為貫徹落實水利部黨組推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展決策部署和全國水利工作會議精神，扎實做好2022年水利政策法規(guī)工作，水利部近日制定了《2022年水利政策法規(guī)工作要點》。
2022年水利政策法規(guī)工作要點
2022年水利政策法規(guī)工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于治水重要講話指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設決策部署，圍繞強化水利體制機制法治管理要求，統(tǒng)籌推進水法治建設，全面提升水利依法行政能力，用法治思維和法治方式推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。
一、推進水利體制機制法治一體建設
1.統(tǒng)籌水利體制機制法治建設任務。牽頭編制強化水利體制機制法治管理年度工作要點，統(tǒng)籌推進水利高質(zhì)量發(fā)展制度體系建設，增強制度建設的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、實效性。
二、加快重點領域法律法規(guī)制定修訂
2.推動黃河保護法頒布施行。積極配合做好黃河保護法審查審議工作，力爭盡早頒布實施，開展宣傳貫徹工作。
3.開展基礎性法律修訂工作。推進水法修訂，開展重大問題研究，積極推動立項、修訂草案起草等工作，爭取列入國家立法規(guī)劃。做好防洪法修訂前期研究工作。
4.推動重點領域行政法規(guī)制定修改。配合做好節(jié)約用水條例草案、河道采砂管理相關條例草案審查工作，爭取盡早提請國務院常務會議審議。
5.抓好部門規(guī)章建設。推動長江保護法、地下水管理條例配套制度建設，完成長江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理、水利工程質(zhì)量管理、水行政處罰實施等方面規(guī)章的制修訂。
6.指導地方水利立法。支持地方結合本地實際和管理需要，制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章。指導流域上下游左右岸在水資源節(jié)約保護、河湖管理、防洪調(diào)度等方面開展協(xié)同立法，推動形成協(xié)同銜接的地方水法規(guī)體系。
三、提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能
7.加強常態(tài)化水行政執(zhí)法。強化日常執(zhí)法巡查，加大對妨礙行洪、侵占河湖岸線、違法取水、損害水生態(tài)水環(huán)境等水事違法行為打擊力度。持續(xù)深化水利領域常態(tài)化掃黑除惡斗爭，加大非法采砂違法行為查處力度。開展珠江流域水行政執(zhí)法監(jiān)督。
8.組織實施專項執(zhí)法行動。開展“防汛保安”專項執(zhí)法行動，重點查處妨礙河道行洪、影響水庫防洪安全的違法行為。開展黃河流域、海河流域、松遼流域地下水超采治理專項執(zhí)法行動，依法查處非法取用地下水、地下水超采、破壞地下水監(jiān)測設施等違法行為。加強西江干流梧州段網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理整治水行政執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)開展珠江流域片侵占河湖行為專項執(zhí)法行動。
9.健全水行政執(zhí)法制度體系。聯(lián)合最高人民檢察院出臺關于建立健全“水行政執(zhí)法+檢察公益訴訟”協(xié)作機制的指導意見，加強涉水領域檢察公益訴訟工作，共同發(fā)布典型案例，辦理典型案件，強化司法震懾作用。聯(lián)合公安部出臺關于加強河湖安全保護工作的指導意見，聯(lián)合打擊涉水違法犯罪行為。健全水行政專項執(zhí)法與常態(tài)化執(zhí)法、跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、執(zhí)法監(jiān)督等機制，不斷完善水行政執(zhí)法制度體系。
10.加強執(zhí)法能力建設。制定實施水行政執(zhí)法效能提升行動方案，推動建立權責清晰、運轉順暢、保障有力的水行政執(zhí)法機制。研究制定全國水行政執(zhí)法基本裝備配備指導標準。加強水行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺建設，逐步實現(xiàn)流域執(zhí)法信息共享，推進水行政執(zhí)法數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化、智能化。搭建全國水行政執(zhí)法業(yè)務培訓平臺，強化執(zhí)法人員培訓。
四、提高依法行政能力和服務水平
11.持續(xù)推進法治政府建設。抓好《水利部貫徹實施〈法治政府建設實施綱要(2021—2025年)〉重要舉措分工方案》落實，統(tǒng)籌推進水利立法、執(zhí)法、普法、復議訴訟、“放管服”改革等工作，提升水利依法行政能力和水平。在太湖流域管理局開展法治機關建設試點。
12.全面實行行政許可事項清單管理。公布中央層面設定的水利行政許可事項清單，組織制定水利行政許可事項實施規(guī)范，更新水利部行政許可事項辦事指南。深化“證照分離”改革水利工作舉措，實現(xiàn)取水許可證等證照電子化。扎實落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作，推進“用地清單制”涉及水利改革、優(yōu)化水利工程招投標手續(xù)、共享取水許可電子證照等措施落實落地。
13.不斷強化事中事后監(jiān)管。推進中央層面水利監(jiān)管事項全面實施，修訂監(jiān)管事項目錄清單和監(jiān)管事項檢查實施清單，制定完善事中事后監(jiān)管實施方案，推進“監(jiān)管人員”“監(jiān)管對象”兩個數(shù)據(jù)庫建設，加強監(jiān)管事項實施的計劃管理，不斷提升監(jiān)管實效。完善水利部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化。
14.進一步提升政務服務水平。完善水利部政務服務平臺，優(yōu)化“網(wǎng)上辦”，建設服務平臺移動端，推行“掌上辦”。推動電子證照擴大應用，加強政務服務全程監(jiān)督，打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，提升政務服務效能。
15.扎實做好水事糾紛預防調(diào)處。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，督促指導流域管理機構健全完善省際水事糾紛預防、排查、調(diào)處、聯(lián)合執(zhí)法、應急處置等方面的長效機制。研究修訂《省際水事糾紛預防和處理辦法》。全面開展水事矛盾隱患集中排查和糾紛調(diào)處化解工作，持續(xù)維護良好水事秩序。
16.加強水利重大決策和規(guī)范性文件合法性審查。強化重大行政決策合法性審查，規(guī)范決策程序，提高決策質(zhì)量。全面推行規(guī)范性文件合法性審核和備案機制，凡涉及公民、法人和其他組織權利義務的規(guī)范性文件，均要納入合法性審核范圍，并按規(guī)定程序公布和備案。
17.嚴格依法辦理行政復議案件。認真履行行政復議法定職責，堅持“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，堅決糾正違法或不當?shù)男姓袨?，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議、監(jiān)督依法行政、維護群眾合法權益的重要作用。
18.推深做實水利普法。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加強憲法、民法典、長江保護法、地下水管理條例等法律法規(guī)宣傳，開展“世界水日”“中國水周”系列主題宣傳活動，舉辦水利系統(tǒng)司局級、處級干部法治專題培訓班，征集發(fā)布水利依法行政典型案例，開展全國水利法治宣傳教育基地建設。
19.著力提升水利政策研究水平。緊緊圍繞提升水旱災害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力加強政策研究，完善政策研究項目管理，加強項目統(tǒng)籌和監(jiān)督，推動成果轉化應用，為強化水利體制機制法治管理，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
五、全面加強黨的建設
20.強化政治引領。深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，強化政治機關意識，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，鞏固拓展黨史學習教育成效，推動黨史學習教育常態(tài)化、長效化，深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，扎實做好推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展政策法規(guī)工作。
21.推進作風建設。全面履行從嚴管黨治黨主體責任，堅持“一崗雙責”，不斷推進黨建工作與業(yè)務工作的深度融合，做到政治建設重在固本、思想建設重在鑄魂、組織建設重在強基、作風建設重在塑形、紀律建設重在袪邪，把講政治、守紀律、負責任、有效率的要求落實到位。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場，堅守人民情懷，堅持立法為民、執(zhí)法為民、普法為民、復議為民。大興調(diào)查研究之風，堅決反對形式主義和官僚主義。
原標題：水利部印發(fā)2022年水利政策法規(guī)工作要點