近日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用的實施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕526號，以下簡稱《實施意見》)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志就《實施意見》相關(guān)情況回答了記者提問。
問：《實施意見》出臺的背景是什么？
答：廢舊紡織品循環(huán)利用是有效補充我國紡織工業(yè)原材料供應(yīng)、緩解資源環(huán)境壓力的重要措施，是建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容，對節(jié)約資源、減污降碳具有重要意義。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視廢舊紡織品循環(huán)利用工作，有關(guān)部門通過稅收優(yōu)惠、資金支持等形式推動行業(yè)發(fā)展，取得了積極進展。但廢舊紡織品循環(huán)利用行業(yè)仍存在回收體系不夠健全、關(guān)鍵技術(shù)較為薄弱、行業(yè)標準有待完善、綜合利用效率不高等問題。為進一步加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，提高資源利用效率，推動生態(tài)文明建設(shè)，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在深入調(diào)研、廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《實施意見》。
問：《實施意見》編制的總體考慮是什么？
答:《實施意見》編制的總體考慮是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨的十九屆五中全會提出的“全面提高資源利用效率”要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以提高廢舊紡織品循環(huán)利用率為目標，著力打通回收、交易流通、精細分揀、綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點、痛點，強化全鏈條管理，完善標準體系，加強行業(yè)監(jiān)管，推動形成政府引導(dǎo)、市場化運作、全社會廣泛參與的廢舊紡織品循環(huán)利用體系。
問：《實施意見》提出了哪些基本原則和目標？
答:《實施意見》提出4項工作原則。一是政府引導(dǎo)、市場運作。完善政策措施，加大扶持力度，激發(fā)各類市場主體活力。二是系統(tǒng)推進、重點突破。建立健全循環(huán)利用體系，全鏈條發(fā)力，以廢舊制式服裝為突破重點，推動行業(yè)發(fā)展壯大。三是創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模利用。推進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快綠色回收模式和利用方式創(chuàng)新。四是提質(zhì)增效、規(guī)范發(fā)展。推進小散項目整合，提高技術(shù)裝備水平，規(guī)范經(jīng)營活動，積極培育骨干企業(yè)。
《實施意見》提出，到2025年，廢舊紡織品循環(huán)利用體系初步建立，循環(huán)利用能力大幅提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到25%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到200萬噸。到2030年，建成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，生產(chǎn)者和消費者循環(huán)利用意識明顯提高，高值化利用途徑不斷擴展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到30%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到300萬噸。
問：《實施意見》在推動廢舊紡織品循環(huán)利用方面明確了哪些具體措施？
答：《實施意見》聚焦廢舊紡織品生產(chǎn)、回收、綜合利用3個環(huán)節(jié)，明確了推動廢舊紡織品循環(huán)利用的9項具體措施。在推進紡織工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)方面，提出推行紡織品綠色設(shè)計、鼓勵使用綠色纖維、強化紡織品生產(chǎn)者社會責(zé)任等3項措施。在完善廢舊紡織品回收體系方面，提出完善回收網(wǎng)絡(luò)、拓寬回收渠道、強化回收管理等3項措施。在促進廢舊紡織品綜合利用方面，提出規(guī)范開展再利用、促進再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施制式服裝重點突破等3項措施。
問：《實施意見》提出加強支撐保障，有哪些具體安排？
答：《實施意見》提出了3項保障措施。一是完善標準規(guī)范。包括完善廢舊紡織品回收、消毒、分揀和綜合利用等系列標準，建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用標準體系。修訂并落實廢舊紡織品循環(huán)利用相關(guān)的管理辦法、行為規(guī)范、技術(shù)要求、規(guī)范條件等。二是加快科技創(chuàng)新。將廢舊紡織品循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)納入國家重點研發(fā)計劃，加快突破一批廢舊紡織品纖維識別、高效分揀、混紡材料分離和再生利用重點技術(shù)及裝備。鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快推動先進適用技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是強化政策扶持。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。依法為相關(guān)企業(yè)提供信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。鼓勵有條件的地方對廢舊紡織品循環(huán)利用予以資金支持。
問：請問如何保障《實施意見》順利有效實施？
答：《實施意見》提出3項工作要求，強化組織實施。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求地方各有關(guān)部門切實履行職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機制，強化政策聯(lián)動，統(tǒng)籌推動本地區(qū)廢舊紡織品循環(huán)利用。二是強化典型引領(lǐng)。支持大中型城市率先建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系，探索高效利用模式，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育骨干企業(yè)，支持重點項目建設(shè)。三是做好宣傳引導(dǎo)。鼓勵公共機構(gòu)使用廢舊紡織品再生制品。開展廢舊紡織品循環(huán)利用宣傳主題活動、企業(yè)使用再生纖維聯(lián)合倡議活動、創(chuàng)新設(shè)計大賽推廣活動等，營造全社會共同參與的良好氛圍。
原標題：國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志就《關(guān)于加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用的實施意見》答記者問
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