自成功申報市級海綿城市建設試點城市以來，秀山縣堅持綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護，以“建設武陵山區(qū)最美城市”為目標，強力推進“海綿城市”建設，統籌改善全縣人居環(huán)境，著力把秀山建設成為山水相依、生態(tài)循環(huán)的宜居宜游宜業(yè)之城。

2017年3月，第十二屆全國人民代表大會第五次會議的政府工作報告明確“推進海綿城市建設，使城市既有‘面子’，更有‘里子’”。海綿城市建設已成為全國城市建設過程中的重要部署，是“推進綠色發(fā)展，建設美麗中國”的重要載體。

美麗秀城

秀山縣高級中學海綿城市建設

濱河西路生物滯留帶和人行道透水鋪裝建成效果

魅力花燈廣場

體育公園建成的硅砂蓄水池

濱河西路

1 堅持綠色發(fā)展，跳出“海綿”看“海綿”

2015年12月，秀山縣成功申報成為我市海綿城市建設的3個市級試點城市之一，將以“海綿”為理念，打造面積為6.4平方公里的試點建設區(qū)域。

“打造海綿城市既是民生實事，也是‘城市雙修’的核心?！毙闵娇h委有關負責人認為，“建設海綿城市是生態(tài)文明建設的重要內容，對加快新型城鎮(zhèn)化進程和城市轉型升級發(fā)展、全面提升城市品質有著極大地推動作用，勢在必行?！?/p>

在建設海綿城市試點的基礎上，秀山縣積極創(chuàng)新思維，跳出“海綿”看“海綿”。在充分體現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”要求的同時，解決污水治理、背街小巷、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等一系列“城市病”，大力改善人居環(huán)境，轉變城市發(fā)展方向，完成生態(tài)修復和城市修補，進而把秀山縣打造為山水相依、生態(tài)循環(huán)的宜居宜游宜業(yè)之城。

今年，秀山縣計劃投資5億元，實施行政、構皮、濱江、麻土片區(qū)4大板塊，面積為2.8平方公里的建設區(qū)域。到2018年，完成投資11.22億元，完成3年計劃6.4平方公里的試點建設區(qū)域。到2030年，投資35億元，完成80%城市區(qū)域的改造。

2 肩負示范重任，帶動周邊區(qū)域同步發(fā)展

2016年初，市政府辦公廳發(fā)布《關于推進海綿城市建設的實施意見》，確定兩江新區(qū)悅來新城1個國家級試點區(qū)域，萬州區(qū)、璧山區(qū)、秀山縣3個市級試點區(qū)域，組成“1+3”的海綿城市試點格局。要求在4個試點項目實現運營的基礎上，認真總結，形成符合城市特點的規(guī)劃設計、施工驗收、維護管理等地方標準，為海綿城市建設提供可復制、能推廣的經驗。

秀山縣作為渝東南重要門戶，地跨渝鄂湘黔四省(市)邊區(qū)，是武陵山腹地10余縣人員和物資集散中心，我市連接珠三角、長三角經濟圈的重要通道，西部地區(qū)承接東南沿海產業(yè)轉移的“橋頭堡”，境內渝懷鐵路連接全國鐵路運營網絡，渝湘高速、秀松高速是通往主城和多個省市的交通要道，如此優(yōu)越的地理位置能讓海綿城市示范效應和輻射作用達到最大化。

“探索海綿城市建設，我們既有壓力也有動力。”秀山縣相關負責人表示，“以問題導向和指標導向相結合，我們因地制宜，將‘海綿’理念融入城市規(guī)劃、舊城改造之中，聯合多個相關部門做好協作工作，確保每項工作落到實處?！?/p>

3 規(guī)劃先行，確保建設工作有效有序

秀山縣以生態(tài)文明建設為指導，參照《重慶市海綿城市建設指南》，按照城市排水不同分區(qū)，順應自然、因地制宜確定了海綿城市建設目標。按照“一脈五支、一岳五園、一環(huán)五廊、林田交織”的建設規(guī)劃，秀山試點工作將堅持構建低影響開發(fā)雨水系統的基本原則，將海綿城市的理念融入到工程建設過程中，充分發(fā)揮道路、植被等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，改善城市生態(tài)環(huán)境。

目前，秀山已與我市市政設計研究院、市風景園林設計研究院達成戰(zhàn)略框架協議，研究院將對海綿城市建設把脈問診，且長期進駐秀山進行實地指導和培訓，為海綿城市建設提供了技術保障。

去年，秀山編制完成了《秀山縣海綿城市建設專項規(guī)劃》，確定了5大類17項考核指標，通過了專家組評審和規(guī)委會審查。同時，配套編制了《秀山縣城區(qū)道路低影響開發(fā)專項規(guī)劃》，修訂了《秀山縣排水(雨水)防洪排澇專項規(guī)劃》等相關專項規(guī)劃，及時啟動了《雨水徑流污染消減率》等課題研究，確保各級規(guī)劃相互支撐銜接，為海綿城市建設指明了方向。其中，《秀山海綿城市建設試點三年項目實施計劃》更是詳細地將每年任務和具體項目分解，明確了8大類64個建設項目，使建設工作進一步細化。

為構建堅強的組織保障體系，秀山縣還成立了以縣長任組長，常務副縣長、組織部長、分管副縣長為副組長，縣城鄉(xiāng)建委等17個單位組成的海綿城市建設工作領導小組。在縣城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣教委及縣華信公司等單位抽調了12名技術骨干，組建4個工作部，具體負責工程規(guī)劃建設、管理、融資等工作。同時，開辟項目建設綠色通道，按“專人辦理、特事特辦”的方式，確保項目建設的有序推進。此外，引入專業(yè)審計單位，實行全程跟蹤審計，保證海綿城市建設“健康”運行。

自成功申報以來，秀山利用LED、電視臺、手機報等方式，多渠道、廣角度宣傳海綿城市概念、作用、項目改造辦法、改造效果及建設動態(tài)等，讓廣大市民充分了解海綿城市建設的好處，營造了全民參與的熱烈氛圍。

4 結合海綿城市建設，破解“城市病”

伴隨城市規(guī)模的不斷擴張、城市硬化的不斷加劇，由此引發(fā)了內澇頻發(fā)、水生態(tài)受損等一系列問題。通過海綿城市建設，充分發(fā)揮“滲、蓄、排”功能，治理城市內澇，解決一下“暴雨就看?！钡膶擂?。秀山在治理水患上終見成效，讓廣大市民更進一步認識到地上一座城、地下也是一座城，地下工程是切實關乎廣大市民的良心工程。

狠抓污染源頭，對癥下藥做好海綿城市“凈”文章。在海綿城市試點建設過程中，秀山縣因地制宜，詳細研究水污染問題，通過摸排，發(fā)現城區(qū)雨污混流突出、污水亂排問題，共摸排發(fā)現有10個主要排污口。為做好海綿城市“凈”文章，秀山縣在海綿城市建設區(qū)域實施污水前端治理與末端狠抓截污干管建設方式，多渠道進行整治，徹底實施雨污分流，不讓一滴污水排入梅江河。在2016年海綿城市建設中，全面認真摸排整治亂接亂排雨污管網，查漏補缺，彌補缺失污水干管，實施雨污等管網專項驗收，達到海綿城市建設一片凈化一片的效果。

據悉，隨著排污口和城區(qū)污水管網改造和建設，秀山雨污分流與污水截流進展有序。同時，背街小巷整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等一系列老大難工程也開始穩(wěn)步推進，取得了初步成效，城市面貌和市民滿意度大幅提升。如今，在濱江公園河畔，路旁綠蔭蔥郁，車水馬龍之下是潺潺流動的河水，微風拂過，讓人在盛夏也可感受到絲絲清涼。家住周邊小區(qū)的市民王建明每天都會到濱江路散步，他興奮地說：“現在下雨馬路不積水，梅江河的水質也越來越好，生活環(huán)境也越來越舒適?！?/p>

5 新材料、新工藝，彰顯海綿城市建設效果

海綿城市建設試點工程的推進正悄然引領著秀山先進的生產技術扎根本土，相關地方產業(yè)正不斷成長。秀山縣生產的全硅石、無粘合劑透水磚，其外觀、透水、凈水、耐磨和強度等性能優(yōu)良，而且變廢為寶，綠色環(huán)保，質量完全能滿足海綿工程所需透水磚要求。

體育公園升級改造成效顯著。為有效控制地表雨水徑流，結合體育公園位置特點和已有綠地設施，重點抓住海綿城市“滲、滯、凈、蓄、用、排”要素，變傳統混凝土硬化道路為彩色透水瀝青鋪裝，在人行道鋪裝透水磚。在原有的綠化地帶科學合理地增設雨水花園、生物滯留帶。在合理地段修建硅砂蓄水池，用于收集、凈化雨水，體現雨水循環(huán)利用，打造原有景觀設施，美化公園形象，如狀元橋、生態(tài)停車場的成功改造。

中和廣場升級改造初見成效。通過改造，廣場排水、綠化等設施得到進一步完善，廣場品質得到提升。廣場人行環(huán)道已完成彩色透水瀝青鋪裝，此項新技術、新工藝在我市首次試點鋪裝成功。增設雨水花園及透水鋪裝，雨水徑流得到有效控制。更換陳舊地磚、座椅和植被，品質得到提升。初見成效的中和廣場如今成了周圍小區(qū)市民飯后散步、休閑、娛樂理想之地，海綿社會綜合效益得到初步體現。

2016年12月，市城鄉(xiāng)建委組織專家對秀山海綿城市建設試點年度工作進行了驗收、考核，秀山海綿城市建設特色和建設進度以及打造的優(yōu)美環(huán)境得到專家組高度評價。如今，建設工作更是日新月異，讓百姓們享受到了海綿城市試點建設帶來的初步成果。四川、貴州、湖南及我市兄弟區(qū)縣先后20余次到秀山考察、交流海綿城市建設工作經驗，充分發(fā)揮示范引領作用。

下一步，秀山將扎實抓好各項工作，查漏補缺，加快海綿城市建設，進一步加大工作力度。在注重解決群眾當前生活困難的同時，多方面考慮群眾長遠生活和城市長遠發(fā)展，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、各相關部門配合抓、形成合力，攻堅克難，確保工程質量，按時完成建設任務，全面實現渝東南海綿城市示范目標，把秀山建成武陵山區(qū)最美城市。

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