日前，河南安陽(yáng)市政府印發(fā)《安陽(yáng)市土壤污染防治工作方案》。全文如下：
安陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市土壤污染防治工作方案的通知
安政〔2017〕22號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安陽(yáng)市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年9月14日
安陽(yáng)市土壤污染防治工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治工作，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品及人居環(huán)境安全，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政〔2017〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
?一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理，以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量、防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)、改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障糧食生產(chǎn)核心區(qū)及蔬菜種植基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、南水北調(diào)沿線及集中式飲用水水源地環(huán)境安全和城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗安陽(yáng)而奮斗。
二、工作目標(biāo)
工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。
主要指標(biāo)：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%；到2030年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
三、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。
1.摸清土壤污染底數(shù)。
完成土壤污染詳查工作。按照省有關(guān)要求和部署，開(kāi)展以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（有色金屬冶煉、焦化、化工、電鍍、危險(xiǎn)廢物治理、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)，下同）用地為重點(diǎn)的全市土壤污染詳查工作。2018年年底前，以耕地為重點(diǎn)，兼顧林地、園地等，完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查工作，查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020年年底前，以重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，主要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷企業(yè)的疑似污染地塊，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊排查確定工作，查清并掌握全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)疑似污染地塊中的污染地塊位置、范圍、區(qū)域分布及其周邊土地類(lèi)型和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、財(cái)政局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委等單位參與。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出。
2.建立土壤污染定期監(jiān)測(cè)制度，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度。根據(jù)省土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度要求，以土壤污染詳查為起點(diǎn)，實(shí)施全市土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次調(diào)查工作，并公布相關(guān)調(diào)查結(jié)果。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、衛(wèi)生計(jì)生委等單位參與。
建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)工作。2017年年底前，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位設(shè)置。結(jié)合我市實(shí)際，完成全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位設(shè)置、土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案制定等工作。在耕地等設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)；在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、果蔬種植基地等設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，每年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)；以全國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及規(guī)定的監(jiān)測(cè)要求為基礎(chǔ)，結(jié)合安陽(yáng)縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣等糧食生產(chǎn)核心區(qū)，內(nèi)黃縣、林州市、湯陰縣、龍安區(qū)等地花生、紅棗、大紅袍花椒、山楂、核桃、板栗、綠色無(wú)公害小雜糧等特色農(nóng)作物種植區(qū)域?qū)嶋H，在全市特色、大宗食用農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域合理補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、增設(shè)特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、提高監(jiān)測(cè)頻次，開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建設(shè)豫北區(qū)域安陽(yáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域中心，明確工作職責(zé)、配置專(zhuān)職工作人員、固定工作場(chǎng)所、配齊監(jiān)（檢）測(cè)儀器設(shè)備及快速檢測(cè)裝備，土壤環(huán)境有機(jī)污染物分析檢測(cè)能力要達(dá)到國(guó)家領(lǐng)先水平。加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力建設(shè)，配置相應(yīng)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備。按照省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)制度有關(guān)要求，每年至少開(kāi)展1次全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。完善財(cái)政保障機(jī)制，將環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、財(cái)政局等單位參與。
3.實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”管理。
對(duì)接土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)構(gòu)建工作。按照省有關(guān)部署，統(tǒng)籌整合全市土壤污染狀況調(diào)查與詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、污染源普查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染狀況調(diào)查等土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)接完成土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)構(gòu)建工作，形成統(tǒng)一的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通、共享權(quán)限明確的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。利用地理信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，拓寬數(shù)據(jù)獲取途徑，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，逐步完善土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)、預(yù)警區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)和治理修復(fù)區(qū)的識(shí)別和監(jiān)管，精準(zhǔn)防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”管理，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、環(huán)境預(yù)警、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食收購(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、空間規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用。
???責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、科技局、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
（二）加強(qiáng)各類(lèi)污染源監(jiān)管，做好土壤污染防控工作。
1.加強(qiáng)工礦企業(yè)環(huán)境管理。
加強(qiáng)全市工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。以我市現(xiàn)有國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)為基礎(chǔ)，2017年年底前，確定全市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要自行或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其用地每年開(kāi)展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)保部門(mén)備案并向社會(huì)公開(kāi)。環(huán)保部門(mén)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊每年至少開(kāi)展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況每年至少開(kāi)展1次檢查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。鼓勵(lì)全市化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)采用易回收、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的原材料和先進(jìn)適用加工工藝，減少有毒有害物質(zhì)排放。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委等單位參與。
規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、污染治理設(shè)施時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治的技術(shù)規(guī)定，事先進(jìn)行認(rèn)真排查、制定殘留物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保、工業(yè)和信息化部門(mén)備案；在拆除上述建筑物、構(gòu)筑物或發(fā)現(xiàn)其中含有毒有害廢物和垃圾時(shí)，要先進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，向備案部門(mén)報(bào)告，并由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位或機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆除、清理、運(yùn)輸和無(wú)害化處理處置。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
加強(qiáng)尾礦庫(kù)綜合整治。2017年年底前，完成全市歷史遺留尾礦庫(kù)的排查工作。優(yōu)先對(duì)集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)的、存在安全隱患的現(xiàn)役尾礦庫(kù)，通過(guò)采取覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理，以及提等改造、工藝升級(jí)和強(qiáng)化保障等措施，開(kāi)展整治工作；對(duì)已封閉的尾礦庫(kù)，及時(shí)開(kāi)展用地復(fù)墾或生態(tài)恢復(fù)；對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的尾礦庫(kù)，要采取相應(yīng)綜合治理措施。2018年年底前，重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)所屬企業(yè)或責(zé)任人要完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)針對(duì)環(huán)境安全隱患實(shí)施綜合整改措施，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)所在礦區(qū)土壤開(kāi)展1次輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，并將突發(fā)輻射事故應(yīng)急納入企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，向監(jiān)管部門(mén)備案。
責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局等單位參與。
加強(qiáng)全市涉重金屬行業(yè)污染防控。對(duì)涉重金屬行業(yè)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放等量置換、減量置換，對(duì)造成重金屬污染物排放總量上升的縣（市、區(qū)），采取約談、限批等措施。加強(qiáng)現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展以減排為主的工藝技術(shù)、污染防治設(shè)施技術(shù)改造措施，全面提升清潔生產(chǎn)水平，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定排放限值，至少每年開(kāi)展1次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉。其中國(guó)家重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域龍安區(qū)要在實(shí)施國(guó)家重金屬污染防治控制類(lèi)重點(diǎn)示范區(qū)域工作的基礎(chǔ)上，按照嚴(yán)格控制的總體要求，制定綜合防控規(guī)劃，提高有色金屬冶煉、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)精細(xì)化管理水平，推廣采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，督促有關(guān)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，全面提升涉重金屬企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，進(jìn)一步降低重金屬污染物產(chǎn)排總量。全市城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等污水廠要積極開(kāi)展污水、污泥重金屬污染物例行監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行排放、處置或利用等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防重金屬含量較高的污泥進(jìn)入農(nóng)用地土壤，造成累積環(huán)境影響；對(duì)污泥中重金屬含量較高的區(qū)域，開(kāi)展限制含重金屬工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水廠和集中污水處理設(shè)施試點(diǎn)工作。到2020年，全市重點(diǎn)行業(yè)的鉛、鎘、汞、砷、鉻等主要重金屬污染物排放總量要比2013年下降12%。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位參與。
2.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理處置。
積極開(kāi)展大宗固體廢物資源化利用。開(kāi)展煤矸石、粉煤灰、尾礦以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生固體廢物堆存場(chǎng)所的排查和責(zé)任主體確認(rèn)工作。根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)有責(zé)任主體的，督促責(zé)任方制定綜合整治方案，完善防風(fēng)、防塵、防雨、防滲等綜合整治措施，按照國(guó)家和省有關(guān)要求，完成綜合整治工作，并通過(guò)驗(yàn)收；對(duì)責(zé)任主體滅失的，由所在地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)制定整治方案并實(shí)施。推進(jìn)龍安區(qū)、殷都區(qū)等縣（市、區(qū)）煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣、尾礦等大宗廢物資源化利用。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、國(guó)土資源局、安全監(jiān)管局等單位參與。
支持從廢棄電子元件、廢電器等工業(yè)固體廢棄物中回收利用戰(zhàn)略性稀貴金屬，推進(jìn)多種工業(yè)固體廢棄物協(xié)同利用，鼓勵(lì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范工程。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（市糧食局）牽頭，市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、安全監(jiān)管局等單位參與。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置活動(dòng)監(jiān)管。對(duì)接全省危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位信息庫(kù)相關(guān)建設(shè)工作，及時(shí)完善、動(dòng)態(tài)更新全市危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位信息。2018年年底前，全面摸清全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量、流向等信息。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、公安局等單位參與。
按照新的環(huán)保要求，對(duì)全市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施進(jìn)行排查，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)督促整改，并通過(guò)驗(yàn)收；著力提升危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理水平，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、規(guī)范臺(tái)賬資料記錄、加大監(jiān)督檢查力度等方面，構(gòu)建全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移相關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)跨區(qū)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制和工作程序。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移等造成土壤污染的違法行為。以產(chǎn)生大宗危險(xiǎn)廢物種類(lèi)較為單一的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建利用處置設(shè)施。加快完善城市和工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極引導(dǎo)建設(shè)布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施服務(wù)范圍，建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應(yīng)急處置機(jī)制，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。到2020年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率均不低于90%，危險(xiǎn)廢物處理處置能力提高10%以上。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、公安局、衛(wèi)生計(jì)生委、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
規(guī)范廢舊產(chǎn)品拆解、廢舊資源回收利用活動(dòng)。按照有關(guān)環(huán)保要求，開(kāi)展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢金屬、廢舊機(jī)動(dòng)車(chē)等回收、拆解、處理和再生利用企業(yè)環(huán)保措施排查工作，對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)督促整改。鼓勵(lì)廢舊產(chǎn)品拆解、廢舊資源回收再生利用企業(yè)集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，嚴(yán)防土壤和地下水污染。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、商務(wù)局等單位參與。
3.防治農(nóng)業(yè)面源污染。
合理使用化肥農(nóng)藥。開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民減少化肥使用量，在農(nóng)田基本設(shè)施配套齊全、能充分保障灌溉用水的地區(qū)，重點(diǎn)推廣秸稈快速粉碎還田腐熟堆肥技術(shù)。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物直接用作農(nóng)田肥料，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用作肥料原料的各種污泥、廢棄物等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，通過(guò)推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，引導(dǎo)農(nóng)民使用低毒生物農(nóng)藥。在產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)綠色防控技術(shù)示范縣，到2020年，農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%。按照省有關(guān)部署，健全完善“監(jiān)管部門(mén)+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)資監(jiān)管信息化平臺(tái)，推行家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)名購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥制度。充分利用農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)線上巡查，適時(shí)掌握農(nóng)藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)查處理購(gòu)銷(xiāo)異常情況。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高40%以上；測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上；有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市財(cái)政局、環(huán)保局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）、工商局、供銷(xiāo)社等單位參與。
加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理。建立回收利用體系，逐步健全貯運(yùn)和回收加工網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新回收與再利用機(jī)制，扶持回收網(wǎng)點(diǎn)和處理能力建設(shè)。到2020年，在蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣建成農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售不合格農(nóng)膜的行為。鼓勵(lì)使用加厚地膜，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用厚度0.01毫米以下地膜。加快生態(tài)友好型可降解地膜及地膜殘留撿拾與加工機(jī)械的應(yīng)用。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、供銷(xiāo)社等單位參與。
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法規(guī)范和限制獸藥、飼料添加劑中銅、鋅、鉛、鎘、砷等重金屬以及抗生素等化學(xué)品的添加，嚴(yán)格定期抽查、抽檢制度。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)使用獸藥、飼料，防止有害成分通過(guò)畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對(duì)土壤造成污染。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化污染防治機(jī)構(gòu)受托運(yùn)營(yíng)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，提高專(zhuān)業(yè)化治理水平，提升防治減排效果。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、財(cái)政局、環(huán)保局、供銷(xiāo)社等單位參與。
加強(qiáng)灌溉用水水質(zhì)管理。根據(jù)省灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工作部署，逐步開(kāi)展全市灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，配合建立覆蓋大中小型灌區(qū)的農(nóng)業(yè)灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）參與。
4.加強(qiáng)生活污染控制。
開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集，完善城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用體系。制定我市生活垃圾分類(lèi)收集實(shí)施方案，積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集省級(jí)試點(diǎn)工作，規(guī)范分類(lèi)收集、分類(lèi)儲(chǔ)運(yùn)、分類(lèi)處理處置與再生利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管，完善再生資源回收利用體系。進(jìn)一步落實(shí)限制一次性用品使用制度，減少一次性用品使用場(chǎng)所和總量，結(jié)合生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作，完善一次性用品廢棄物分類(lèi)收集，逐步提高資源化利用程度。按照省有關(guān)部署，建立全市廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池、廢棄電子產(chǎn)品及廢棄含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的收集、暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置網(wǎng)點(diǎn)，使之成為全省此類(lèi)含重金屬?gòu)U物貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系的重要環(huán)節(jié)，避免隨生活垃圾混合收集貯運(yùn)和處理處置，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、發(fā)展改革委（糧食局）牽頭，市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、環(huán)保局、商務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位參與。
加強(qiáng)垃圾安全處理處置。2018年年底前，完成全市在用、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)排查，摸清其數(shù)量、分布及對(duì)土壤環(huán)境的影響，并按土壤環(huán)境調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定對(duì)其周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場(chǎng)防滲漏、防揚(yáng)散等措施。推進(jìn)城市垃圾焚燒處理工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理方式由填埋向焚燒轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2020年，全市規(guī)劃建設(shè)完成覆蓋半徑60公里的生活垃圾焚燒處理設(shè)施，并配套完善焚燒污染物控制措施，使城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，焚燒處理比例達(dá)到30%以上。對(duì)占用農(nóng)田、河渠及待開(kāi)發(fā)建設(shè)用地等存量建筑垃圾，要制定切實(shí)可行的治理計(jì)劃，有序?qū)嵤┱?。鼓?lì)有條件的縣（市、區(qū)）在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)水系建設(shè)、海綿城市創(chuàng)建等方面，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)或PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式開(kāi)展建筑垃圾資源化利用工作。到2020年，建筑垃圾管理和資源化利用工作在各縣（市、區(qū)）全面覆蓋，資源化利用率不低于50%。
責(zé)任單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局等單位參與。
加強(qiáng)污泥無(wú)害化、資源化處理處置。提高全市城鎮(zhèn)污水廠和集中污水處理設(shè)施污泥綜合利用配套能力建設(shè)，加大污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥處置活動(dòng)，支持采用新技術(shù)、新工藝開(kāi)展污泥無(wú)害化和資源化處理處置，鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥因地制宜地進(jìn)行安全綜合利用。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局等單位參與。
（三）實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障安全利用。
1.建立農(nóng)用地分類(lèi)管理清單。
劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，建立分類(lèi)管理清單和動(dòng)態(tài)檔案。按照國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況、土壤污染來(lái)源、污染途徑、農(nóng)用地集中連片程度、農(nóng)作物種類(lèi)等，以耕地為重點(diǎn)，按照優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)、嚴(yán)格管控類(lèi)三個(gè)類(lèi)別，在2020年年底前，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別的劃定工作，建立農(nóng)用地分類(lèi)管理清單，并報(bào)省政府審定，數(shù)據(jù)上傳至全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)每3年對(duì)各類(lèi)耕地面積及分布等信息進(jìn)行更新，逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局等單位參與。
2.優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地。
探索建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警技術(shù)指南要求，定期研判全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。對(duì)接近警戒線的區(qū)域，要禁止新（改、擴(kuò)）建造成土壤污染物增加的項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行污染物特別排放限值或地方標(biāo)準(zhǔn)，采用新技術(shù)、新工藝，對(duì)生產(chǎn)和污染防治設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)改造，著力降低污染物排放量；對(duì)超出警戒線的區(qū)域，要對(duì)造成土壤污染物增加的企業(yè)依法有序?qū)嵤┌徇w或關(guān)閉。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）等單位參與。
加大對(duì)農(nóng)用地保護(hù)力度。各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。建立節(jié)約集約用地模式，嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地；確需占用的，從嚴(yán)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量并重等要求，在加強(qiáng)對(duì)占補(bǔ)耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等增加占用耕地成本的方式予以供給。在安陽(yáng)縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、林州市等優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的地區(qū)，優(yōu)先開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要結(jié)合基本農(nóng)田劃定，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，2018年年底前，完成本轄區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方案制定工作。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒，并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活污水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便；禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。
責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
3.積極推進(jìn)耕地安全利用。
制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。在全市劃定農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別、建立分類(lèi)管理清單的基礎(chǔ)上，安全利用類(lèi)耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合主要作物種植品種特點(diǎn)，制定實(shí)施本轄區(qū)受污染耕地安全利用方案。采取增施安全有機(jī)肥、鈍化劑、阻隔劑、改良劑及種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控和替代種植措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，確保耕地安全利用。自2017年起，組織實(shí)施受污染耕地安全利用；到2020年，完成國(guó)家和省下達(dá)的輕度和中度受污染耕地安全利用任務(wù)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)保局等單位參與。
建立受污染耕地安全利用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。按照省有關(guān)部署，2018年年底前，完成全市受污染耕地安全利用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，針對(duì)受污染耕地實(shí)際情況，及時(shí)開(kāi)展對(duì)農(nóng)民、種植大戶(hù)和農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)工作。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市財(cái)政局等單位參與。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。強(qiáng)化安全利用類(lèi)耕地產(chǎn)出可食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及時(shí)優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。逐步提高各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，建立健全市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。制定市和縣（市、區(qū)）、高新區(qū)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)受污染耕地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品污染物超標(biāo)，要對(duì)其實(shí)施專(zhuān)企收購(gòu)、分倉(cāng)貯存和集中處理，嚴(yán)禁污染物超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市財(cái)政局、發(fā)展改革委（糧食局）等單位參與。
4.全面落實(shí)耕地嚴(yán)格管控。
推進(jìn)特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定，嚴(yán)格監(jiān)管污染耕地。在全市耕地土壤污染詳查、灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作成果基礎(chǔ)上，按照全省農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定技術(shù)方案，2020年年底前，完成全市特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定工作。對(duì)污染嚴(yán)重的地塊及其周邊，要在充分科學(xué)論證和田間試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索采取農(nóng)作物及品種間的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作等修復(fù)治理措施，嚴(yán)禁種植超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地，要及時(shí)實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、休耕或變更土地利用類(lèi)型等防控措施；對(duì)因耕地污染威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。自2017年起，開(kāi)展重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作；到2020年，完成國(guó)家和省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等單位參與。
5.加強(qiáng)林地園地土壤環(huán)境管理。
加強(qiáng)林地園地土壤污染防治和環(huán)境管理。在全市林地、園地集中分布的縣（市、區(qū)）開(kāi)展產(chǎn)出食用林（農(nóng)）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)食用林（農(nóng)）產(chǎn)品超標(biāo)的地塊和區(qū)域，要及時(shí)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施；對(duì)超標(biāo)的食用林（農(nóng)）產(chǎn)品要在所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)分類(lèi)收集、貯運(yùn)，并進(jìn)行集中安全處理處置，嚴(yán)防流入市場(chǎng)。開(kāi)展林地園地面源污染防治，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，進(jìn)一步完善物理和生態(tài)防治等方面的管理制度，大力推廣生物農(nóng)藥。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查結(jié)果，對(duì)林地、園地土壤污染問(wèn)題突出的地塊和區(qū)域，逐步開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或變更用地類(lèi)型。
責(zé)任單位：市林業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）等單位參與。
（四）實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
1.實(shí)施污染地塊清單化管理，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。
貫徹落實(shí)建設(shè)用地污染地塊調(diào)查評(píng)估制度。自2017年起，對(duì)全市擬變更土地使用權(quán)人以及擬變更土地利用方式的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，督促土地使用權(quán)人委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定開(kāi)展污染地塊的土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作；土地使用權(quán)人依法轉(zhuǎn)移的，由土地使用權(quán)受讓方負(fù)責(zé)開(kāi)展相應(yīng)調(diào)查評(píng)估工作；對(duì)已經(jīng)收回土地使用權(quán)的關(guān)閉、搬遷污染地塊，以及由重度污染農(nóng)用地變更為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的地塊，由所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作。調(diào)查評(píng)估報(bào)告及時(shí)向所在地縣級(jí)環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源等部門(mén)備案。
責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
開(kāi)展歷史遺留污染地塊排查。以已關(guān)停、破產(chǎn)或搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)為重點(diǎn)，2017年年底前，完成全市歷史遺留污染地塊排查工作，并確定歷史遺留污染地塊清單?？h級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革（糧食）等部門(mén)在制定本轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)等關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷方案時(shí)，要及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、商務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
建立污染地塊清單。自2017年起，根據(jù)省相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合土壤污染狀況詳查、疑似污染地塊調(diào)查評(píng)估結(jié)果、歷史遺留污染地塊清單、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果等，建立全市污染地塊清單。2017年年底前發(fā)布全市疑似污染地塊清單。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
確定全市污染地塊優(yōu)先控制名錄。按照污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，確定全市污染地塊優(yōu)先控制名錄，明確開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，并納入土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，作為土地利用規(guī)劃的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)要逐步建立轄區(qū)內(nèi)污染地塊優(yōu)先控制名錄。
責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
2.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入全市城市規(guī)劃和供地管理體系，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。全市各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)在修訂、編制土地利用、城市發(fā)展及其相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序。
責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位參與。
合理規(guī)劃污染地塊土地用途。按照“以質(zhì)量定用途”的原則，將土壤環(huán)境質(zhì)量較差的地塊盡量規(guī)劃為與其土壤環(huán)境質(zhì)量相適應(yīng)的或?qū)ν寥拉h(huán)境質(zhì)量要求不高的用地類(lèi)型。經(jīng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康、周邊生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的污染地塊，未經(jīng)治理修復(fù)或經(jīng)治理修復(fù)仍不符合相關(guān)要求的污染地塊，不得用于住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等開(kāi)發(fā)使用。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、國(guó)土資源局、環(huán)保局等單位參與。
積極落實(shí)污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)全市暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，依據(jù)環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃分相應(yīng)管理類(lèi)型，并制定具體的差異化管控措施，實(shí)現(xiàn)“一地一策”，嚴(yán)格管控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)全市劃定的污染地塊優(yōu)先控制名錄及其管控區(qū)域，明確各類(lèi)用地面積，設(shè)立標(biāo)識(shí)并發(fā)布公告，在污染地塊管控區(qū)及其相鄰周邊，定期開(kāi)展土壤、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)控污染遷移和擴(kuò)散情況，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，監(jiān)督有關(guān)責(zé)任主體及時(shí)采取相應(yīng)隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
3.加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
完善各部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。將土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)防控、監(jiān)管方面的目標(biāo)要求、任務(wù)措施等落實(shí)到全市各級(jí)政府及其主管部門(mén)的具體職能工作中，進(jìn)一步完善部門(mén)間的信息溝通、職能任務(wù)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合行動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督和行政管理。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃的論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和管控區(qū)域劃定，加強(qiáng)對(duì)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，土壤環(huán)境質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)劃用地要求地塊的土地使用權(quán)禁止流轉(zhuǎn)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管；對(duì)未進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，應(yīng)開(kāi)展治理修復(fù)而未開(kāi)展，或治理修復(fù)效果不達(dá)標(biāo)的土地，在其上面開(kāi)發(fā)進(jìn)行的項(xiàng)目環(huán)評(píng)不予批復(fù)。
?責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位負(fù)責(zé)。
（五）強(qiáng)化未污染土地保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。
1.加強(qiáng)空間布局管控。
加強(qiáng)國(guó)土空間管制和開(kāi)發(fā)建設(shè)布局、規(guī)劃。將全市生態(tài)保護(hù)紅線與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)管理緊密銜接，在紅線區(qū)域內(nèi)實(shí)施最嚴(yán)格的土地用途管理和產(chǎn)業(yè)退出制度。依據(jù)國(guó)家及省主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)我市各主體功能區(qū)域定位、發(fā)展方向、開(kāi)發(fā)管制等要求，結(jié)合全市現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，合理確定重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)布局。加強(qiáng)全市各類(lèi)規(guī)劃、區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)各功能區(qū)域土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點(diǎn)，合理確定區(qū)域功能定位、發(fā)展方向、空間布局，落實(shí)各項(xiàng)管制措施，實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遵循社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則，依照相應(yīng)規(guī)劃積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合土壤污染防治需要，科學(xué)合理布局重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)以及生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等政策，有序搬遷或依法關(guān)閉位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)或?qū)ν寥涝斐蓢?yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（市食糧局）牽頭，市工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
嚴(yán)格建設(shè)用地管理，提高節(jié)約集約利用水平。積極落實(shí)建設(shè)用地總量控制和減量化管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行用地控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)、約束機(jī)制的建立與實(shí)施工作。支持工業(yè)企業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)主城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)“退城入園”，提高土地節(jié)約集約利用水平。
責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位參與。
嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等重污染行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治要求，科學(xué)布局生活垃圾、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展改革委（糧食局）牽頭，市工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
2.防范建設(shè)用地新增污染。
新（改、擴(kuò)）建排放重金屬、有毒有害和持久性有機(jī)污染物等對(duì)土壤環(huán)境造成較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要對(duì)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出切實(shí)可行的防滲漏、防擴(kuò)散、防累積等土壤污染防治措施，以及具體廠區(qū)及其周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃建議。自2017年起，各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，并向社會(huì)公開(kāi)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
3.加大未利用地保護(hù)力度。
加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)未利用土地保護(hù)力度。重點(diǎn)對(duì)林州太行山、內(nèi)黃黃河故道等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)未利用地實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管和保護(hù)，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保持水土和植被，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及功能。加強(qiáng)納入耕地后備資源的林州市東南部、殷都區(qū)西北部、龍安區(qū)西部及湯陰縣西部、內(nèi)黃黃河故道等地區(qū)的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。
責(zé)任單位：市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。
擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的未利用地，所在地縣（市、區(qū)）政府要組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估。評(píng)估結(jié)果不能滿(mǎn)足相應(yīng)要求的，不得作為農(nóng)用地使用；確定種植的農(nóng)產(chǎn)品品種不滿(mǎn)足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得種植。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市環(huán)保局參與。
依法嚴(yán)禁向荒草地、灘涂、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。加大對(duì)林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)等礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用土地的環(huán)境監(jiān)管力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題，要及時(shí)督促有關(guān)責(zé)任主體采取相應(yīng)防控措施。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市公安局、國(guó)土資源局、水利局、林業(yè)局等單位參與。
4.加強(qiáng)飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)。
對(duì)南水北調(diào)中線安陽(yáng)段及全市重點(diǎn)城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地用途實(shí)施嚴(yán)格管制，限制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。定期開(kāi)展巡查與監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)厲打擊向保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排放污染物和非法開(kāi)發(fā)行為，確保飲用水源保護(hù)區(qū)及其周?chē)寥拉h(huán)境安全。
責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市公安局、環(huán)保局、水利局、南水北調(diào)辦等單位參與。
（六）有序開(kāi)展治理修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。
1.明確治理與修復(fù)主體。
進(jìn)一步明確土壤污染治理與修復(fù)的責(zé)任主體。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人是治理與修復(fù)的責(zé)任主體。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)已收回、責(zé)任主體滅失或不明確的，由所在地縣（市、區(qū)）政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
2.有序推進(jìn)治理修復(fù)工作。
制定區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。按照國(guó)家和省統(tǒng)一要求，2018年年底前，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，編制完成全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省環(huán)保部門(mén)備案。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
明確各類(lèi)污染土壤治理與修復(fù)重點(diǎn)工作。各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)要結(jié)合城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展布局調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量提升要求，以擬開(kāi)發(fā)為居住、商服、公共管理與服務(wù)等用途的污染地塊為重點(diǎn)，主要針對(duì)重金屬和揮發(fā)性、有毒有害、持久性有機(jī)物污染與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極開(kāi)展污染地塊治理與修復(fù)工作。根據(jù)區(qū)域耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、從業(yè)及敏感人群健康、安全利用等為主要目標(biāo)，明確治理工作重點(diǎn)，在科學(xué)論證和積極探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采用成熟、安全、可靠的農(nóng)藝和技術(shù)措施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地污染治理、修復(fù)和安全利用工作。本著“邊調(diào)查摸底、邊治理修復(fù)、邊安全利用”的原則，按照國(guó)家和省相關(guān)要求，在全市范圍積極開(kāi)展、穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)工作，完成各階段各類(lèi)污染土壤的安全利用目標(biāo)和任務(wù)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）、環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
3.開(kāi)展典型污染地塊治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。
以我市中心城區(qū)內(nèi)搬遷和關(guān)閉企業(yè)原廠區(qū)污染地塊為重點(diǎn)，依據(jù)土壤污染種類(lèi)、污染程度、土地利用擬變更類(lèi)型等代表性因素，篩選有色金屬冶煉等典型行業(yè)企業(yè)重金屬鉛、鎘、砷等污染地塊作為試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)典型工業(yè)污染地塊治理修復(fù)工程案例，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)污染地塊治理與修復(fù)工程全面開(kāi)展。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
4.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。
強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)土壤治理與修復(fù)工程全過(guò)程監(jiān)督和管理。各類(lèi)土壤污染治理與修復(fù)工程原則上應(yīng)在原址或污染區(qū)域內(nèi)實(shí)施，在實(shí)施工程各個(gè)環(huán)節(jié)中，均要采取必要的防控措施，有效防止二次污染。工程施工期間，責(zé)任主體要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等信息，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，限制非施工人員進(jìn)入；所在地縣級(jí)環(huán)保部門(mén)要對(duì)其各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任主體要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路、去向和污染土壤數(shù)量、處理處置方式、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，提前報(bào)告所在地和接收地的縣級(jí)環(huán)保部門(mén)；施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物等，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理和無(wú)害化處置，并由所在地環(huán)保監(jiān)測(cè)單位或委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。工程完工后，責(zé)任主體要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。按照國(guó)家有關(guān)責(zé)任追究辦法，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，將其納入公共信用信息管理平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），并向社會(huì)公開(kāi)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）、工商局等單位參與。
5.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
及時(shí)掌握工程進(jìn)展，監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)每年12月初向市環(huán)保部門(mén)報(bào)送各類(lèi)土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。全市各類(lèi)土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況及監(jiān)督檢查結(jié)果，由市環(huán)保部門(mén)匯總上報(bào)市政府，經(jīng)審定后，報(bào)送省環(huán)保部門(mén)。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估的技術(shù)規(guī)定和相關(guān)要求，對(duì)土壤污染治理修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
四、保障措施
（一）構(gòu)建社會(huì)共治體系。
1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。
各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)是落實(shí)本工作方案的主體，要制定并公布本地區(qū)土壤污染防治工作方案，確定土壤污染防治工作目標(biāo)、任務(wù)清單、具體措施和重點(diǎn)項(xiàng)目，并報(bào)市環(huán)保部門(mén)備案。要把土壤污染防治工作納入重要議事日程，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人、各有關(guān)部門(mén)參加的土壤環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和解決本轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治工作方面的重大問(wèn)題和事項(xiàng)。市環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，每年12月底前，將本年度全市土壤污染防治工作進(jìn)展情況向市政府報(bào)告。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行分工職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好全市土壤污染防治工作。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善基層環(huán)境管理體制，落實(shí)各級(jí)政府土壤環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市編辦參與。
2.落實(shí)企業(yè)責(zé)任和義務(wù)。
建立全市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)和約束企業(yè)主動(dòng)落實(shí)土壤污染防治工作主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督，把存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)違法信息納入社會(huì)誠(chéng)信檔案。所有企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)、制度和要求，認(rèn)真履行環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，開(kāi)展持續(xù)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，盡可能減少各類(lèi)污染物產(chǎn)排總量，減輕或消除對(duì)土壤環(huán)境污染影響。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，完成本方案規(guī)定的總量減排、預(yù)警防控、環(huán)保監(jiān)督、信息公示等具體任務(wù)和要求。因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴(kuò)散，避免對(duì)地下水造成污染，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、工商局等單位參與。
3.推進(jìn)信息公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
積極推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。根據(jù)各種土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作進(jìn)展情況，適時(shí)公布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等企業(yè)環(huán)境信息。充分利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，積極推進(jìn)土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
進(jìn)一步完善公眾參與制度。鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒污泥、固體廢物等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。在全市各界人士中選聘環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目土壤污染防控的公眾參與力度。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
支持、推動(dòng)公益訴訟。人民檢察院可依照相關(guān)法律規(guī)定支持符合法律規(guī)定條件的有關(guān)組織，依法對(duì)因土壤污染而致使國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的事件提起民事公益訴訟；負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)或怠于起訴時(shí)，督促其履行職責(zé)，獲授權(quán)后，積極推進(jìn)提起公益訴訟工作。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要積極配合司法機(jī)關(guān)相關(guān)案件的監(jiān)督、訴訟及辦理工作。
責(zé)任單位：市檢察院牽頭，市中級(jí)法院、司法局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
4.發(fā)揮市場(chǎng)作用。
發(fā)揮市場(chǎng)作用，拓寬土壤污染防治資金渠道和社會(huì)參與途徑。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與，促進(jìn)多元化融資，擴(kuò)寬資金來(lái)源，彌補(bǔ)資金缺口，為全市土壤污染防治工作提供資金保障。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，引導(dǎo)第三方社會(huì)檢測(cè)、污染防治機(jī)構(gòu)進(jìn)入土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和治理修復(fù)市場(chǎng)，保障全市土壤污染防治工作順利實(shí)施。積極開(kāi)展采用環(huán)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)對(duì)土壤污染防治模式的創(chuàng)新活動(dòng)，積極支持各類(lèi)投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，在全市加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為全市重大土壤污染突發(fā)事件的善后處理處置提供新途徑。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（市糧食局）、財(cái)政局牽頭，市政府金融辦、市國(guó)土資源局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）等單位參與。
5.開(kāi)展宣傳教育。
開(kāi)展多種環(huán)節(jié)和形式的土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育。將土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容。2017年年底前，編制完成全市土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，利用多種手段，結(jié)合“世界地球日”“世界環(huán)境日”和“全國(guó)土地日”等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策宣傳解讀，營(yíng)造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委（市糧食局）、教育局、司法局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、衛(wèi)生計(jì)生委、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）、文廣新局等單位參與。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染防治法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。
1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土壤污染防治的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染排放、尾礦庫(kù)和固廢堆存場(chǎng)所安全隱患整治、農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等科學(xué)合理使用、城鎮(zhèn)垃圾和污泥處理處置與綜合利用等方面進(jìn)行綜合防控與監(jiān)管，加大環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法力度；在產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)開(kāi)發(fā)、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等涉及土壤環(huán)境保護(hù)的方面進(jìn)行論證審批、過(guò)程監(jiān)管，依法形成長(zhǎng)效管控機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)要求和技術(shù)指導(dǎo)，大力推進(jìn)土壤環(huán)境損害鑒定、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市政府辦公室（市政府法制辦）、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）、質(zhì)監(jiān)局、供銷(xiāo)社等單位參與。
2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域?yàn)橹饕r(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地、蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)污染地塊等5類(lèi)區(qū)域。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)為有色金屬冶煉、焦化、化工、電鍍、危險(xiǎn)廢物治理、鉛酸蓄電池等6大行業(yè)。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)控污染物為鉛、鎘、砷、汞、鉻等5種主要重金屬污染物，多環(huán)芳烴、石油烴、六六六、滴滴涕、多氯聯(lián)苯、二噁英類(lèi)等6種持久性和有毒有害有機(jī)污染物。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）、質(zhì)監(jiān)局等單位參與。
加大環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法力度。完善全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，明確各級(jí)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和督查頻次。以土壤污染突出的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，將當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格與社會(huì)綜合治理網(wǎng)格進(jìn)行有效銜接，開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格建設(shè)。提高環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與水平，定期開(kāi)展全市環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，配合開(kāi)展土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。積極完善土壤環(huán)境行政執(zhí)法和司法銜接工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、公安局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、安全監(jiān)管局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
（三）加大科技支撐體系建設(shè)。
1.加大適用技術(shù)推廣力度。
整合現(xiàn)有科研資源，形成核心技術(shù)，加速推廣應(yīng)用。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)組建全省區(qū)域性土壤污染防治領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)建設(shè)土壤污染防治領(lǐng)域工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研基地等創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展合作，融合先進(jìn)的土壤環(huán)境保護(hù)理念、管理思路，引進(jìn)防治技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控經(jīng)驗(yàn)、快速檢測(cè)儀器和裝備等，加大土壤污染防控及修復(fù)技術(shù)研發(fā)力度，重點(diǎn)在重金屬、持久性及有毒有害有機(jī)污染物防治、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控及治理修復(fù)等領(lǐng)域，形成一批效果好、成本低的適用技術(shù)，推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和推廣，提升我市土壤污染防治工作和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
責(zé)任單位：市科技局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、教育局、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。
2.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極培育土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以全市現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保裝備及產(chǎn)品制造企業(yè)為依托，培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的土壤污染修復(fù)企業(yè)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。支持符合要求的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)；鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)等活動(dòng)。加快形成和完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)全市土壤污染防治相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿(mǎn)活力的中小企業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（市糧食局）牽頭，市科技局、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、工商局等單位參與。
（四）建立完善資金投入機(jī)制。
1.加大財(cái)政投入。
加大各級(jí)財(cái)政對(duì)土壤污染防治工作的投入力度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要完善財(cái)政保障機(jī)制，將土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，予以重點(diǎn)保障。加大對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目的投入力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，配套完善市政府資金投入和補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，資金主要用于土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、污染企業(yè)源頭預(yù)防、監(jiān)管能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等土壤污染防治工作。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的縣（市、區(qū)）。全面落實(shí)國(guó)家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。
責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、供銷(xiāo)社等單位參與。
2.帶動(dòng)社會(huì)資本投入。
積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與土壤污染防治工作。按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多的社會(huì)資本參與土壤污染防治工作。積極發(fā)揮綠色金融在土壤污染防治工作中的作用，探索綠色信貸、綠色發(fā)展基金、綠色債券及其資產(chǎn)的證券化等投融資機(jī)制，并擇機(jī)開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸的力度，支持銀行和土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券，并對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化，支持設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的綠色發(fā)展基金。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（市糧食局）牽頭，市政府金融辦、市財(cái)政局、環(huán)保局等單位參與。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)工作目標(biāo)和任務(wù)考核。
按照國(guó)家、省土壤污染防治定期考核評(píng)估制度要求，市政府與各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解目標(biāo)任務(wù)。在全市實(shí)施土壤污染防治定期考核評(píng)估制度，由市環(huán)保局牽頭，每年12月對(duì)各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向市政府報(bào)告，并向社會(huì)公布。土壤污染防治目標(biāo)評(píng)估考核結(jié)果經(jīng)審定后，作為當(dāng)?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容，作為對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人綜合考評(píng)的重要參考，作為國(guó)家、省土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市財(cái)政局、審計(jì)局等單位參與。
（二）明確各部門(mén)職責(zé)。
環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)土壤污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染事故的調(diào)查和應(yīng)急管理；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)耕地保護(hù)，確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)污水處理過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理；城市管理（城市綜合執(zhí)法）部門(mén)負(fù)責(zé)生活和建筑垃圾處理與利用過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土壤污染防治監(jiān)督管理；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)林地、濕地、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)的土壤污染防治監(jiān)督管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理過(guò)程中的土壤污染預(yù)防監(jiān)督管理；發(fā)展改革（糧食）、科技、財(cái)政、水利、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、工商等部門(mén)按照本方案有關(guān)要求，根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。
（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究。
對(duì)年度評(píng)估考核結(jié)果較好的縣（市、區(qū)）和在土壤污染防治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)年度評(píng)估考核結(jié)果較差或未通過(guò)評(píng)估考核的縣（市、區(qū)），由市政府或委托相關(guān)主管部門(mén)提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，由環(huán)保部門(mén)對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；對(duì)整改不到位的，由市政府或委托相關(guān)主管部門(mén)約談?dòng)嘘P(guān)縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在評(píng)估考核中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)人員視情節(jié)輕重予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理等。對(duì)盲目決策造成嚴(yán)重土壤污染問(wèn)題的，按照黨政同責(zé)的有關(guān)要求，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)責(zé)任的，要依紀(jì)予以處理。涉嫌失職、瀆職犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，依法依紀(jì)實(shí)行終身責(zé)任追究。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局、審計(jì)局等單位參與。
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