我國城鎮(zhèn)污水處理起步于 20 世紀(jì) 70 年代末，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、人民生活水平的顯著提高和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的不斷提升，持續(xù)拉動城鎮(zhèn)污水處理需求。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代后，我國城鎮(zhèn)污水處理進(jìn)入快速發(fā)展期，各級政府不斷加大對城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和改造的投入，城鎮(zhèn)污水處理能力不斷增強。
城鎮(zhèn)污水處理廠既是治理水污染的重要環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，也是監(jiān)管水污染情況的重點領(lǐng)域。《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)發(fā)布實施以來，對控制城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理工藝分為一級處理、二級處理和三級或深度處理工藝。一級處理工藝主要通過物理法實現(xiàn)固液分離，以去除水中的粗大顆粒和懸浮物。二級處理工藝主要采用生物處理方法，以去除不可沉懸浮物和溶解性可生物降解有機物。三級或深度處理工 藝主要采用具有脫氮除磷工藝的生物處理方法，以去除水中的氮磷，部分還采用化學(xué)除磷法除磷；采用活性炭吸附或反滲透法等，以去除水中剩余污染物；采用臭氧或氯消毒法等， 以殺滅細(xì)菌和病毒。20 世紀(jì) 80 年代以前，我國污水處理廠主要采用傳統(tǒng)活性污泥法的二級處理工藝。20 世紀(jì) 80 年代后，逐漸開發(fā)了氧化溝法、缺氧-好氧法(A/O)、厭氧-缺氧-好氧法(A2O)、序批式活性污泥法(SBR)、膜生物反應(yīng)器法(MBR)、曝氣生物濾池法(BAF) 等具有良好脫氮除磷功能的工藝。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《2020 年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，截至 2020 年底，我國城市及縣城污水處理廠共 4326 座，較“十二五”末新增 783 座。其中，城市污水處理廠 2618 座， 5 年累計新增 674座。污水處理廠處理能力 19267 萬 m³/d，較“十二五”末增長 37.2%。“十三五”時期，我國城市污水處理率達(dá) 97.53%，較“十二五”末增長 30%。根據(jù)《第二次全國污染源普查公報》，2017 年我國城鎮(zhèn)污水處理廠處理污水占全國集中式污水處理設(shè)施年處理污水總量的 91.4%。
在現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)的基礎(chǔ)上，北京、天津、江蘇、浙江、湖南、寧夏、云南昆明、廣州茅洲河流域、河北大清河流域、河北子牙河流域、河北黑龍港及運動流域、陜西黃河流域、安徽淮河流域、湖北漢江中下游、四川岷江沱江流域以及重慶梁灘河流域等陸續(xù)發(fā)布地方城鎮(zhèn)污水/流域污水相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。中國水網(wǎng)對上述各省、市城鎮(zhèn)污水及流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中COD、BOD5、NH3-N、TN以及TP共十八個標(biāo)準(zhǔn)五項指標(biāo)加以整理匯總并對比，如有疏漏，歡迎留言補充！
表1 國家及各省、市城鎮(zhèn)污水/流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)表
表2 國家及各省、市城鎮(zhèn)污水/流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對比表 單位：mg/L
各指標(biāo)都代表什么？表中給出了哪些信息？
通過對圖2中的各控制指標(biāo)對比得出以下結(jié)論：
COD（化學(xué)需氧量）：用化學(xué)氧化劑氧化水中有機污染物時所消耗的氧化劑量。
各省、市城鎮(zhèn)污水/流域標(biāo)準(zhǔn)中COD控制值不高于20 mg/L的有3個：北京市新建A級出水標(biāo)準(zhǔn)、云南省昆明市A級出水標(biāo)準(zhǔn)、河北省大清河流域核心控制區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)，該值已達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)(Ⅲ類水主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū))；
各省、市城鎮(zhèn)污水/流域標(biāo)準(zhǔn)中COD控制值不高于30 mg/L的有11個：北京市新建B級出水標(biāo)準(zhǔn)、天津市A級出水標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省一級出水標(biāo)準(zhǔn)、浙江省新建出水標(biāo)準(zhǔn)、湖南省一級出水標(biāo)準(zhǔn)、云南省昆明市B級出水標(biāo)準(zhǔn)、廣東省茅洲河流域出水標(biāo)準(zhǔn)、河北省大清河流域重點控制區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)、陜西省黃河流域A級出水標(biāo)準(zhǔn)、四川省岷江沱江流域出水標(biāo)準(zhǔn)以及重慶市梁灘河流域重點保護(hù)流域出水標(biāo)準(zhǔn)，該值達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)的Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)(Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū))。
BOD5（五日生化需氧量）：在有氧條件下，水中可分解的有機物由于好氧微生物的作用被氧化分解而無機化，5d、20℃則是生化需氧量的標(biāo)準(zhǔn)條件。
BOD5控制值不高于4 mg/L的標(biāo)準(zhǔn)有3個：北京市新建A級出水標(biāo)準(zhǔn)、云南省昆明市A級出水標(biāo)準(zhǔn)、河北省大清河流域核心控制區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)；
BOD5控制值不高于6 mg/L的標(biāo)準(zhǔn)有6個：北京市新建B級出水標(biāo)準(zhǔn)、天津市A級出水標(biāo)準(zhǔn)、云南省昆明市B級出水標(biāo)準(zhǔn)、河北省大清河流域重點控制區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)、陜西省黃河流域A級出水標(biāo)準(zhǔn)、四川省岷江沱江流域出水標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)的Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。
NH3-N（氨氮）：指以氨或銨離子形式存在的化合氮，即水中以游離氨(NH3)和銨離子(NH4+)形式存在的氮。
在水溫>12℃的條件下，北京市新建A級出水標(biāo)準(zhǔn)、云南省昆明市A級出水標(biāo)準(zhǔn)、河北省大清河流域核心控制區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)NH3-N控制指標(biāo)不高于1.0 mg/L，共有3個標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)；北京市新建B級出水標(biāo)準(zhǔn)、天津市A級出水標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省一級出水標(biāo)準(zhǔn)、浙江省新建出水標(biāo)準(zhǔn)、湖南省一級出水標(biāo)準(zhǔn)、云南省昆明市B級出水標(biāo)準(zhǔn)、河北省大清河流域重點控制區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)、陜西省黃河流域A級出水標(biāo)準(zhǔn)、四川省岷江沱江流域出水標(biāo)準(zhǔn)以及重慶市梁灘河流域重點保護(hù)流域出水標(biāo)準(zhǔn)的NH3-N控制值不高于1.5 mg/L，10個標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)的Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。
在水溫≤12℃時，北京市新建A級出水標(biāo)準(zhǔn)、云南省昆明市A級出水標(biāo)準(zhǔn)、河北省大清河流域核心控制區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)NH3-N控制指標(biāo)不高于1.5 mg/L，達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)的Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。
TN（總氮）：水中各種形態(tài)無機和有機氮的總量。
在水溫>12℃的條件下，北京市新建A級出水標(biāo)準(zhǔn)、天津市A級出水標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省一級出水標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省二級出水標(biāo)準(zhǔn)、浙江省新建出水標(biāo)準(zhǔn)、湖南省一級出水標(biāo)準(zhǔn)、云南省昆明市B級出水標(biāo)準(zhǔn)、河北省大清河流域核心控制區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)以及四川省岷江沱江流域出水標(biāo)準(zhǔn)的TN控制指標(biāo)不高于10 mg/L，嚴(yán)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)一級A出水標(biāo)準(zhǔn)TN控制指標(biāo)的15 mg/L。云南省昆明市A級出水標(biāo)準(zhǔn)的TN控制指標(biāo)則更為嚴(yán)格，要求TN控制指標(biāo)不高于5 mg/L。
在水溫≤12℃時，除云南省昆明市B級出水標(biāo)準(zhǔn)與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)一級A出水標(biāo)準(zhǔn)相同外，上述標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)格于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A出水標(biāo)準(zhǔn)TN控制指標(biāo)。
TP（總磷）：水樣經(jīng)消解后將各種形態(tài)的磷轉(zhuǎn)變成正磷酸鹽后測定的結(jié)果，以每升水樣含磷毫克數(shù)計量。
對比出水標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，云南省昆明市A級出水標(biāo)準(zhǔn)的TP控制指標(biāo)最嚴(yán)格——不高于0.05 mg/L，僅次于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)；北京市新建A級出水標(biāo)準(zhǔn)和河北省大清河流域核心控制區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)TP控制指標(biāo)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)；北京市新建B級出水標(biāo)準(zhǔn)、天津市A級出水標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省一級出水標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省二級出水標(biāo)準(zhǔn)、浙江省出水標(biāo)準(zhǔn)(包括現(xiàn)有和新建)、湖南省一級出水標(biāo)準(zhǔn)、寧夏回族自治區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)、云南省昆明市B級出水標(biāo)準(zhǔn)、河北省大清河流域重點控制區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)、陜西省黃河流域A級出水標(biāo)準(zhǔn)、四川省岷江沱江流域出水標(biāo)準(zhǔn)以及重慶市梁灘河流域重點保護(hù)流域出水標(biāo)準(zhǔn)的TP控制指標(biāo)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。
通過對各省、市與流域的地標(biāo)與國標(biāo)對比發(fā)現(xiàn)，比較突出的省、市及流域包括北京市、云南省昆明市和河北省大清河流域。
北京市出臺的《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/890-2012)新建A級出水標(biāo)準(zhǔn)中各指標(biāo)幾乎達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，新建B級出水標(biāo)準(zhǔn)則是達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
云南省昆明市出臺的《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》(DB5301/T43-2020)A級出水中各項控制指標(biāo)都已達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，值得一提的是云南昆明此次提出的二次征求意見稿中TN和TP兩項控制指標(biāo)是目前出臺的城鎮(zhèn)污水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)格的。
河北省出臺的《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2795-2018)核心控制區(qū)出水標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；重點控制區(qū)出水指標(biāo)除TN控制指標(biāo)與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)中一級A出水標(biāo)準(zhǔn)相同外，其余各指標(biāo)均達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
同時，廣東省出臺的《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/2130-2018)和四川省出臺的《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB51/2311-2016)所提出的控制指標(biāo)基本達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
GB 18918-2002修訂，國家、地方兩級標(biāo)準(zhǔn)共同發(fā)揮作用正確導(dǎo)向
城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)一直是行業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點話題，標(biāo)準(zhǔn)難道越嚴(yán)格越好嗎？答案一定是否定的。2019年3月25日下午，在全國人大常委會召開的水污染防治法實施情況專家評估座談會上，北京工業(yè)大學(xué)彭永臻院士就水污染防治法實施情況評估作了發(fā)言。他談到，以COD為例，若把GB 18918-2002一級A 標(biāo)準(zhǔn)提升至地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)或地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，將造成處理成本提高5倍以上，而為此去除的少量難降解有機物大都是木質(zhì)素、纖維素等無毒害作用的有機物。
生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波也在1月24日生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上表示，“十四五”期間不鼓勵各地追求過高的優(yōu)良水體比例，而應(yīng)因地制宜按照實際情況去制定適合的、合適的出水標(biāo)準(zhǔn)，夯實工作基礎(chǔ)，補齊工作短板，提高工作效率。
在春節(jié)前夕，生態(tài)環(huán)境部針對我國目前現(xiàn)行的城鎮(zhèn)污水出水標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單 (征求意見稿)，擬修改城鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物排放控制指標(biāo)及其監(jiān)測、監(jiān)督實施要求。GB 18918-2002擬修訂一事，又引起了行業(yè)內(nèi)的熱議，成為大家春節(jié)期間的熱聊話題。
為什么要對GB 18918-2002進(jìn)行修訂？清華大學(xué)教授、該標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿技術(shù)審查會專家組長王凱軍解釋道，現(xiàn)行GB 18918-2002自發(fā)布20年以來，我國經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境形勢發(fā)生巨大變化，城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理廢水的總量和占比不斷上升，該標(biāo)準(zhǔn)對科學(xué)、依法控制水污染物排放的支撐作用越來越重要?，F(xiàn)行GB 18918-2002關(guān)于所有水污染物要取混合樣、測日均值的規(guī)定，在支撐精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污方面存在明顯不足，亟待修改完善。本次修改聚焦這個突出問題是非常必要的，標(biāo)準(zhǔn)可能還有其他需要調(diào)整的內(nèi)容，待全面修訂時一并解決。
中國環(huán)境科學(xué)院前副院長兼總工程師夏青也對修訂現(xiàn)行GB18918-2002進(jìn)行點贊。夏青談到，中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中的國家排放標(biāo)準(zhǔn)，強制性追求主要污染物有效控制，追求技術(shù)經(jīng)濟最佳可行，而地方排放標(biāo)準(zhǔn)則強制性追求體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境地帶性特征，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，要靠地方排放標(biāo)準(zhǔn)，一水一策，一城一策，而不是一刀切的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
基于此，夏青表示，要感謝生態(tài)環(huán)境部法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)司領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)修訂真正體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化需求，為國家、地方兩級標(biāo)準(zhǔn)共同發(fā)揮作用正確導(dǎo)向，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理與技術(shù)經(jīng)濟融合的思維已經(jīng)形成，更大的成功就在進(jìn)一步努力之中。
GB18918-2002修訂稿征求意見于3月1日截止，本網(wǎng)也將持續(xù)關(guān)注最新消息~
原標(biāo)題：史上最全盤點！哪個省、市城鎮(zhèn)污水/流域出水標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格？