背景

垃圾，是當代城市不得不面對的問題。在城市蓬勃增長的人口與空間規(guī)模的背后，垃圾正以驚人的速度侵蝕、包圍著城市。目前，中國有超過1/3的城市正深陷垃圾圍城的困局，全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億㎡?！俺莾?nèi)干干凈凈，城外垃圾成堆”已經(jīng)成了見怪不怪的事實（圖1）。

圖1 被垃圾場包圍的北京

資料來源：王久亮攝影作品集《垃圾圍城》

垃圾處理的主要方式有三種——填埋、焚燒與堆肥。其中，焚燒法是西方發(fā)達國家廣泛采用的方法，但建廠對成本、技術與設備有著較高的要求；而堆肥則主要針對有機垃圾。在我國，填埋法仍是垃圾處理的主要方式，垃圾填埋率超過70%。除占據(jù)大量的土地資源之外，未經(jīng)有效處理的垃圾填埋會對環(huán)境造成惡劣影響。由于規(guī)模限制，當一個填埋場滿載時，只能“另起爐灶”，建設新廠。因而，封場后的垃圾填埋地成為消極、破落且無人問津的地區(qū)，并將持續(xù)對環(huán)境產(chǎn)生污染。

鑒于西方國家在垃圾填埋場修復與再生方面已有較多實踐，本文將以紐約弗萊士河公園（Freshkills Park）為例，介紹廢置垃圾填埋地規(guī)劃再生的經(jīng)驗（圖2）。

圖2 弗萊士河公園改造效果圖

1 基地概述

弗萊士河垃圾填埋場位于紐約斯塔滕島（圖3），占地面積超過2200英畝（約8.9k㎡），于1948年投入運營，2001年停止接收垃圾。這里曾經(jīng)是世界上最大的垃圾填埋場，也是1990年代紐約市唯一仍在使用的填埋場。隨著1999年弗萊士河更新計劃的啟動，原有填埋場區(qū)陸續(xù)關閉并封場，直至2001年，填埋場接收了最后一批垃圾——“9?11”事件的世貿(mào)中心建筑廢墟。

圖3 垃圾填埋場區(qū)位和規(guī)模示意圖

弗萊士河填埋場共有四個垃圾填埋區(qū)（圖4），實際上填埋區(qū)只占基地總面積的45%，其余55%的區(qū)域由濕地、溪流、灘涂、草地和林地組成。盡管垃圾填埋場對這里的生態(tài)造成了嚴重的影響，但不能否認這里有著豐富的自然資源。提到垃圾填埋場，人們首先想到的往往是糟糕的環(huán)境、鄰避、廢棄的空間景象等；另一方面，正因為50余年來一直作為垃圾場使用，大片土地得以保留其完整性，免受城市蔓延與碎片化的威脅。

圖4 垃圾填埋場功能分區(qū)圖

2 更新概念：lifescape

弗萊士河公園的設計理念是lifescape，life和landscape的合成詞，包含兩層意義，既預示項目將在場地上重塑一種有生命力的景觀，又意蘊計劃在實施中持續(xù)的動態(tài)過程。它不僅包含環(huán)境修復、垃圾隔離、物種多樣性培育等生態(tài)過程，還融合了人們未來使用公園的想象力和創(chuàng)造力。

結合lifescape的設計理念，弗萊士河公園規(guī)劃確定了六項基本設計原則：

（1）利用公園優(yōu)越的都市區(qū)位，廣闊的空間以及獨特的生態(tài)資源，將弗萊士河打造成世界一流的大型城市公園；

（2）重建基地范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，運用先進的恢復技術重塑多樣、可持續(xù)的生態(tài)景觀，并推行一系列可替代能源計劃及生態(tài)性示范項目；

（3）結合休閑游憩、教育、文化等功能，拓展公園的生態(tài)價值，為城市公共生活及各類活動提供特色的背景場所；

（4）為紀念911事件，建立特定的廢墟填埋地點，并予以清晰的標識；

（5）在生態(tài)敏感度允許條件下優(yōu)化交通網(wǎng)絡，提升公園在紐約市域及區(qū)域范圍內(nèi)的可達性；

（6）分階段進行公園建設，最大化公眾參與；同時，建立完善的監(jiān)管維護機制，保證垃圾填埋區(qū)在后續(xù)關閉過程中的安全性。

公園方案提倡多樣化的土地利用，但公園的絕大部分土地仍保留為自然區(qū)域（1740英畝），包括開敞水面、鹽堿灘、淡水濕地、草場和林地，并計劃修建超過40英里的自行車道和步道。水域不僅作為動植物的棲息地，還將提供水上交通及垂釣功能，濕地將成為野生動植物保護區(qū)。公園共指定330英畝的土地用作一系列項目開發(fā)，以滿足運動休閑設施、教育活動、餐飲、市場、濱水活動等多樣化的需求（圖5）。

圖5 公園規(guī)劃平面圖

3 專項規(guī)劃

結合水文現(xiàn)狀與交通條件，公園劃分為五個主要片區(qū)：匯流區(qū)、北園、南園、東園和西園（圖6），每個片區(qū)都擁有獨特的景觀特色、不同動植物棲息地和多樣化的生活設施。

圖6 公園分區(qū)示意圖

3.1 環(huán)境修復規(guī)劃

環(huán)境修復與垃圾防滲是弗萊士河公園改造初期的關鍵任務，其中運用了多層覆蓋技術，收集廢棄物產(chǎn)生的氣體、滲漏液的系統(tǒng)和水質(zhì)檢測系統(tǒng)（圖7，圖8）。場地生態(tài)修復需達到嚴格的標準后方允許啟動各類建設項目。

圖7 公園景觀、基礎設施分層示意圖

圖8 公園生態(tài)防護、檢測系統(tǒng)規(guī)劃圖

3.2 機動交通規(guī)劃

機動交通規(guī)劃旨在提升公園的連接度、可達性與通行能力，并提出了五項基本原則。

（1）優(yōu)化公園內(nèi)部及對外的交通銜接，使來自不同區(qū)域的人們能方便地到達公園內(nèi)各個主要目的地；

（2）結合景觀地貌特征，用自然流暢的曲線線型設計車行道路，創(chuàng)造低速（35mph，約56km/h）、景觀性的駕駛體驗；

（3）建立聯(lián)動的多模式綜合交通網(wǎng)絡，包括多功能道路、專用路徑（自行車、山地自行車、徒步等）、水上交通；

（4）利用不同的鋪裝材料、標識文字和標識牌設計，塑造富有識別性的交通路徑，提升行人在道路行駛過程中的方向辨識力；

（5）道路的修建進程與正在關閉過程中的垃圾填埋場所需的維護需求及各類服務相協(xié)調(diào)。

盡管公共交通是公園所在的斯塔滕島鼓勵發(fā)展的交通方式，但在以小汽車為主導的美國城市，短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變主要交通方式的可行性較低。因此，公園規(guī)劃包含了適應自然環(huán)境的停車設施規(guī)劃（圖9）。停車場分散于公園內(nèi)的各個主要片區(qū)，掩映在線性栽植的樹蔭下，并與停車場周圍的自然環(huán)境相融合。停車場以可滲透性材料鋪設，以減低熱島效應，并控制地表徑流（圖10）。

圖9 公園機動交通規(guī)劃圖

圖10 公園停車設施規(guī)劃圖

3.3 機動交通規(guī)劃

公園為使用者們提供了多樣化的非機動交通路徑，這些路徑隔離于車行道，并設計了特殊的人行交叉口以保障非機動交通者的通行安全。非機動公園路分為三種類型：

（1）多功能路徑：可兼容不同非機動方式使用者的需求，如步行、跑步、騎車、騎馬。路公園內(nèi)的該類路徑總長達13英里，并在每個片區(qū)內(nèi)形成環(huán)路，并沿路布置標識、座椅、野餐區(qū)域、照明設備等以滿足人們的游憩需求。

（2）專用非機動交通路徑：針對特定的適用人群（普通騎行者、山地騎行者、騎馬者、徒步者）設計專門的交通路徑，路徑總長超過20英里。

（3）親水平臺：沿公園內(nèi)的溪流設計一系列延伸向水面的甲板以提升場地的親水性，并設置多處船舶?？奎c，通過水上交通加強公園的對外聯(lián)系。

此外，為提升公園內(nèi)部及公園對外的非機動交通聯(lián)系，規(guī)劃還將建造兩座人行天橋。

圖11 非機動交通規(guī)劃圖

3.4 建設項目規(guī)劃

公園的建設項目以提升斯塔滕島形象，創(chuàng)造宜居、宜樂、宜教的城市空間為目標。發(fā)展項目遵循以下六項原則：

（1）引入有特色的開發(fā)項目，兼顧當代性、環(huán)保、自然、藝術、休閑、娛樂、教育、經(jīng)濟等多元需求；

（2）建立鄰里尺度的娛樂設施，服務本地社區(qū)；

（3）設計適宜性高的景觀框架，容納公園不同時期的變化；

（4）在區(qū)域中心區(qū)集中建設各類活動所需的設施，提升設施的可達性并保護自然開敞空間；

（5）結合基地現(xiàn)狀資源與特征，分階段建設不同的項目，并考慮垃圾填埋場關閉過程中的維護及監(jiān)管工程；

（6）選擇有利于公園可持續(xù)發(fā)展且具有經(jīng)濟價值的商業(yè)項目。

圖12 公園建設項目規(guī)劃圖

3.5 景觀與棲息地規(guī)劃

在1948年垃圾填埋場運營之前，弗萊士河區(qū)域是哈德遜河河口最大的濕地之一，50多年的垃圾填埋對生態(tài)造成了嚴重的影響。公園總體規(guī)劃旨在恢復基地原有的生態(tài)風貌與動植物棲息地，并設立了五個主要目標：

（1）培育多樣化、適應性強的景觀空間，成為區(qū)域發(fā)展重要的生態(tài)資產(chǎn)；

（2）為不同動植物創(chuàng)造棲息地，并構建生態(tài)廊道連接現(xiàn)有的自然資源；

（3）建立階段性的景觀優(yōu)化過程，使人們在景觀復育的過程中感受和體驗環(huán)境改造的樂趣；

（4）綜合規(guī)劃公園內(nèi)部既有的各類自然資源，選擇適宜的地點作為棲息地；

（5）統(tǒng)籌環(huán)境改造計劃與垃圾填埋場關閉進程中的管理措施，增加公園收益，減少公共開支，實現(xiàn)基地的可持續(xù)發(fā)展。

圖13 景觀與棲息地規(guī)劃

4 分階段再生

垃圾填埋場的占地面積之大、問題之復雜意味著弗萊士河更新計劃將是一項長期項目。公園的項目周期預計為20~30年，考慮到建設時序性與現(xiàn)狀場地分區(qū)，該項目共分為三個階段，每一階段對應明確的完成目標（圖14）。經(jīng)歷一系列連續(xù)的生命景觀復育與清晰的綜合發(fā)展規(guī)劃，弗萊士河將成長為一個擁有成熟生態(tài)脈絡，可持續(xù)且充滿活力的生活公園（圖15）。

圖14 項目實施階段

圖15 景觀演進過程

同濟大學卓健工作室 孫雪婧 供稿

來源：國際城市規(guī)劃訂閱號

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關權益。