什么！乙方“負”3877萬中標？
你沒看錯，題目上寫的就是“負”3877萬！也就是說，甲方發(fā)布項目，乙方承接后，不僅不會跟甲方要一分錢，還要“倒貼”近4千萬給甲方，是不是很不可思議？
大家都是環(huán)保圈里刨食兒的人，從來都是甲方給錢，乙方干活兒，甲方爸爸就是我們的金主，而且大家在投標的時候，都會在確保能中標的情況下，盡可能地將金額寫得高一些，不賺白不賺嘛。試問，有誰見過將中標金額寫成“負數(shù)”的？-3877萬，這不是巨虧了么？
這個奇葩的案例，就是不久前發(fā)布中標公告的重慶市長安三工廠片區(qū)城市更新(一期)拆除工程項目。中標人為山東鴻華建筑安裝工程有限公司(私企)，中標金額約為“-3877.01萬元”。更有意思的是，第二中標人和第三中標人的報價分別為-3708.18萬元和-3517.51萬元，也均為負數(shù)。
項目中標候選人公示。圖片來源：重慶市公共資源交易網(wǎng)
為什么這些投標報價會是負數(shù)，數(shù)額還這么高？這些投標人瘋了嗎？當然不是，因為建筑垃圾項目畢竟還是生意，而不是做公益。
那為什么會出現(xiàn)投標報價是負數(shù)的情況？根本原因在于招標文件中一句話——“所有拆除的廢料歸中標人所有”。
對此我們可以這樣理解：中標人出錢、出人、出力，按照甲方規(guī)定完成拆除工作后，將拆除的各種廢料銷售后之所得，必然會遠遠大于付給甲方的金額。
那么，大家可以猜想一下，中標人通過拆除、收集這些建筑垃圾，賣給相關(guān)廢品回收企業(yè)，收益能有多大？如果以3877萬元為基準數(shù)計算，是它的兩倍、三倍、還是五、六倍？這實在是一個能讓人浮想聯(lián)翩的問題。
此外，該項目雖然名為拆除工程項目，實際上卻涉及到建筑垃圾上下游的各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過分析這個案例，足以讓我們窺探建筑垃圾生意的冰山一角，以及我國不斷增長的建筑垃圾市場背后所潛伏的無限價值。
1 拆的不是垃圾，而是真金白銀
2022年2月23日，重慶中鵬實業(yè)(集團)有限公司發(fā)布了長安三工廠片區(qū)城市更新(一期)拆除工程的招標公告。招標公告稱，拆除總面積約168393.44平方米，棄渣總規(guī)模約168393.44平方米，合同金額約為約624.931086萬元。
項目招標公告。圖片來源：重慶市公共資源交易網(wǎng)
招標文件寫到，項目建設(shè)地點位于重慶市江北區(qū)鯉魚池長安三工廠區(qū)，工期60日歷天，缺陷責任期12個月。項目招標范圍要求如下：
本項目范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物整體拆除，場地內(nèi)棄渣(含生活垃圾)外運，植物移栽，做到場地內(nèi)無建構(gòu)筑物的任何結(jié)構(gòu)，所有拆除的廢料歸中標人所有，達到土地出讓的規(guī)定要求……
據(jù)企查查信息顯示，重慶中鵬實業(yè)(集團)有限公司于2022年2月24日更名為重慶市江北區(qū)城市開發(fā)集團有限公司，100%控股股東為重慶市江北區(qū)國有資本運營管理集團有限公司，實控人為重慶市江北區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。
可以看出，合同金額在招標文件時還是“估算600多萬元”，可到了中標時，就搖身一變成了“-3877萬元”。為什么會有如此大的變化？能讓中標人不惜付出幾千萬都要取得拆除權(quán)，這拆除的廢料到底有什么玄機？
在拆遷公司的眼里，工地上遍地是寶。
熟悉拆卸工程的人知道，拆下來的建筑垃圾中，鋼筋屬于比較值錢的部分，其次為門窗、木料、電表、磚頭等。網(wǎng)上有一篇2019年發(fā)布的名為《拆遷施工400%的利潤都有》的文章，提到過某工地一日的不完全流水收入：
10月21日：電子表1700個×0.5元/個=850元，三相電表20個×2.5元/個=50元，黑電表290個×4.5元/個=1395元，地板磚2605個×1元/個=2605元，鐵2.62噸×1750元/噸=4584元，塑料管402個×1.8元/個=723元，鐵皮925個×1元/個=925元，鋁線363公斤×1.5元/公斤=544元……
筆者算了下，上述一日流水大概有1.17萬元。一個拆遷工程少則1月，多則3月，以3個月為例計算，其收入就能有近百萬元，應(yīng)該說利潤還是很豐厚的。
以鋼筋為例，我們可以通過長安三工廠片區(qū)項目估算一下，光是這一項拆出工程就能收入多少。根據(jù)重慶市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以看到長安三工廠片區(qū)修改前后的示意圖。如下圖所示，在修改前，該片區(qū)有約一半的區(qū)域為工業(yè)用地(褐色區(qū)域)，另一半約為居住用地(黃色區(qū)域)。
圖片來源：重慶市規(guī)劃和自然資源局
招標文件附件中的《建構(gòu)筑物明細表》顯示，本次拆除共計26項內(nèi)容，幾乎全部為“新廠區(qū)冷卻塔、三工廠空壓站循環(huán)水系統(tǒng)水池、焊后儲運鏈廊道”等工廠廠區(qū)構(gòu)建及附近道路。可見，本次一期拆除的范圍應(yīng)該集中在該片區(qū)的工業(yè)用地內(nèi)。
在下面這個表中，筆者對《建構(gòu)筑物明細表》進行了篩選，發(fā)現(xiàn)共有8項為鋼筋混凝土或鋼結(jié)構(gòu)建筑，且都有明確數(shù)量。
拆除工程建構(gòu)筑物明細表。圖片來源：重慶市公共資源交易網(wǎng)
網(wǎng)上一篇題為《拆遷公司自曝暴利鏈條，拆一個城中村可掙幾百萬》的文章顯示，城中村每平方米可產(chǎn)生20公斤左右的鋼筋，拆下的門框可賣5-6元/平方米。
安通廠房網(wǎng)信息網(wǎng)上也有一篇相關(guān)帖子寫道：因為影響結(jié)構(gòu)鋼筋平米用量的因素非常多，如：建筑的地理位置、建筑的總高與層高、建筑結(jié)構(gòu)與平面布局、廠房的具體使用功能等。所以，廠房一平方需要鋼筋量大約在每平方米15-40公斤左右：磚混結(jié)構(gòu)的大約15公斤，排架結(jié)構(gòu)的大約35公斤，框架結(jié)構(gòu)的大約40公斤。
還有熟悉內(nèi)幕的網(wǎng)友反映，一個大型工地大約可以拆出300噸廢鋼筋。
我們以上圖中“SC6350焊接線至面漆線廊道(棚)”一項為例，按照廠房一平方米需要鋼筋量大約在每平方米15-40公斤左右為基準，取中間值，假設(shè)該工地能拆出30公斤/平方米鋼筋，可做以下推算：
3300.50平方米×30公斤/平方米=99015公斤→99015公斤=198030斤→1 噸=2000 斤→198030斤÷2000 斤=99.015噸
通過以上推算可以得出，該項大約能出99噸左右的鋼筋(注意，我們這里的基數(shù)取了中間值，也就是說，該項的產(chǎn)出有可能會遠高于99噸)。僅一項就能拆出約100噸鋼筋，其他分項又能拆出多少噸鋼筋？感興趣的朋友可以自己算算。
然后，新的問題又來了，這99噸鋼筋，能賣多少錢呢？
以4月24日的“揚州鴻藍廢鋼價格行情”為例，直鋼筋價格大約為3550 元/噸。
4月24日揚州鴻藍廢鋼價格行情。圖片來源：廢鋼資訊網(wǎng)
99噸鋼筋，總價大約就是35.145萬元。
有個成語叫“管中窺豹”，別看35萬元不是特別多，可這只是該拆遷工程中的鋼筋部分的一個單項而已，如果擴展到全部廢舊鋼筋，實際數(shù)值只能更多。再加上拆遷出來的其他廢料，如門窗、木料、電表等，其中蘊含的價值更是無法估量。
可見，建筑垃圾有時候其實是一個寶藏，名字雖然叫“垃圾”，但實際上則是實實在在的“真金白銀”??！
通過這番計算，大家應(yīng)該明白中標金額之所以是“負數(shù)”的原因了，究其原因還是因為里面的附加值太過誘人的緣故。其實類似的事情在環(huán)衛(wèi)項目里也發(fā)生過，比如普通的環(huán)衛(wèi)清掃保潔項目，中標價很低，甚至都無法與成本持平，但是因為中標后能取得該路段的廣告權(quán)，照樣會惹得一群企業(yè)競標。
2 建筑原材料暴漲，河砂價格10年漲了20倍
事實上，建筑垃圾中絕不僅僅只有廢舊鋼筋一種“值錢貨”。
如果把拆遷工程叫做“建筑垃圾上游產(chǎn)業(yè)”，那么建筑垃圾下游產(chǎn)業(yè)(主要指拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其他廢棄物的資源利用)則涉及到了另一個龐大的再生產(chǎn)品家族。
值得注意的是，這里的“再生”和前面提到的廢鋼回爐變成新的鋼材還不太一樣。廢鋼再生，生產(chǎn)出的還是鋼。而渣土、棄土、棄料、淤泥等則會生產(chǎn)出全新的商品，如再生磚、再生混凝土、再生砂漿、再生墻板等。
建筑原材料的暴漲，是近年來促使建筑垃圾市場行情上升的重要原因之一。以河砂為例，在上世紀80年代，河砂每噸大約是兩三塊錢，在2010年，河砂每噸大約是15元，而到2020年，全國各地河砂價格暴漲，國內(nèi)部分地方河砂的價格漲到每噸兩三百元，僅10年時間就漲了20倍，有些地方砂子甚至已經(jīng)開始按斤賣了。
正因為如此，人們才會把目光瞄向了建筑原料再生產(chǎn)品市場。
建筑垃圾火了，除了市場方面的原因，還有政策方面的影響。
從環(huán)境整治角度來講，“建筑垃圾資源減量化”任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫。雖然目前我國還沒有建立建筑垃圾的統(tǒng)計制度，但就我國建筑垃圾的產(chǎn)量應(yīng)該在十億噸數(shù)量級已達成共識。根據(jù)北京建筑大學副校長張大玉介紹，全國建筑垃圾年產(chǎn)生量約35億噸。但是，如此寶藏，除少量用于工程回填和再生利用外，大部分仍簡單堆放處理，利用率卻不足5%。
2021年7月，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出：到2025年，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯，建筑垃圾綜合利用率達到60%。
之后，多地政府陸續(xù)出臺了不少政策支持該市場的發(fā)展，尤其是今年上半年，發(fā)布量十分密集：
2月14日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持建筑垃圾資源化利用的若干政策措施》，從完善政策措施、推進科技創(chuàng)新、加快建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用三個方面提出加強頂層設(shè)計、推進項目建設(shè)、推動社會資本參與等17條具體舉措要求，進一步推進全省建筑垃圾資源化利用工作。
2月25日，《重慶市中心城區(qū)建筑垃圾專項規(guī)劃(2021-2035年)》發(fā)布，提出到2035年底，重慶市中心城區(qū)工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾分類收集率達95%，建筑垃圾資源化利用率達82%，綜合利用率達85%，區(qū)級智能監(jiān)管平臺應(yīng)用比例達100%。
3月11日，國家《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》下發(fā)，其中“綠色建造技術(shù)”一項中指出，要開展全過程綠色低碳建造關(guān)鍵技術(shù)，建筑全壽命期垃圾減量化和資源化利用關(guān)鍵技術(shù)……
3月17日，安徽省下發(fā)《2022年全省城市管理監(jiān)督執(zhí)法工作要點》指出，在建筑垃圾方面要抓緊建立健全建筑垃圾分類、處理及資源化利用體質(zhì)機制，強化建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)等多部門的協(xié)同推進機制。
3月21日，北京市《建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》正式發(fā)布，從地方標準的層面規(guī)范了再生產(chǎn)品應(yīng)用的技術(shù)要求，是國內(nèi)首創(chuàng)，對北京市工程建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品起到了承上啟下的重要作用。
3月29日，河北省發(fā)布的《河北省建筑垃圾資源化利用技術(shù)導則(2022年版)》提出，建筑垃圾應(yīng)從源頭分類。在處理及利用環(huán)節(jié)，建筑垃圾物料進廠至再生產(chǎn)品出廠的各環(huán)節(jié)應(yīng)配備計量裝置，按進廠量和實際利用量分別計量和統(tǒng)計，并計算建筑垃圾資源化利用率，進廠建筑垃圾的資源化利用率不應(yīng)低于95%。
3月28日，經(jīng)深圳市人大常委會表決通過，《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例》擬于7月1日起實施?！稐l例》指出，要大力推廣應(yīng)用綠色建材和建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。大型公共建筑，國家機關(guān)辦公建筑和財政性資金參與投資建設(shè)的公共建筑應(yīng)當優(yōu)先采購和使用綠色建材以及建筑廢棄物綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品。
3月25日，杭州市就《關(guān)于進一步規(guī)范建筑垃圾審批管理和執(zhí)法工作的通知(征求意見稿)》公開征求意見?！锻ㄖ分兄赋?，要建立建筑垃圾“兩審批兩備案”管理制度，把建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾五大類進行統(tǒng)一審批備案、統(tǒng)一批后監(jiān)管、統(tǒng)一平臺管理。
2個月內(nèi)出臺8個政策，涉及北京、河北、重慶、安徽、深圳、杭州等多個省市，數(shù)量之多、范圍之廣、力度之大，都十分罕見。市場價格走高+政策頻出，正是這些因素推動著建筑垃圾市場日漸升溫。
當然，以上只是一些樂觀、積極的因素。在現(xiàn)實中，建筑垃圾市場仍然存在一些“硬傷”：
1、回收利用率低，監(jiān)管機制不健全。
雖然有些地區(qū)已經(jīng)開始重視建筑垃圾消納的問題，但仍有很多地方對此項內(nèi)容不監(jiān)管、不作為。建筑垃圾的運、存、放、消各個環(huán)節(jié)存在多頭管理，而因為其本身的特殊性，往往涉及住建、交通、公安等多個部門，會因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，相互扯皮、推諉，導致建筑垃圾隨意丟放，無人負責，無人監(jiān)管。于是，建筑垃圾資源化工廠就會出現(xiàn)“原料”稀缺的情況。
2、再生產(chǎn)品成本高，市場競爭力稍弱。
目前，雖然部分地區(qū)出臺文件鼓勵社會投資建設(shè)項目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，但是由于工藝技術(shù)等原因，再生產(chǎn)品價格不一定優(yōu)于普通產(chǎn)品，質(zhì)量也有些參差不齊，導致其市場競爭力不強。
3、建筑垃圾處理費偏低。
建筑垃圾資源化利用項目的收入有兩個主要部分，一個是運輸和處理價格，另一個是再生產(chǎn)品銷售所得。而對于垃圾處置費而言，往往只有幾元錢。比如今年3月開標的江蘇東海縣建筑垃圾資源利用PPP項目，綜合處理單價為運費每噸5元，裝修垃圾每噸3元。
在再生產(chǎn)品價格保證不了的情況下，處理費的偏低，更加導致私企很難維持項目的運轉(zhuǎn)。
因此，據(jù)筆者觀察，中標建筑垃圾項目的很多都是身肩民生責任的國企。比如去年5月，江蘇省曾一日開標了3個建筑垃圾資源化利用項目(淮安市中心城區(qū)項目、南京市高淳區(qū)拆遷項目、泰州市垃圾分類收集后端處理項目)，中標人均為地方國企。
總之，建筑垃圾是可以回收再利用，實現(xiàn)資源化、減量化處理的資源。但是和已經(jīng)非常成熟的生活垃圾焚燒市場相比，我國的建筑垃圾市場目前還處于起步階段，各方面都有待完善。
不過，相信隨著國家和地方相關(guān)政策的陸續(xù)出臺和國家對環(huán)境保護的力度越來越大，這個市場未來一定是大有可為的。
建筑垃圾，永不枯竭的“城市礦藏”！
原標題：乙方“負”3877萬中標！建筑垃圾市場能有多暴利？