性傳染病口蹄疫的病死豬，被豬販子長(zhǎng)期收購(gòu)!某屠宰場(chǎng)老板介紹，他們的病死豬肉銷往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等7省市，年銷售2000多萬(wàn)元，更令人震驚的是，該案中檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng)、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管幾乎全線失職。在2015年，福建龍巖等地又爆發(fā)病死豬事件，當(dāng)?shù)夭环ǚ葑?，每月?100元“辛苦費(fèi)”搞定檢疫負(fù)責(zé)人，將2千噸病死豬肉流向餐桌，據(jù)報(bào)道屠宰場(chǎng)工人自己都不敢吃屠宰的豬，警察在現(xiàn)場(chǎng)被熏到嘔吐。

告別“野蠻生長(zhǎng)”，提升行業(yè)門檻已成大勢(shì)所趨

在“黃浦江漂死豬事件”爆發(fā)的這一年，病死動(dòng)物無(wú)害化處理在國(guó)內(nèi)掀起一個(gè)高潮。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求：“對(duì)生豬調(diào)出大縣和年飼養(yǎng)量在5000萬(wàn)只以上的家禽養(yǎng)殖大縣，原則上每個(gè)縣都要建立專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)。所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶都要通過(guò)委托處理納入無(wú)害化處理體系。”

無(wú)害化處理體系的不完善，以及市場(chǎng)需求的突然旺盛，導(dǎo)致在眾多開展病死動(dòng)物無(wú)害化處理業(yè)務(wù)的企業(yè)內(nèi)，有非常大一部分企業(yè)并不具備相關(guān)處理經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)，但因其在當(dāng)?shù)氐茸鲞^(guò)較多其它領(lǐng)域的政府工程，或打著投資小、經(jīng)濟(jì)效益好等旗號(hào)，獲得了當(dāng)?shù)氐臒o(wú)害化處理項(xiàng)目。同時(shí)，不少不具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的企業(yè)，技術(shù)不夠成熟，且項(xiàng)目處理規(guī)模小，缺少應(yīng)對(duì)重大疫情的能力，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)后出現(xiàn)一系列問(wèn)題。提升無(wú)害化處理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，保留并嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)害化處理企業(yè)應(yīng)具備的相關(guān)資質(zhì)，這應(yīng)該未來(lái)是重要的思考方向。

同時(shí)，各地政府在選擇無(wú)害化處理企業(yè)時(shí)，也應(yīng)該多重考量企業(yè)的整體實(shí)力，選擇技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、投資實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)尤為關(guān)鍵。

湖州挖出的不止是病死豬，更是環(huán)保監(jiān)管的缺失

在相關(guān)立法和規(guī)定之下，依然有眾多不法份子鋌而走險(xiǎn)，更有甚者就是如同湖州病死豬掩埋事件的涉案公司，假借無(wú)害化處理之名，領(lǐng)著國(guó)家和省市各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼及貼息，卻干著不法行為。一個(gè)做環(huán)保工程的企業(yè)，卻反而成了污染源，這暴露出來(lái)的不僅是污染問(wèn)題，更重要的是部門地區(qū)環(huán)保監(jiān)管的有名無(wú)實(shí)。從管理體制上看，目前，負(fù)責(zé)病死豬無(wú)害化處理的審批監(jiān)管單位主要是農(nóng)業(yè)部門下屬的畜牧管理機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

病死豬掩埋三年之久才被發(fā)現(xiàn)，而原因是因?yàn)橹醒雭?lái)人了。而在各大媒體的報(bào)道中我們可以看到，8月27日浙江省環(huán)保廳給民眾的回復(fù)依然是“未發(fā)現(xiàn)請(qǐng)到污泥跡象及未發(fā)現(xiàn)掩埋方式處置病死豬的情況”。如果沒(méi)有中央環(huán)保監(jiān)督組，這些病死豬還將掩埋多久?湖州市青草塢村的村民還要忍受多久?

社會(huì)不是沒(méi)有監(jiān)督，關(guān)于病死豬掩埋帶來(lái)的環(huán)境污染，之前早就有過(guò)舉報(bào)，要么是查處浮于表面，結(jié)論不能服眾，要么就是不作為，直到中央環(huán)保督察組到來(lái)。此事件的爆發(fā)，也可見(jiàn)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理能力還有很大的提升空間。環(huán)保工作依靠中央推動(dòng)，效果立竿見(jiàn)影，但事無(wú)巨細(xì)不可能一一等待中央介入，最后還需依賴于屬地管理，如何利用環(huán)保督查推動(dòng)環(huán)保機(jī)制的改變，使其有能力解決地方環(huán)保問(wèn)題，都應(yīng)該是我們?cè)谖磥?lái)重點(diǎn)思考的方向之一。同時(shí)，打破地方監(jiān)管部門的不作為的局面，還是需要依據(jù)法規(guī)，建立機(jī)制，該處置的要依法處置。

在環(huán)保先行的今天，愿類似事件不會(huì)再次上演!

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