為規(guī)范全區(qū)大件垃圾投放、收運和處理的全過程管理，進一步維護城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，我廳牽頭起草了《關(guān)于加強自治區(qū)大件垃圾管理工作的通知》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2022年4月8日前，通過以下途徑和方式提出意見：
一、通過電子郵件方式。請將意見發(fā)送1225639461@qq.com，郵件主題請注明“關(guān)于對加強自治區(qū)大件垃圾管理工作公開征求意見”。
二、通過信函方式。請將意見寄至：烏魯木齊市中山路462號廣場聯(lián)合辦公大廈A座1401(郵編830002)，并在信封上注明“關(guān)于對加強自治區(qū)大件垃圾管理工作公開征求意見”字樣。
三、通過傳真方式。請將有關(guān)意見傳真至：0991-8893122。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年3月30日
附件：
關(guān)于加強自治區(qū)大件垃圾管理工作的通知
伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)，烏魯木齊市城市管理局、住房保障和房產(chǎn)管理局，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局：
為規(guī)范全區(qū)大件垃圾投放、收運和處理的全過程管理，進一步維護城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，現(xiàn)就加強全區(qū)大件垃圾投放、收運和處理等管理工作通知如下：
一、總體要求
以方便居民投放、維護環(huán)境整潔為導向，不斷完善便民利民措施，規(guī)范大件垃圾投放、收運和處理體系建設(shè)，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
二、明確投放方式
大件垃圾投放方式可以包括四種類型，一是投放至指定的大件垃圾堆放場所，堆放場所可采用全封閉房、無頂半封閉或大件垃圾收運單位設(shè)置專用回收箱的方式，需規(guī)范堆放場所管理，明確資費標準；二是投放至臨時交付點；三是通過電話或者網(wǎng)絡(luò)預約，由大件垃圾收運服務(wù)單位上門回收；四是自行將大件垃圾運送至環(huán)境衛(wèi)生主管部門設(shè)立的大件垃圾拆解處理場所，可不承擔清運費。
三、袋裝捆扎處理
大件垃圾應按照“宜袋裝則袋裝、宜捆扎則捆扎”要求進行處理，大件垃圾方便拆解的，應進行袋裝或者捆扎處理，不便拆解的，可整件投放。
四、定時定點投放
物業(yè)管理區(qū)域設(shè)置大件垃圾堆放場所的，或者收運服務(wù)單位提供專用回收箱的，業(yè)主、使用人應按照明確的開放時間和要求進行投放，同時應盡量減少夜間投放作業(yè)。
業(yè)主、使用人使用臨時交付點直接投放的，交付點應避開消防通道以及車(人)流集中區(qū)域，同時大件垃圾在臨時交付點停留時間一般不應超過2小時。
五、預約到點收集
收運服務(wù)單位按照預約時間及時到點收集。使用指定大件垃圾堆放場所的，或者專用回收箱投放方式的，收運預約主要由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；使用臨時交付點投放方式的，收運預約主要由業(yè)主、使用人負責。收運服務(wù)單位應將收集到的大件垃圾運送至環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的場所。
六、落實收費制度
按照“誰產(chǎn)生誰付費，多產(chǎn)生多付費”的原則，建立健全產(chǎn)生者付費制度，產(chǎn)生大件垃圾的單位或個人承擔大件垃圾清運費。大件垃圾的清運費由委托收運的單位或者個人與收運服務(wù)單位根據(jù)大件垃圾種類、體積、收運處置難度等因素協(xié)商確定，實施市場調(diào)節(jié)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會收集大件垃圾清運費價格信息，定期向社會發(fā)布供市場參考。
收運服務(wù)單位應當在本單位服務(wù)場所、單位網(wǎng)站及其負責清運大件垃圾的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)、預約信息平臺等顯著位置通過有效的標價方式公示收費項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、計價單位，以及監(jiān)督舉報電話等信息。
由業(yè)主、使用人直接與收運服務(wù)單位預約的，按實際投放量計價收費，并開具發(fā)票。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與收運服務(wù)單位預約的，收運服務(wù)單位根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)計的不同業(yè)主、使用人的實際投放量，與業(yè)主、使用人分別計價收費，開具相應發(fā)票。因代收大件垃圾清運費用產(chǎn)生的管理成本，收運服務(wù)單位應與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商并簽訂委托協(xié)議，明確管理費用。
七、規(guī)范收運處理
(一)規(guī)范收運作業(yè)
大件垃圾運輸車輛應采用密閉式車輛，條件不具備的應采取有效的覆蓋措施，并按環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的路線和時間工作，相關(guān)信息應接入智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，確保全程可溯源。車輛收運服務(wù)單位在實施收運作業(yè)過程中，應做好防塵降噪工作，杜絕“跑冒滴漏”，實現(xiàn)收集和運輸無塵化、密閉化。
(二)促進資源利用
各地應結(jié)合需求在中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾處理場所內(nèi)設(shè)置大件垃圾處理場所，并配置相應的拆分處理設(shè)備，保障大件垃圾拆解處理能力，拆解處理場所應符合消防、安全生產(chǎn)、環(huán)保等規(guī)范要求。
大件垃圾拆解后的產(chǎn)物，應采用適宜技術(shù)進行資源化處理。具有再生價值的成分納入再生資源利用渠道，殘余物納入生活垃圾處置渠道，實現(xiàn)資源化、無害化。
(三)加強排放登記
收運服務(wù)單位應與拆解處理場所建立聯(lián)單制度，記錄大件垃圾的來源、數(shù)量、去向等情況，確保大件垃圾處理安全、環(huán)保、物流可追溯。自行將大件垃圾運送至拆解處理場所的居民應登記來源、數(shù)量等信息。拆解處理場所應記錄資源化產(chǎn)品的數(shù)量和去向信息。
各地應將大件垃圾投放、收運、處理等信息接入智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，做到“有賬可查、源頭可溯、去向可控”，作為日常管理的依據(jù)。
八、加強監(jiān)督管理
各地要壓實責任意識，強化責任落實，確保大件垃圾投放、收運和處理工作有序銜接，各有關(guān)行業(yè)主管部門應按照職責，督促本行業(yè)領(lǐng)域做好大件垃圾管理工作，確保各環(huán)節(jié)任務(wù)落實落地。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門要將大件垃圾管理工作納入日常整體工作安排，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和督促檢查。要做好大件垃圾分類投放、收集、運輸、處理、資源化利用和無害化處理的監(jiān)督管理。
房地產(chǎn)行政主管部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行生活垃圾分類管理責任人義務(wù)。
城市管理執(zhí)法主管部門要加強城市公共區(qū)域大件垃圾執(zhí)法檢查，對隨意傾倒、拋撒或堆放大件垃圾以及違反環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境等法律法規(guī)要求的單位、個人，依法進行處罰。
九、其他
(一)大件垃圾是指在日常生活中產(chǎn)生的，重量超過5千克，或體積超過0.2立方米，或長度超過1米，體積較大、整體性強，需要拆分再處理后資源化利用或者無害化處置的廢棄物品，包括家具(如床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書柜、制作家具的材料)、家用電器和電子產(chǎn)品(如電視機、電冰箱、計算機、打印機等)、其他大件垃圾(如廚房用具、衛(wèi)生用具、行走車輛及用陶瓷、玻璃、金屬等不同材料制成的各種大件物品等)及托運大件外包裝較大物品等。
(二)裝修垃圾是指單位、個人裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的磚石砌塊、石膏磁磚、衛(wèi)浴臺盆、木質(zhì)板材等，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》進行管理。其中作為大件垃圾排放的，按照大件垃圾的管理要求予以投放和收運處理。
(三)體積較大的廢棄家用電器應當按照大件垃圾的管理要求予以回收，并按照國家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)定進行處置。
(四)未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，居(村)民委員會應當組織企業(yè)、使用人做好大件垃圾投放管理工作。
(五)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的大件垃圾投放和收運管理參照本通知執(zhí)行。
(六)各地要通過傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合、政策解讀與宣傳引導相結(jié)合的方式，全方位、多角度、多渠道開展大件垃圾管理工作宣傳，及時回應社會關(guān)切。組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))將大件垃圾管理要求納入社區(qū)生活垃圾分類宣傳動員范圍，培養(yǎng)居民大件垃圾正確投放和付費處理意識。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年3月 日