日前，四川日報全文刊發(fā)了《四川省環(huán)境保護條例（修訂）》。修訂稿特別加大了環(huán)境違法處罰力度，提高了違法成本，新增部分處罰條款，修訂后的條款數(shù)由原來的五十四條增至七十五條。新條例亮點有三：一、環(huán)境保護突出部門聯(lián)動，強化“兩法銜接”，環(huán)保履職納入領(lǐng)導干部離任審計；二、散戶養(yǎng)殖污染有人管，劃禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)，綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物；三、加大噪聲污染處罰，中高考期間，在噪聲敏感區(qū)制噪最高罰5萬。

四川省環(huán)境保護條例（修訂）

（2017年9月22日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

第一章總則

第一條為保護和改善環(huán)境，防治環(huán)境污染、生態(tài)破壞和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、生態(tài)保護與建設(shè)以及監(jiān)督管理等活動。

第三條地方各級人民政府應當堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，推進綠色發(fā)展，促進人與自然和諧相處。

地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責。

縣級人民政府應當明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處環(huán)境保護工作職責，配備必要的環(huán)境保護工作力量。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當在縣級人民政府相關(guān)行政主管部門的指導下做好本轄區(qū)的環(huán)境保護工作，加強環(huán)境保護法制宣傳和隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的，應當及時向環(huán)境保護等有關(guān)部門報告。鼓勵通過購買基層公共服務、設(shè)置環(huán)保公益崗位等形式加強環(huán)境保護工作。

第四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境保護法定責任，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

第五條公民、法人和其他組織依法享有知悉環(huán)境信息、參與及監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利，有權(quán)對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進行舉報。

公民應當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)約的生產(chǎn)、生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務。

鼓勵和引導基層群眾性自治組織在村規(guī)民約、居民公約等制度中規(guī)定環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容。

第六條縣級以上地方人民政府應當鼓勵環(huán)境科學理論和技術(shù)研究，支持技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化與利用。

第七條縣級以上地方人民政府應當將環(huán)境保護投入納入本級財政預算，并逐步加大投入力度。

縣級以上地方人民政府應當建立多元化的環(huán)境保護投資融資機制，鼓勵引導民間資本和社會資金參與環(huán)境保護。

第八條地方各級人民政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，營造環(huán)境保護的良好氛圍，提高公眾的環(huán)境保護意識和素質(zhì)。鼓勵各類社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護知識普及。

司法行政部門應當加強環(huán)境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。

教育主管部門、學校應當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容；各級行政學院、干部院校等應當將環(huán)境教育作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，提高環(huán)境保護意識和素質(zhì)。

新聞媒體應當開展環(huán)境保護法制和知識的宣傳、弘揚環(huán)境保護先進典型、曝光環(huán)境違法行為，對環(huán)境保護進行輿論監(jiān)督。

第九條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級人民政府及其有關(guān)部門依法履行環(huán)境保護職責。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、環(huán)境質(zhì)量管理等監(jiān)督管理工作。

第十條對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由地方各級人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第二章監(jiān)督管理

第十一條省人民政府根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃制定四川省主體功能區(qū)規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應當按照人口、資源、環(huán)境相均衡，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，科學合理布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本區(qū)域主體功能定位，結(jié)合不同區(qū)域功能、經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要確定環(huán)境功能區(qū)劃，并執(zhí)行相應的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和管控規(guī)定。

第十二條縣級以上地方人民政府應當將環(huán)境保護作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關(guān)部門依法編制環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準并公布實施。環(huán)境保護規(guī)劃應當包括生態(tài)保護、污染防治、環(huán)境質(zhì)量改善的目標任務、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通運輸發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃應當與環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

跨行政區(qū)域的生態(tài)保護、污染防治等專項規(guī)劃，由共同的上一級人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準并公布實施。

第十三條地方各級人民政府應當嚴格執(zhí)行環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃。因保護和改善環(huán)境確有必要修改或者調(diào)整的，應當按照原規(guī)劃編制程序報請原批準機關(guān)批準，并向社會公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本區(qū)域的主體功能區(qū)定位、資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，實行相應的環(huán)境準入標準，重點生態(tài)功能區(qū)應當實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。

地方各級人民政府應當依法推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

第十五條省人民政府組織制定經(jīng)濟、技術(shù)政策，應當充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。

第十六條對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，省人民政府可以制定四川省地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的四川省地方污染物排放標準。地方環(huán)境質(zhì)量標準和地方污染物排放標準應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

第十七條省人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門建立健全全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警評估能力和水平。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門組織開展本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源及輻射源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，定期將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢向本級人民政府報告。

第十八條環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求開展環(huán)境監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，并按規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當依法采取動態(tài)抽查等形式對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務活動進行監(jiān)督管理，并將其違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布。

第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃、建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境影響評價文件提出的污染防治、生態(tài)保護等措施。

重大建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批應當堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定。

第二十條省、市（州）人民政府可以劃定環(huán)境污染防治重點區(qū)域、流域、時段，建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施。

省、市（州）人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量狀況，組織開展污染防治、生態(tài)保護等聯(lián)防聯(lián)控。重點區(qū)域和流域內(nèi)有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立環(huán)境信息共享機制，定期召開聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

完善環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。環(huán)境保護主管部門及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、公安機關(guān)和人民檢察院應當開展協(xié)作，建立線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。

第二十一條地方各級人民政府可以采取政府購買環(huán)境保護公共服務等方式，培育環(huán)境保護市場主體，形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。

第二十二條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查時，被檢查者應當予以配合，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。

第二十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。有下列情形之一的，應當查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備：

（一）未按照國家規(guī)定取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（二）在飲用水水源一級、二級保護區(qū)或者自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)違法排放、傾倒、處置污染物的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（四）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違法排放污染物的；

（五）已經(jīng)造成嚴重污染的其他排污情形的。

第二十四條建立省環(huán)境保護督察制度。省人民政府應當定期對下級人民政府執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)、貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護職責等情況進行督察。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當及時整改，未及時整改或者整改未達到要求的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

建立省環(huán)境保護監(jiān)察制度。省人民政府環(huán)境保護主管部門通過向市（州）或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專員等形式實施環(huán)境監(jiān)察。

第二十五條建立環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。縣級以上地方人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，將相關(guān)部門環(huán)境保護履職盡責情況納入年度部門績效考核。將環(huán)境保護責任納入地方主要領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等審計范疇。

建立環(huán)境保護問責制度和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

第二十六條省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立河長制，分級分段組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、水庫等的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。鼓勵建立村級河長制或者巡河員制。

第二十七條市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督管理體系，明確責任人，制定監(jiān)督管理措施。

第二十八條縣級以上地方人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告下列環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成等情況：

（一）環(huán)境保護法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況；

（二）環(huán)境保護和環(huán)境污染治理規(guī)劃編制和落實情況；

（三）環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營情況；

（四）影響大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的重點污染物排放的總量控制及治理情況；

（五）環(huán)境保護治理目標完成情況和大氣、水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況；

（六）環(huán)境風險狀況；

（七）對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重點生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的保護情況；

（八）生態(tài)保護紅線劃定及落實情況；

（九）其他對環(huán)境有重大影響的事項。對重大環(huán)境事件的發(fā)生和處理情況應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第三章保障生態(tài)環(huán)境安全和應對突發(fā)環(huán)境事件

第二十九條地方各級人民政府應當根據(jù)環(huán)境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。

未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應當制定限期達標規(guī)劃，并采取措施按期達標。

第三十條建立生態(tài)保護紅線制度。省人民政府在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線。

編制或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等規(guī)劃，應當遵守生態(tài)保護紅線的規(guī)定。

第三十一條地方各級人民政府應當依法保護、規(guī)劃、建設(shè)、利用、管理各類重要生態(tài)用地，嚴格保護自然保護區(qū)、世界遺產(chǎn)、江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、重點濕地、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)、水土保持重點區(qū)域、重要漁業(yè)水域、國家公園、地質(zhì)公園、森林公園、風景名勝區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。

第三十二條縣級以上地方人民政府應當加強生物多樣性保護，對珍稀物種、特殊生態(tài)類型等進行重點保護。引進外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應當采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

第三十三條縣級以上地方人民政府應當加強水生態(tài)保護，系統(tǒng)實施江河流域整治和生態(tài)修復工程。

縣級以上地方人民政府應當健全取水用水總量控制指標體系，保護和節(jié)約水資源，實行江河湖庫水量調(diào)度?？茖W確定本區(qū)域內(nèi)江河湖庫生態(tài)流量，保障江河湖庫基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。

第三十四條建立健全生態(tài)保護補償機制。省、市（州）人民政府應當加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，健全公益林、草原、濕地等生態(tài)保護補償機制。

鼓勵建立流域水環(huán)境和資源管理以及礦產(chǎn)資源開發(fā)等的生態(tài)保護補償機制。

第三十五條省人民政府應當建立環(huán)境資源承載力監(jiān)測預警機制。縣級以上地方人民政府應當組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評估，實施生態(tài)環(huán)境損害修復。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，進行環(huán)境資源承載力評估，并向同級人民政府報告。對重點生態(tài)功能區(qū)定期開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核。

第三十六條縣級以上地方人民政府應當建立環(huán)境風險防范體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

第三十七條企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定防范環(huán)境風險，履行下列義務：

（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估；

（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施；

（三）排查治理環(huán)境安全隱患；

（四）制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練；

（五）加強環(huán)境應急能力建設(shè)；

（六）涉及環(huán)境風險的其他問題。第三十八條企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和個人，并向事發(fā)地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

第三十九條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門制定的突發(fā)公共事件和安全事故應急預案中，應當將預防誘發(fā)環(huán)境污染事故和輻射事故相關(guān)事項作為重要內(nèi)容。在處置安全生產(chǎn)、火災、交通等事故或者其他突發(fā)事件時，應當采取措施并監(jiān)督事故責任單位防止、減輕和消除環(huán)境污染危害。

第四十條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應當立即核實，對可能危及人身安全、造成財產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境破壞的，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照規(guī)定的程序上報。

縣級以上地方人民政府在突發(fā)環(huán)境事件應急處置結(jié)束后，應當立即組織開展環(huán)境損害鑒定評估，并及時將評估結(jié)果向社會公布。

第四十一條縣級以上地方人民政府應當依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據(jù)應急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。

第四章防治環(huán)境污染

第四十二條新建、改建、擴建建設(shè)項目的防治污染設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

排污單位應當保持防治污染設(shè)施的正常使用。禁止擅自拆除、閑置、停運防治污染設(shè)施。排污單位需要拆除、閑置、停運防治污染設(shè)施的，應當提前十五日向環(huán)境保護主管部門書面報告，環(huán)境保護主管部門應當自接到報告之日起七日內(nèi)予以答復；因故障等緊急情況停運防治污染設(shè)施，應當在停運后立即報告環(huán)境保護主管部門，環(huán)境保護主管部門應當立即派人趕赴現(xiàn)場核實處理。

停運防治污染設(shè)施應當同時停運相應的生產(chǎn)設(shè)施。確因工藝特殊或者公共利益需要不能同時停運的，應當采取措施保證污染物達標排放。

第四十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。

嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

第四十四條重點排污單位應當安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并保證正常運行。自動監(jiān)測設(shè)備應當與環(huán)境保護主管部門的自動監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。重點排污單位應當定期向法定計量檢定機構(gòu)申請自動監(jiān)測設(shè)備的計量檢定，檢定合格的自動監(jiān)測設(shè)備取得的數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。

第四十五條重點污染物排放總量控制指標由省人民政府分解下達。重點污染物名錄由省人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家要求和本省實際情況擬訂，報省人民政府批準后公布。

對超過國家和省確定的重點污染物排放總量控制指標或者未完成環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

排放重點污染物的建設(shè)項目，應當按照規(guī)定獲得重點污染物排放總量控制指標。建設(shè)項目重點污染物排放總量控制指標核定辦法，由省人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門制定。

第四十六條依照法律規(guī)定實行排污許可證管理制度。

按照國家規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當依法向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申請取得排污許可證，按照排污許可證的規(guī)定排放污染物；禁止未取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。

第四十七條排污單位可以委托環(huán)境服務機構(gòu)運營其污染治理設(shè)施或者實施污染治理。排污單位委托環(huán)境服務機構(gòu)治理的，不免除其自身的污染防治責任。

第四十八條依據(jù)國家規(guī)定對嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止引進不符合國家環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

第四十九條省人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，劃定全省大氣污染防治重點區(qū)域，報省人民政府批準，并根據(jù)情況適時調(diào)整區(qū)域范圍。需要調(diào)整區(qū)域范圍的，應當按照原劃定的程序進行。

第五十條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和認證認可監(jiān)督管理部門應當對機動車尾氣排放檢驗檢測機構(gòu)開展排放檢驗的情況進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公布。

第五十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當在依法劃定的秸稈禁燒區(qū)開展秸稈焚燒現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)違法焚燒秸稈的，應當及時制止，并報告縣級以上環(huán)境保護主管部門及有關(guān)部門。

第五十二條縣級以上地方人民政府應當按照國家和地方的規(guī)定嚴格執(zhí)行飲用水水源保護制度，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完善飲用水水源保護區(qū)管理措施，確保飲用水水源水質(zhì)安全。

第五十三條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當依法加強城鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)等污水處理、污泥處置設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營及監(jiān)督管理，推動雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。

第五十四條縣級以上地方人民政府應當建立地下水合理開發(fā)、利用和保護制度。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當加強地下水環(huán)境風險管理。對可能造成地下水污染的礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，應當采取防滲漏等有效措施，防止污染地下水，并定期對該區(qū)域地下水水質(zhì)進行監(jiān)測。

第五十五條省人民政府應當定期組織環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)和國土等部門開展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，定期發(fā)布土壤污染狀況調(diào)查公報。

第五十六條省人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，制定土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)名錄。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當公布土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環(huán)境進行監(jiān)督檢查。

第五十七條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織開展污染地塊的土壤環(huán)境風險評估。

第五十八條縣級以上地方人民政府應當建立土壤污染的風險管控和修復制度。

縣級以上地方人民政府應當對農(nóng)用地建立分類管理、利用與保護制度。

第五十九條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當會同環(huán)境保護主管部門等相關(guān)部門，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，確定建設(shè)用地用途，實施建設(shè)用地分類和準入管理。

第六十條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當加強地質(zhì)環(huán)境風險管理，建立地質(zhì)環(huán)境評估、合理開發(fā)、利用和保護制度，對地質(zhì)環(huán)境實行動態(tài)監(jiān)測，防止地質(zhì)環(huán)境惡化和地質(zhì)災害發(fā)生。

第六十一條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應當采取防范措施避免危險廢物泄漏、遺失或者非法轉(zhuǎn)移，制定意外事故的防范措施和應急預案，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當建立危險廢物收集、運輸、利用、處置全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當依法加強固體廢物分類收集、綜合利用、無害化處理體系建設(shè)。

第六十二條縣級以上地方人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，組織建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收集、運輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的資源化利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務體系。

縣級以上地方人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責對本行政區(qū)域建筑垃圾的監(jiān)督管理。建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第六十三條生產(chǎn)企業(yè)應當采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害包裝材料防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。

企業(yè)生產(chǎn)、銷售、進口被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應當承擔回收義務。

第六十四條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，根據(jù)各自職責對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

第六十五條排放環(huán)境噪聲的單位和個人應當采取有效措施，使其排放的噪聲符合環(huán)境噪聲排放標準。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，禁止從事金屬加工、石材加工、木材加工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。

在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)以及居民住宅區(qū)、學校、醫(yī)院、機關(guān)等噪聲敏感建筑物周圍，禁止從事產(chǎn)生社會生活噪聲污染的活動。

除搶修、搶險作業(yè)外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。

第六十六條禁止在環(huán)境噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業(yè)的除外。夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業(yè)的，施工單位應當采取噪聲污染防治措施。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上地方人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。

夜間作業(yè)項目、預計施工時間等應當依法申報，并在施工前向附近居民公告。

第六十七條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置等行為，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第六十八條地方各級人民政府應當把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容。加強農(nóng)村飲用水水源地保護、土壤污染防治、小流域污染防治、生活廢氣和污水及垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作，推進秸稈綜合利用，防治農(nóng)村面源污染。

地方各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機構(gòu)應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植和養(yǎng)殖，科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學處置農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物。鼓勵推行種養(yǎng)循環(huán)，積極推行綠色有機肥施用和平衡施肥，促進化肥減施增效。鼓勵采取生物防治，替代或者減少農(nóng)藥的施用。

禁止將不符合農(nóng)用標準和環(huán)境保護標準的廢水和城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、清淤底泥、礦渣、其他工業(yè)廢物等固體廢物施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。

第六十九條市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門應當會同相關(guān)部門依法、科學、合理劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域和限制養(yǎng)殖區(qū)域，部門應當會同相關(guān)部門依法、科學、合理劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域和限制養(yǎng)殖區(qū)域，報同級人民政府批準，并向社會公布。

禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）。限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)應當按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃嚴格控制畜禽養(yǎng)殖總量和規(guī)模，削減污染物排放總量，不得超過畜禽養(yǎng)殖總量和規(guī)模新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）。

省人民政府環(huán)境保護主管部門會同農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染防治需要、環(huán)境資源承載力和種植業(yè)對畜禽糞便的消納利用能力等情況，確定畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）的具體規(guī)模標準，報省人民政府批準實施。

第七十條非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖者應當通過綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行處理，防止污染環(huán)境。未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，不得直接向環(huán)境排放。

農(nóng)業(yè)主管部門應當對非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治進行指導和服務。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應當及時制止和報告。

第七十一條鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責任保險。

第五章信息公開與公眾參與

第七十二條省人民政府環(huán)境保護主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。省、市（州）人民政府環(huán)境保護主管部門確定并公布重點排污單位名錄。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開以下環(huán)境信息：

（一）環(huán)境質(zhì)量狀況；

（二）環(huán)境監(jiān)測情況，重點排污單位監(jiān)測及不定期抽查、檢查、明察暗訪等情況；

（三）突發(fā)環(huán)境事件；

（四）環(huán)境行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法情況；

（五）環(huán)境違法者名單及環(huán)境違法典型案例；

（六）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境違法情況；

（七）環(huán)境保護督察情況；

（八）其他應當公開的信息。

第七十三條重點排污單位應當接受社會監(jiān)督，依法公開以下環(huán)境信息：

（一）主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況；

（二）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況；

（三）環(huán)境保護行政許可和行政處罰情況；

（四）突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

（五）環(huán)境信用；（六）其他應當公開的信息。

第七十四條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當按照規(guī)定開展企業(yè)環(huán)境信用評價，評價結(jié)果向社會公開。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門會同相關(guān)部門對企業(yè)事業(yè)單位建立環(huán)境保護守信激勵、失信懲戒機制。

第七十五條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門建立環(huán)境保護舉報制度，向社會公開舉報方式。接受環(huán)境保護舉報的機關(guān)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密。舉報線索經(jīng)查證屬實的，可以對舉報人給予適當獎勵。

第七十六條因環(huán)境污染、生態(tài)破壞受到損害的單位和個人，有權(quán)依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權(quán)責任。

第七十七條鼓勵符合條件的社會組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的環(huán)境違法行為，依法提起訴訟。負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其他機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應當通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式予以支持。

第六章法律責任

第七十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（三）通過煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不按照規(guī)定運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的。

第八十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（三）通過煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不按照規(guī)定運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（四）違法排放、傾倒和處置含重金屬的污染物、持久性有機污染物、危險廢物等有毒物質(zhì)的；

（五）排放法律法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他實施按日連續(xù)處罰的行為。

第八十一條建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，未依法重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。

建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未落實環(huán)境影響評價文件提出的污染防治、生態(tài)保護等措施的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第八十二條重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開，處一萬元以上三萬元以下罰款，并予以公告。

第八十三條企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，確定風險等級的；

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的；

（五）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資的；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

第八十四條拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十五條環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務活動中弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門將該機構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境服務或者政府委托項目；對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

第八十六條未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令其停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十七條工業(yè)企業(yè)排放噪聲超過環(huán)境噪聲排放標準的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過排放標準的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處五千元以上一萬元以下罰款。

在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)以及居民住宅區(qū)、學校、醫(yī)院、機關(guān)等噪聲敏感建筑物周圍從事產(chǎn)生社會生活噪聲污染活動的，由縣級以上地方人民政府依法確定的主管部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

高考、中考期間在噪聲敏感區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染活動的，由所在地縣級人民政府依法確定的主管部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處五百元的罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十八條未經(jīng)批準在環(huán)境噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染夜間建筑施工作業(yè)的，由所在地縣級人民政府依法確定的主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十九條地方各級人民政府環(huán)境保護主管部門及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害追責情形的，必須按照職責依法對相關(guān)問題進行調(diào)查，應當追責的，移送有關(guān)部門依法處理。

依法應當給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

第九十條地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；

（五）違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應當依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第九十一條生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第九十二條本條例自2018年1月1日施行。1991年7月29日起施行的《四川省環(huán)境保護條例》同時廢止。

來源:四川日報

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