滄州市人民政府印發(fā)了白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案的通知，全文如下：

滄州市人民政府

關(guān)于印發(fā)滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案的通知

滄政字〔2017〕26號(hào)

任丘市、泊頭市、河間市、獻(xiàn)縣、肅寧縣人民政府，市有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

滄州市人民政府

2017年8月22日

滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案

為進(jìn)一步加大雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀流域水環(huán)境綜合整治力度，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平服務(wù)好雄安新區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

圍繞雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀及其外延聯(lián)通水系等重點(diǎn)區(qū)域，以實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游開(kāi)發(fā)等方面污染源整治為重點(diǎn)，加大對(duì)入淀河流、黑臭水體、納污坑塘等水體整治力度，大力削減入河入淀污染負(fù)荷，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)治理，為推進(jìn)雄安新區(qū)、白洋淀流域水環(huán)境質(zhì)量改善，“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市”提供強(qiáng)力支撐。

二、基本原則

(一)因地制宜，分區(qū)施策。充分考慮雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的特殊性和復(fù)雜性，堅(jiān)持污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，淀區(qū)治理與流域治理相結(jié)合，淀區(qū)內(nèi)做“減法”與淀外做“加法”相結(jié)合，水污染治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。

(二)問(wèn)題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持從污染源結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布入手，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位重點(diǎn)突破，同時(shí)在抓好源頭污染防控和治理的基礎(chǔ)上，解決白洋淀水體環(huán)境問(wèn)題和周邊村容村貌問(wèn)題。

(三)科技支撐，技術(shù)引領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的綜合研究，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)路線(xiàn)和新型技術(shù)裝備，及時(shí)解決治理工作中面臨的技術(shù)難題，確保環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(四)深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。加大改革創(chuàng)新力度，積極探索白洋淀流域科學(xué)管護(hù)體制機(jī)制，著力破解治理資金籌措難題，全力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的投融資運(yùn)行機(jī)制。

三、適用范圍

本方案工作目標(biāo)和主要任務(wù)中涉及的雄安新區(qū)和白洋淀，僅指滄州市轄區(qū)內(nèi)涉及雄安新區(qū)和白洋淀的區(qū)域。

四、工作目標(biāo)

2017年至2018年，污染治理攻堅(jiān)階段。白洋淀內(nèi)外污染源得到有效控制，入淀污染物總量大幅削減，水體水質(zhì)改善明顯，淀區(qū)環(huán)境面貌顯著改觀。到2017年底，實(shí)現(xiàn)引黃入冀補(bǔ)淀工程沿線(xiàn)兩岸無(wú)垃圾、水面無(wú)漂浮物，無(wú)非法入河入淀排污口。到2018年底前，引黃入冀補(bǔ)淀工程河流水質(zhì)達(dá)到或好于地表水V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，引水期間水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);白洋淀水域點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到地表水V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2019年至2020年，生態(tài)建設(shè)提升階段。區(qū)域環(huán)境污染源基本根治。淀區(qū)及外延聯(lián)通水系水質(zhì)進(jìn)一步改善，濕地功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)功能基本恢復(fù)，生物多樣性顯著提高。到2019年，白洋淀全流域?qū)崿F(xiàn)總氮控制，白洋淀水域點(diǎn)位水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或好于地表水V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，白洋淀水質(zhì)明顯改善，淀區(qū)呈現(xiàn)天藍(lán)水凈、葦綠河紅、百鳥(niǎo)競(jìng)翔、魚(yú)躍粼波的優(yōu)美風(fēng)光。

五、主要任務(wù)

(一)全面排查整治環(huán)境安全隱患

排查雄安新區(qū)、白洋淀及引黃入冀補(bǔ)淀工程流域范圍內(nèi)的納污坑塘、危險(xiǎn)固體廢物、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，以及雄安新區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況，深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治，確保水生態(tài)環(huán)境安全。

1.全面排查整治納污坑塘。按照“嚴(yán)密排查、嚴(yán)格整治、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅追究”的要求，全面開(kāi)展納污坑塘排查，切實(shí)做到全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)遺漏。根據(jù)污染程度、地域分布、面積大小等，建立臺(tái)帳、登記造冊(cè)，確保情況準(zhǔn)、底數(shù)清，2017年8月底前完成。嚴(yán)肅查處企業(yè)利用坑塘排污造成土壤和地下水污染的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)納污坑塘監(jiān)測(cè)工作，確定污染程度與類(lèi)別。明確坑塘治理責(zé)任主體，科學(xué)制定方案，因地制宜、分類(lèi)治理。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市公安局)

2.嚴(yán)格危險(xiǎn)和固體廢物排查監(jiān)管。全面深入開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和其他化工副產(chǎn)品產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置情況排查，建立清單。對(duì)于非法堆放、轉(zhuǎn)移和處理危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)厲查處;對(duì)涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪的，及時(shí)移交公安部門(mén)。2017年8月底前完成。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委)

3.嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污。對(duì)超標(biāo)或超排放總量，以及超排污許可證非法排污的單位，依法限產(chǎn)限排或責(zé)令停產(chǎn)整頓，并及時(shí)通報(bào)超標(biāo)排污企業(yè)的名單、超標(biāo)排污時(shí)間、種類(lèi)等信息，對(duì)整改達(dá)不到要求的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，依法查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局)

4.全面排查取締“散亂污”非法企業(yè)。以有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料生產(chǎn)、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及使用涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等的小型制造加工企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)和各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)的作用，落實(shí)責(zé)任，全面排查，建立臺(tái)賬，2017年8月底前完成。2017年9月底前，依法采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧?，確保“散亂污”企業(yè)整改取締到位。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市工商局、市國(guó)土資源局)

5.全面排查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、種類(lèi)、污染物處置和排放去向等基本情況，拉出清單，建立臺(tái)賬，2017年8月底前完成。(牽頭部門(mén)：市農(nóng)牧局;配合部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局)

6.全面排查取締非法入河排污口。對(duì)入河排污口組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，完善入河排污口登記資料，建立臺(tái)賬。合法的入河排污口設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的公示牌，標(biāo)明排污來(lái)源和水質(zhì)狀況，接受群眾監(jiān)督;對(duì)于偷設(shè)或私設(shè)暗管等非法排污的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即封堵，并依法由相關(guān)部門(mén)立案查處。2017年8月底前完成排查，建立臺(tái)賬。2017年12月底前，完成統(tǒng)一規(guī)范公示牌設(shè)置，取締并封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。(牽頭部門(mén)：市水務(wù)局;配合部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局、市城市管理局、市公安局)

7.全面排查各類(lèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)堆放的生活垃圾、廢渣和加工業(yè)的邊角料，確定垃圾來(lái)源和責(zé)任主體，并限期整治。2017年8月底前完成排查，拉出清單，建立臺(tái)賬。(牽頭部門(mén)：任丘市政府;配合部門(mén)：市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局)

8.全面排查黑臭水體。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體，通過(guò)衛(wèi)星遙感識(shí)別和地面現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，確保排查無(wú)死角。已錄入全國(guó)黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)的黑臭水體，明確完成時(shí)限和責(zé)任主體，按時(shí)完成整治。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的疑似城市黑臭水體，嚴(yán)格識(shí)別，經(jīng)確認(rèn)為后及時(shí)上報(bào)，立即制定整治方案，及時(shí)向社會(huì)公布治理進(jìn)展情況。2017年8月底前完成排查，列出清單，建立臺(tái)賬。(牽頭部門(mén)：任丘市政府;配合部門(mén)：市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局)

(二)突出抓好污染源頭治理

分區(qū)域、分階段加快推進(jìn)污染源綜合治理工作，嚴(yán)格落實(shí)污染防治政策，率先實(shí)施雄安新區(qū)污染源綜合治理工程。到2018年，全面消除雄安新區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和生活等主要污染源風(fēng)險(xiǎn)。到2020年，從根本上杜絕上游工業(yè)污染源無(wú)序排放現(xiàn)象，全面治理農(nóng)業(yè)污染，大幅提高城鎮(zhèn)生活污染治理水平。

1.進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)水污染防控能力。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<控制污染物排放許可制實(shí)施方案>的通知》和環(huán)保部《排放許可證管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防控能力。加強(qiáng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化日產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，確保其正常發(fā)揮監(jiān)控作用。加快排污口規(guī)范化建設(shè)，防止偷排偷放。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市商務(wù)局)

2.加強(qiáng)工業(yè)污染防控和治理。加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能，有序推進(jìn)污染企業(yè)升級(jí)改造，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和污染深度治理，從源頭和生產(chǎn)過(guò)程降低資源能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生。推行在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，凡不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，依法限產(chǎn)或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決關(guān)閉。加大行政處罰和問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，堅(jiān)決杜絕污染直排現(xiàn)象。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委)

3.推進(jìn)城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和現(xiàn)有合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造。到2017年底，確保全部出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，到2020年底，達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。雄安新區(qū)所有村莊都要因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，堅(jiān)決杜絕污水直排入河入淀。(牽頭部門(mén)：任丘市政府;配合部門(mén)：市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)住建局、市委農(nóng)工委、市環(huán)境保護(hù)局)

4.加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理。推行垃圾分類(lèi)，最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化。完善“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處理體系。雄安新區(qū)所有村莊都要建設(shè)垃圾收集設(shè)施，配備保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)垃圾應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清;所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)站，統(tǒng)一配備轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛和設(shè)施，確保所有垃圾及時(shí)外運(yùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠作用，力爭(zhēng)將所有垃圾用于焚燒發(fā)電，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理和資源化利用。到2017年，雄安新區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村莊生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。(牽頭部門(mén)：任丘市政府;配合部門(mén)：市城市管理局)

5.實(shí)施雄安新區(qū)黑臭水體整治。詳細(xì)排查雄安新區(qū)黑臭水體，系統(tǒng)分析黑臭河段水質(zhì)水量特征和污染物來(lái)源，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，依照“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果明顯”的原則，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”的技術(shù)路線(xiàn)制定整治計(jì)劃，并組織實(shí)施。到2017年底，完成黑臭水體排查工作，制定整治修復(fù)方案，當(dāng)年黑臭水體消除比例達(dá)到60%以上;2018年底前，雄安新區(qū)內(nèi)所有黑臭水體得到全面消除。在此基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，確保城市水體不返黑返臭。(牽頭部門(mén)：任丘市政府;配合部門(mén)：市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局)

6.加大種植業(yè)污染治理力度。優(yōu)化白洋淀淀區(qū)及引黃入冀補(bǔ)淀工程流域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，有效降低無(wú)機(jī)化肥施用量，推進(jìn)畜禽糞便資源化利用，施用生物有機(jī)肥料以培肥地力，到2020年，測(cè)土配方施肥耕地面積占比達(dá)到90%以上。推廣病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)，以生物防治、物理防治部分替代化學(xué)防治，使用低毒、低殘留高效農(nóng)藥，實(shí)行精準(zhǔn)施藥。實(shí)施農(nóng)田污染物生態(tài)攔截工程，將排水渠改造為生態(tài)溝渠，通過(guò)種植氮磷高效富集植物，對(duì)農(nóng)田損失的氮磷養(yǎng)分進(jìn)行有效攔截，減輕農(nóng)田流失氮磷養(yǎng)分對(duì)水體的污染。(牽頭部門(mén)：市農(nóng)牧局)

7.推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖科學(xué)布局和糞便資源化利用。在雄安新區(qū)推進(jìn)發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)畜牧業(yè)及休閑旅游畜牧業(yè)，按照雄安新區(qū)規(guī)劃，核定調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)，全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。2017年底前，率先清除淀區(qū)主航道兩側(cè)的圍欄、圍網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)和養(yǎng)鴨場(chǎng)，2018年底前，全部完成清除任務(wù)。加快禁養(yǎng)區(qū)以外規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物及病死畜禽無(wú)害化處理中心，推進(jìn)畜禽糞便資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染。到2019年，白洋淀及引黃入冀補(bǔ)淀工程流域兩側(cè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率分別達(dá)到100%。(牽頭部門(mén)：市農(nóng)牧局;配合部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局)

8.科學(xué)適度發(fā)展生態(tài)旅游。根據(jù)白洋淀淀區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力，確定合理的生態(tài)旅游承載量。嚴(yán)禁過(guò)度旅游開(kāi)發(fā)，提倡錯(cuò)峰旅游，采取有效措施，合理管控車(chē)船密度，嚴(yán)格控制淀區(qū)船舶數(shù)量。(牽頭部門(mén)：市旅游局;配合部門(mén)：市港航管理局)

9.加強(qiáng)船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染淀區(qū)環(huán)境的監(jiān)管。按照先單位、景點(diǎn)自用船舶，后運(yùn)輸企業(yè)船舶的順序分階段實(shí)施油改氣、油改電或油改其他清潔能源工程，2018年底前完成。嚴(yán)禁汽、柴油動(dòng)力裝置船舶入淀。同時(shí)，在客貨船安裝配置垃圾收集貯存設(shè)施，防止垃圾入淀。(牽頭部門(mén)：市交通運(yùn)輸局、市旅游局)

(三)加強(qiáng)白洋淀淀區(qū)和引黃入冀補(bǔ)淀工程沿線(xiàn)整治

配合省實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程，加強(qiáng)白洋淀淀區(qū)和引黃入冀補(bǔ)淀工程沿線(xiàn)整治，確保入淀水質(zhì)達(dá)標(biāo)，消除污染隱患。

1.實(shí)施淀底清淤整治。對(duì)白洋淀和主要河流入淀口、主航道和底泥污染嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行科學(xué)清淤，解決多年淤積的不穩(wěn)定底泥對(duì)水質(zhì)造成的危害，削減內(nèi)源污染。待省完成淀區(qū)清淤實(shí)驗(yàn)并出臺(tái)白洋淀清淤方案后，按要求實(shí)施。(牽頭部門(mén)：市水務(wù)局;配合部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局)

2.推行蘆葦和水草平衡收割。組建專(zhuān)業(yè)化的收割隊(duì)伍，推行先進(jìn)高效的機(jī)械收割方式和政府與社會(huì)資本合作(PPP)運(yùn)作模式，對(duì)淀區(qū)的蘆葦、水草每年定期定量進(jìn)行平衡收割。建設(shè)蘆葦、水草資源化處理設(shè)施，促進(jìn)資源綜合利用。(牽頭部門(mén)：市林業(yè)局)

3.配合開(kāi)展引黃入冀補(bǔ)淀工程河流兩岸廢棄物清理。2017年8月底前，配合完成清理河道兩岸生活垃圾、建筑垃圾等堆積物，依法取締無(wú)證堆場(chǎng)、廢舊物品回收點(diǎn)等影響河道環(huán)境的設(shè)施。(牽頭部門(mén)：市委農(nóng)工委;配合部門(mén)：市城市管理局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)

4.加強(qiáng)河堤整治維護(hù)。嚴(yán)禁取土、開(kāi)溝、違法建設(shè)等影響堤防安全的行為，清理整頓行洪區(qū)內(nèi)私搭亂建的小工廠、小作坊、養(yǎng)殖場(chǎng)等違法設(shè)施，嚴(yán)禁河堤亂排放、偷倒垃圾行為，有效治理河堤內(nèi)私開(kāi)亂墾行為，切實(shí)保障河道暢通。(牽頭部門(mén)：市水務(wù)局;配合部門(mén)：市公安局、市環(huán)境保護(hù)局)

(四)開(kāi)展淀區(qū)生態(tài)修復(fù)

實(shí)施圍堤圍埝清除、退耕還濕、增殖放流、水生植物培育等生態(tài)修復(fù)工程，盡快恢復(fù)白洋淀自然生態(tài)功能。

1.清除圍堤圍埝。嚴(yán)格保護(hù)水面自然形態(tài)，禁止各類(lèi)非法圍堤圍埝行為，堅(jiān)決遏止水面碎片化趨勢(shì)，對(duì)淀區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植和經(jīng)營(yíng)的圍堤圍埝，依法進(jìn)行徹底清除，恢復(fù)濕地水面，促進(jìn)水體自然流動(dòng)，恢復(fù)白洋淀自然風(fēng)貌。到2019年，全面完成清除任務(wù)。(牽頭部門(mén)：市水務(wù)局、市農(nóng)牧局;配合部門(mén)：市公安局)

2.實(shí)施退耕還濕?？茖W(xué)確定濕地恢復(fù)范圍和規(guī)模，嚴(yán)禁在濕地內(nèi)從事開(kāi)墾、填埋、取土等破壞濕地的行為，對(duì)濕地功能弱化的區(qū)域?qū)嵤┚C合整治，恢復(fù)退化的濕地系統(tǒng)，提高濕地生態(tài)功能。(牽頭部門(mén)：市林業(yè)局;配合部門(mén)：市農(nóng)牧局)

3.開(kāi)展增殖放流。實(shí)施生態(tài)調(diào)控工程，在重點(diǎn)淀泊開(kāi)展濾食性魚(yú)類(lèi)和部分吃食性水產(chǎn)魚(yú)種增殖放流，逐步恢復(fù)白洋淀水域生物多樣性，恢復(fù)自然生態(tài)食物鏈。(牽頭部門(mén)：市農(nóng)牧局)

4.開(kāi)展水生植物群落培育。根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)需求，種植浮萍、菱角等浮水植物和荷花、蓮花等挺水植物以及馬來(lái)眼子菜、金魚(yú)藻等沉水植物，擴(kuò)大蘆葦、蓮藕等水生植物種植面積，減輕淀區(qū)內(nèi)源性營(yíng)養(yǎng)物負(fù)荷的積累，為魚(yú)類(lèi)自然繁殖提供棲息地，改善淀區(qū)水生生態(tài)系統(tǒng)。(牽頭部門(mén)：市農(nóng)牧局)

(五)推進(jìn)村鎮(zhèn)綜合整治

1.實(shí)施生態(tài)搬遷。根據(jù)雄安新區(qū)總體規(guī)劃和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，按照省統(tǒng)一要求統(tǒng)籌推進(jìn)位于淀中、淀邊和濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的村莊生態(tài)搬遷，降低污染物排放負(fù)荷。(牽頭部門(mén)：任丘市政府;配合部門(mén)：市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委)

2.強(qiáng)化村莊環(huán)境整治。以改善雄安新區(qū)村莊生態(tài)環(huán)境和村容村貌為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“三清一拆”及清理垃圾、雜物和庭院，拆除違章建筑和殘?jiān)珨啾趯?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)雄安新區(qū)出臺(tái)后的保留村莊，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十二個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”的要求，開(kāi)展凈化、綠化、美化、亮化行動(dòng)。2017年底前，劃定村莊建設(shè)紅線(xiàn)，嚴(yán)禁村莊無(wú)序擴(kuò)展，搞好村莊周邊岸堤砌護(hù)和水面管護(hù)，實(shí)行水岸同治，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。(牽頭部門(mén)：市委農(nóng)工委;配合部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局)

(六)消除危險(xiǎn)固廢隱患

組織實(shí)施雄安新區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物處置或利用情況的拉網(wǎng)式排查和污染整治工作，根據(jù)廢物類(lèi)別特性和處置規(guī)定，摸清情況，列出清單，登記造冊(cè)，分類(lèi)整治。2017年8月底前，完成所有整治工作。

1.開(kāi)展污泥排查整治。對(duì)雄安新區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水集中處理設(shè)施的污泥產(chǎn)生、貯存、處置情況逐一排查，堅(jiān)決杜絕擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥等問(wèn)題發(fā)生，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的監(jiān)督管理，確保污泥處理處置合法合規(guī)。(牽頭部門(mén)：任丘市政府;配合部門(mén)：市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局)

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。建立產(chǎn)生、貯存、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物單位等涉危險(xiǎn)廢物單位清單。對(duì)所有工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行規(guī)范化管理核查評(píng)定，確保其符合危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合單位：市安全監(jiān)督管理局、市公安局)

3.妥善處置歷史遺留廢物。對(duì)歷史遺留的固體廢物，嚴(yán)格依法進(jìn)行無(wú)害化處理，堅(jiān)決杜絕污染問(wèn)題發(fā)生。對(duì)暫時(shí)不能無(wú)害化處置或綜合利用的固體廢物，按要求進(jìn)行安全貯存管理，實(shí)施封閉圍擋，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并派專(zhuān)人駐場(chǎng)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市城市管理局)

4.加強(qiáng)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置。對(duì)雄安新區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，明確醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、貯存量和處置去向，確保醫(yī)療廢物處置符合相關(guān)要求。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市衛(wèi)生計(jì)生委)

(七)嚴(yán)格區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入

根據(jù)白洋淀及下游和引黃入冀補(bǔ)淀工程不同流域特征和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)行分區(qū)域差別化的準(zhǔn)入政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間和總量控制“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入模式。

1.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。按照產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄確定的雄安新區(qū)限制和禁止的產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)把規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、洪評(píng)、能評(píng)等關(guān)口，嚴(yán)禁新上不符合雄安新區(qū)規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。(牽頭部門(mén)：市行政審批局;配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局)

2.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快對(duì)現(xiàn)有造紙、釀造、制藥、制革、印染、電鍍、化工等重污染行業(yè)的污染治理和清潔生產(chǎn)提升改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按期淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。同時(shí)，按照省定流域標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)退出。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

(八)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

1.加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，完善淀區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)和引黃入冀補(bǔ)淀工程流域污染源監(jiān)控體系，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握引黃入冀補(bǔ)淀工程河流和淀區(qū)水質(zhì)動(dòng)態(tài)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，確保白洋淀生態(tài)安全。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)保局)

2.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。建立系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法制度，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)上下部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處和督辦力度，對(duì)惡意排污行為依法從重處罰，提高執(zhí)法效果。實(shí)施部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)作，通過(guò)實(shí)施掛牌督辦、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等措施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合行政執(zhí)法。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市公安局)

3.加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。依法對(duì)涉水污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格污水集中處理設(shè)施監(jiān)管，對(duì)違法企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放;嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，依法采取建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批、查封扣押等措施，防止生產(chǎn)新的污染;嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)后督查，防止發(fā)生偷排偷放，涉嫌環(huán)境污染犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市公安局)

4.大力實(shí)施“碧水行動(dòng)”。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好水環(huán)境。開(kāi)展十大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造、城市黑臭水體治理和入河排污口污染綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2017年底前，完成造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大行業(yè)清潔化改造，消除黑臭水體，開(kāi)展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)并封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市城市管理局)

5.全面整治重污染河流。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的河流，要制定達(dá)標(biāo)方案，逐一落實(shí)到河流匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)期限。自2017年起，每年向社會(huì)公布治理進(jìn)展和水環(huán)境質(zhì)量改善情況。到2018年，任文干渠、小白河等河流水質(zhì)達(dá)到省和市河流水質(zhì)改善目標(biāo)要求。逾期未達(dá)標(biāo)的，實(shí)施預(yù)警和掛牌督辦，必要時(shí)采取區(qū)域流域限批等措施。(牽頭部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市城市管理局、市農(nóng)牧局)

6.全面推行“河長(zhǎng)制”。市縣鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)主要河流湖泊河長(zhǎng)，重點(diǎn)對(duì)河湖水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度,及時(shí)研究解決河湖管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。(牽頭部門(mén)：市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局;配合部門(mén)：市有關(guān)部門(mén))

以上各項(xiàng)工作任務(wù)，由任丘市以及河間市、泊頭市、肅寧縣、獻(xiàn)縣等負(fù)責(zé)落實(shí)。市政府有關(guān)牽頭部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促落實(shí)，并按月匯總各地工作進(jìn)展完成情況。

六、工作步驟

(一)排查摸底階段(2017年8月底前)

方案中確定的納污坑塘、危險(xiǎn)固體廢物、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口、非正規(guī)垃圾存放點(diǎn)、黑臭水體等排查工作，原則上要于2017年8月底前完成。對(duì)排查對(duì)象要建立清單，完善臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理。

(二)整治推進(jìn)階段(2017年9月-12月)

推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀工程流域城鎮(zhèn)污水處理廠省級(jí)改造擴(kuò)容工程，全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)要求。全面開(kāi)展小白河、任文干渠等綜合整治工程。啟動(dòng)“傍河”農(nóng)村及淀(湖)區(qū)農(nóng)村污染防治工程。啟動(dòng)黑臭水體、滲坑專(zhuān)項(xiàng)整治。

(三)重點(diǎn)攻堅(jiān)階段(2018年1月-2019年12月)

全面加強(qiáng)各相關(guān)縣(市)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的推進(jìn)工作。重點(diǎn)整治引黃入冀補(bǔ)淀工程河流污染、“傍水”村莊、景點(diǎn)賓館等生活污染、淀區(qū)內(nèi)源污染等，加強(qiáng)入淀及淀區(qū)污染負(fù)荷削減。全面實(shí)施白洋淀生態(tài)保育工程。

(四)生態(tài)建設(shè)提升階段(2020年1月-12月)

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化治理目標(biāo)，繼續(xù)鞏固重點(diǎn)整治階段的治理成效，形成整治工作的規(guī)范化和常態(tài)化。全面推進(jìn)白洋淀淀區(qū)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)淀區(qū)生態(tài)環(huán)境功能，提高生物多樣性。

七、保障措施

(一)強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)河長(zhǎng)分級(jí)

任丘市政府是實(shí)施雄安新區(qū)和白洋淀水環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任主體，泊頭市、獻(xiàn)縣、肅寧縣、河間市、任丘市政府是實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程沿線(xiàn)整治和保障工作的責(zé)任主體，對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，尤其是任丘市要制定具體實(shí)施方案，并根據(jù)省和市的總體部署、控制目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。建立入河排污口、河段、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嫒采w的管理體系，將責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)。所在地區(qū)河長(zhǎng)要牽頭組織開(kāi)展河道水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查，制定水環(huán)境治理實(shí)施方案，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保完成水環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)。

(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，嚴(yán)格考核監(jiān)督

強(qiáng)化方案的組織實(shí)施，各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各有關(guān)部門(mén)按照職能分工，采取切實(shí)可行措施，積極組織落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。定期對(duì)水污染治理工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。督導(dǎo)工作實(shí)行按季度上報(bào)制度。對(duì)檢查調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施盡快解決。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市水污染防治工作考核規(guī)定和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等要求，嚴(yán)格考核監(jiān)督。

(三)強(qiáng)化政策支持，拓寬資金渠道

按照“事權(quán)和財(cái)權(quán)對(duì)等”的原則，加大政府財(cái)政資金對(duì)雄安新區(qū)及白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理項(xiàng)目的支持力度，深化“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等資金支持機(jī)制。在調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣腿罕姲l(fā)揮自力更生的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)水污染治理支持力度，出臺(tái)相關(guān)政策，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、垃圾清理等領(lǐng)域。拓寬融資渠道，推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大淀區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。

(四)強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，提高支撐水平

緊密結(jié)合“十三五”水污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)在雄安新區(qū)和白洋淀的任務(wù)部署，加快開(kāi)展白洋淀生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)研究，為白洋淀污染治理提供技術(shù)支持。組織實(shí)施濕地植被恢復(fù)、引黃入冀補(bǔ)淀工程河道及淀區(qū)污染監(jiān)控、淀區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化綜合防控、農(nóng)業(yè)面源污染防控、人工濕地凈化、蘆葦資源化利用、底泥環(huán)保疏浚等方面關(guān)鍵技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，發(fā)揮水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)的科技支撐作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治淀。

(五)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)全民參與

健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織的作用，支持環(huán)境公益訴訟。及時(shí)在媒體發(fā)布重要治污信息、責(zé)任落實(shí)情況，宣傳治污先進(jìn)典型，曝光環(huán)境違法行為，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

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