3月23日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在京主持召開環(huán)境保護法執(zhí)法檢查組第一次全體會議，聽取國務院法律實施主管部門落實環(huán)境保護法情況的匯報。本次全國人大環(huán)境保護法執(zhí)法檢查組的職責是什么？會議透露出未來發(fā)展方向的哪些信號？會對企業(yè)在面對環(huán)保督察時造成什么影響？
近日，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。組建5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組），分別對河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆5個?。▍^(qū)）和新疆生產建設兵團開展為期約1個月的督察進駐工作3月23日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河北省動員會在石家莊召開。3月25日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察江蘇省動員會在南京召開。3月25日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察內蒙古自治區(qū)動員會在呼和浩特召開。3月25日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察西藏自治區(qū)動員會在拉薩召開。 3月25日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團動員會在烏魯木齊召開。
一、人大環(huán)境保護法執(zhí)法檢查組成立
檢查組要堅持緊扣法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，突出法律關于促進綠色低碳發(fā)展的政策措施、污染防治的制度措施、生態(tài)保護和修復的制度措施、政府法定職責的落實情況，確保法律規(guī)定的重要制度、措施、責任落實見效。
檢查組要注重全面系統(tǒng)理解法律、實施法律，對照法律規(guī)定逐條逐項檢查法律制度是否有效落實、法定職責是否切實履行、法律責任是否嚴格追究，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要跟蹤監(jiān)督整改，推動在法治軌道上防治污染、保護生態(tài)環(huán)境和人民生命健康安全，建設美麗中國。
人大環(huán)保法執(zhí)法檢查會議上，多個國家部委匯報了有關環(huán)境保護法工作落實情況，從中我們看到了“十三五”期間環(huán)保法執(zhí)法重點，同時我們可以從中領會到“十四五”環(huán)保工作落實階段的重要任務及環(huán)保法執(zhí)行重點。 生態(tài)環(huán)境部：壓實生態(tài)環(huán)境保護法律責任
環(huán)境保護法2015年1月1日實施以來，生態(tài)環(huán)境部配合制修訂25部相關法律法規(guī)，推動環(huán)境保護目標責任制、年度環(huán)境狀況報告、排污許可等主要法律制度措施落實，建立排污許可制度，強化監(jiān)測質量監(jiān)督檢查， 加強環(huán)境信息主動公開，加快國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂，“十三五”期間制修訂673項，數(shù)量為歷次五年規(guī)劃期之最。
落實污染防治制度，依法打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全國生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。 2016年至2021年，我國地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率提高4.4個百分點、達到87.5%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降28.6%，降至30微克/立方米。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣污染防治，持續(xù)實施秋冬季細顆粒物（PM2.5）和夏季臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)行動。加強飲用水安全保障和重點流域水污染防治，強化重點地區(qū)農用地和建設用地土壤污染防治，實現(xiàn)固體廢物進口清零目標，累計減少進口固體廢物1億噸。
落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法責任，清理整頓常年累積的違法違規(guī)建設項目64.1萬個，關停取締污染嚴重單位2萬余家。2015年至2021年，全國依法適用按日連續(xù)罰款案4478件，罰款金額約44.8億元；適用查封、扣押案9.1萬余件；適用限產、停產案近3萬件；移送行政拘留案3.4萬余件；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案1.4萬余件；這5類案件共計17萬余件。
國家發(fā)改委：強化生態(tài)保護與經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調
國家發(fā)展和改革委員會加快構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。
大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，培育壯大綠色發(fā)展新動能。 2016年以來，累計退出鋼鐵產能1.5億噸以上，取締地條鋼1.4億噸。節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值由2015年的4.5萬億元增加到2021年的8.4萬億元，年均增速10%以上。
促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，不斷提升能源利用效率。 “十三五”期間，累計節(jié)能6.6億噸標準煤，相當于少排放二氧化碳14億噸。2021年比2012年全國單位GDP能耗累計下降26.4%。
完善資金和政策支持，推動重點領域突出環(huán)境問題治理。“十三五”以來，累計安排中央預算內投資超過3700億元，支持各地城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施、污染治理、生態(tài)修復等項目建設。
工業(yè)和信息化部：加快推動產業(yè)結構調整和綠色低碳轉型
工業(yè)和信息化部貫徹環(huán)境保護法對工業(yè)領域的新要求，加強工業(yè)領域相關法律法規(guī)制度建設，制定發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等。加快推動產業(yè)結構調整和綠色低碳轉型，大力推進七大領域21個重點行業(yè)淘汰落后產能；落實產業(yè)發(fā)展與轉移指導目錄，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局；培育發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)， “十三五”期間環(huán)保裝備制造業(yè)產值增長56.6%。
采取有效措施推進重點領域大氣污染防治。 加快提升工業(yè)能效。健全工業(yè)節(jié)能管理體系，組織鋼鐵企業(yè)、水泥行業(yè)實施錯峰生產。制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大新能源汽車推廣應用。加大重點區(qū)域大氣污染防治力度，指導強化秋冬季攻堅工作。
聚焦重點流域推進工業(yè)節(jié)水減污。 大力推動工業(yè)水資源集約節(jié)約利用，工業(yè)單位增加值水耗2021年同比下降7%。制定實施長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展指導意見，加快沿江傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級。
扎實推進重點行業(yè)固體廢物綜合利用。全面落實固體廢物污染環(huán)境防治法，制定出臺相關名錄目錄，形成淘汰落后和鼓勵先進的政策合力。
發(fā)改委及工業(yè)和信息化部不斷重申“雙碳“工作及產業(yè)升級轉型，綠色制造的重要性，可見在“十四五”戰(zhàn)略中，“雙碳”工作及產業(yè)升級轉型勢必將成為環(huán)境保護這一大方向下的重點工作領域，對重污染企業(yè)、重點行業(yè)落后產能的逐步淘汰也會加快速度。
河北是我國工業(yè)大省、鋼鐵大省，肩負重要大氣防治、產能減壓任務，能力越大責任越大，在督查中率先鋪開各地動員會，石家莊、承德、保定、滄州、衡水、廊坊等地紛紛響應，為確保督查工作穩(wěn)步推進，23號開始，中央環(huán)保督察組已經正式入駐河北，并公布了舉報地址及電話。
1、依法推進邊督邊改
中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室要求，有關地方在督察進駐期間，應把握工作節(jié)奏，突出工作重點，精準科學依法推進邊督邊改。嚴禁為應付督察采取緊急停工停業(yè)停產等簡單粗暴行為，以及“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。
2、嚴禁“濫問責”
在督察進駐過程中，各地既要嚴格按照“嚴肅、精準、有效”的原則，實事求是，通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任，建立長效機制。同時，要嚴格貫徹落實中央有關文件精神，避免以問責代替整改以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為。
人大環(huán)境保護法執(zhí)法檢查組的成立及中央環(huán)保督查組正式入駐明確體現(xiàn)了國家對于生態(tài)環(huán)境保護及“雙碳”工作落實的重視程度，在今年的河北政府工作報告中也指出，將穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和。加快調整產業(yè)、能源、交通運輸結構，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。
綠色能源，智能制造將走上歷史的主舞臺，各企業(yè)需要盡快調整自身發(fā)展方向，綠色、智能才是未來5年的發(fā)展之路。
來源 | 生態(tài)環(huán)境部 河北生態(tài)環(huán)境廳 惠州環(huán)保 羽白網 環(huán)保365
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