教育部關(guān)于印發(fā)《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》的通知
教高函〔2022〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)精神，以高等教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)國家碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)需求，現(xiàn)將《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
教育部
2022年4月19日
加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案
實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，對加強新時代各類人才培養(yǎng)提出了新要求。為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)精神，推進高等教育高質(zhì)量體系建設(shè)，提高碳達峰碳中和相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，制定此方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代人才強國戰(zhàn)略部署，面向碳達峰碳中和目標，把習近平生態(tài)文明思想貫穿于高等教育人才培養(yǎng)體系全過程和各方面，加強綠色低碳教育，推動專業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快急需緊缺人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)和科技攻關(guān)能力，加強師資隊伍建設(shè)，推進國際交流與合作，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供堅強的人才保障和智力支持。
(二)工作原則
——全面規(guī)劃、通專結(jié)合。依據(jù)碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系建設(shè)覆蓋面廣、戰(zhàn)線長特點，進行系統(tǒng)性、全局性統(tǒng)籌規(guī)劃。提升生態(tài)文明整體意識，實施面向全員的新發(fā)展理念和生態(tài)文明責任教育，加快培養(yǎng)工程技術(shù)、金融管理等各行業(yè)和各領(lǐng)域的專門人才。
——科學研判、緩急有序。加強重點產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，結(jié)合新時代人才成長規(guī)律、教育教學規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律，加快新能源、儲能、氫能和碳捕集等緊缺人才培養(yǎng)，積極謀劃對傳統(tǒng)能源、交通、材料、管理等相關(guān)專業(yè)升級改造。
——試點先行、穩(wěn)中求進。支持部分基礎(chǔ)條件好、特色鮮明的綜合高校和行業(yè)高校，先行建設(shè)一批碳達峰碳中和領(lǐng)域新學院、新學科和新專業(yè)，在探索、總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，引領(lǐng)帶動全面加強碳達峰碳中和人才培養(yǎng)。
——深度融合、交叉出新。強化科教協(xié)同，加快把科研成果轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，在大項目、大平臺、大工程建設(shè)中培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。深化產(chǎn)教融合，推動師資交流、資源共享、建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)盟，推進產(chǎn)教深度協(xié)同育人。
——立足國情、暢通中外。吸收借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，依據(jù)自身基礎(chǔ)條件特色和發(fā)展國情，建設(shè)中國特色、世界水平的碳達峰碳中和人才培養(yǎng)體系。加強對外開放合作，拓展人才培養(yǎng)合作路徑和方式，培養(yǎng)具有國際視野、善于講好“中國方案”的青年科技人才。
二、重點任務(wù)
(一)加強綠色低碳教育
1.將綠色低碳理念納入教育教學體系。加強宣傳，廣泛開展綠色低碳教育和科普活動。充分發(fā)揮大學生組織和志愿者隊伍的積極作用，開展系列實踐活動，增強社會公眾綠色低碳意識，積極引導(dǎo)全社會綠色低碳生活方式。
2.加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓。發(fā)揮高校學科專業(yè)優(yōu)勢，支持服務(wù)分階段、多層次領(lǐng)導(dǎo)干部培訓，講清政策要點，深化領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
3.做好繼續(xù)教育和終身教育。支持有關(guān)高校、開放大學加強與部門、企業(yè)、社會機構(gòu)合作，共同開發(fā)非學歷繼續(xù)教育培訓項目，多渠道擴大終身教育資源，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和學習者對碳達峰碳中和領(lǐng)域知識能力的終身學習需求。
(二)打造高水平科技攻關(guān)平臺
4.推動高校參與或組建碳達峰碳中和相關(guān)國家實驗室、全國重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)高等學校建設(shè)一批高水平國家科研平臺，加強氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)理論和方法研究。
5.推動高校組建碳中和領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺。組建一批重點攻關(guān)團隊，圍繞化石能源綠色開發(fā)、低碳利用、減污降碳等碳減排關(guān)鍵技術(shù)，新型太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能、核能及儲能技術(shù)等碳零排關(guān)鍵技術(shù)，二氧化碳捕集、利用、封存等碳負排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
6.強化科研育人。鼓勵高校實施碳中和交叉學科人才培養(yǎng)專項計劃，大力支持跨學院、跨學科組建科研和人才培養(yǎng)團隊，以大團隊、大平臺、大項目支撐高質(zhì)量本科生和研究生多層次培養(yǎng)。
(三)加快緊缺人才培養(yǎng)
7.加快儲能和氫能相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)。以大規(guī)模可再生能源消納為目標，推動高校加快儲能和氫能領(lǐng)域人才培養(yǎng)，服務(wù)大容量、長周期儲能需求，實現(xiàn)全鏈條覆蓋。
8.加快碳捕集、利用與封存相關(guān)人才培養(yǎng)。針對碳捕集、利用與封存技術(shù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動高校盡快開設(shè)相關(guān)學科專業(yè)，促進低碳、零碳、負碳技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，為未來技術(shù)攻堅和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴能儲備人才力量。
9.加快碳金融和碳交易教學資源建設(shè)。鼓勵相關(guān)院校加快建設(shè)碳金融、碳管理和碳市場等緊缺教學資源，在共建共管共享優(yōu)質(zhì)資源基礎(chǔ)上，充分發(fā)展現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)體系作用，完善課程體系、強化專業(yè)實踐、深化產(chǎn)學協(xié)同，加快培養(yǎng)專門人才。
(四)促進傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級
10.進一步加強風電、光伏、水電和核電等人才培養(yǎng)。適度擴大專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，保證水電、抽水蓄能和核電人才增長需求，增強“走出去”國際化軟實力。拓展專業(yè)的深度和廣度，推進新能源材料、裝備制造、運行與維護、前沿技術(shù)等方面技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。
11.加快傳統(tǒng)能源動力類、電氣類、交通運輸類和建筑類等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級。以一次能源清潔高效開發(fā)利用為重點，加強煤炭、石油和天然氣等專業(yè)人才培養(yǎng)。以二次能源高效轉(zhuǎn)換為重點，加強重型燃氣輪機、火電靈活調(diào)峰、智能發(fā)電、分布式能源和多能互補等新能源類人才培養(yǎng)。以服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)為重點，以智能化、綜合化等為特色強化電氣類人才培養(yǎng)。以推動建筑、工業(yè)等行業(yè)的電氣化與節(jié)能降耗為重點，加強交通運輸類和建筑類人才培養(yǎng)。
12.加快完善重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)方案。組織相關(guān)教學指導(dǎo)委員會、行業(yè)指導(dǎo)委員會，圍繞碳達峰碳中和目標，調(diào)整培養(yǎng)目標要求，修訂培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系和教學內(nèi)容，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等賦能技術(shù)與專業(yè)教學緊密結(jié)合。
(五)深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人
13.鼓勵校企合作聯(lián)合培養(yǎng)。支持相關(guān)高校與國內(nèi)能源、交通和建筑等行業(yè)的大中型和專精特新企業(yè)深化產(chǎn)學合作，針對企業(yè)人才需求，聯(lián)合制定培養(yǎng)方案，探索各具特色本專科生、研究生和非學歷教育等不同層次人才培養(yǎng)模式。
14.打造國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。完善產(chǎn)教融合平臺建設(shè)運行機制，針對關(guān)鍵重大領(lǐng)域，加大建設(shè)投入力度，積極探索合作機制，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化。
15.支持組建碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。鼓勵高校聯(lián)合企業(yè)，根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，加強分工合作、優(yōu)勢互補，組建一批區(qū)域或者行業(yè)高校和企業(yè)聯(lián)盟，適時聯(lián)合相關(guān)國家組建跨國聯(lián)盟，推動標準共用、技術(shù)共享、人員互通。
(六)深入開展改革試點
16.建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和示范性能源學院。瞄準碳達峰碳中和發(fā)展需求，針對不同類型和特色高校，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，分類打造能夠引領(lǐng)未來低碳技術(shù)發(fā)展、具有行業(yè)特色和區(qū)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)實體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
17.啟動碳達峰碳中和領(lǐng)域教學改革和人才培養(yǎng)試點項目。針對能源、交通、建筑等重點領(lǐng)域，在國內(nèi)有條件的綜合高校和行業(yè)高校中，加快建設(shè)一批在線課程、虛擬仿真實驗課程的培育項目，啟動一批專業(yè)、課程、教材、教學方法等綜合改革試點項目。
(七)加強高水平教師隊伍建設(shè)
18.鼓勵高校加強碳達峰碳中和領(lǐng)域高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)。組織開展碳達峰碳中和領(lǐng)域師資培訓，發(fā)揮國家級教學團隊、教學名師、一流課程的示范引領(lǐng)作用，推廣成熟有效的人才培養(yǎng)模式、課程實施方案，促進一線教師教學能力提升。鼓勵高校加強碳達峰碳中和領(lǐng)域師資隊伍建設(shè)保障，實施機制靈活的碳中和人才政策，加大精準引進力度，完善內(nèi)部收入分配激勵機制，形成規(guī)模合理、梯次配置的師資體系。
(八)加大教學資源建設(shè)力度
19.加大碳達峰碳中和領(lǐng)域課程、教材等教學資源建設(shè)力度?；谔歼_峰碳中和人才的通用能力和專業(yè)能力分析，分領(lǐng)域協(xié)同共建知識圖譜、教學視頻、電子課件、習題試題、教學案例、實驗實訓項目等，形成優(yōu)質(zhì)共享的教學資源庫。
(九)加強國際交流與合作
20.加快碳達峰碳中和領(lǐng)域國際化人才培養(yǎng)。以專業(yè)人才為基礎(chǔ)，重點提升國際視野，強化國際交流能力，推動相關(guān)專業(yè)學生積極參與相關(guān)國際組織實習。
21.加大海外高層次人才引進力度。鼓勵高校積極吸引海外二氧化碳捕集利用與封存、化石能源清潔利用、可再生能源前沿技術(shù)、儲能與氫能、碳經(jīng)濟與政策研究等優(yōu)秀人才，匯聚海外高層次人才參與碳中和學科建設(shè)和科學研究。
22.開展碳達峰碳中和人才國際聯(lián)合培養(yǎng)項目。鼓勵高校與世界一流大學和學術(shù)機構(gòu)開展碳中和領(lǐng)域本科生、碩士生和博士生聯(lián)合培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和智庫咨詢等合作項目，深化雙邊、多邊清潔能源與氣候變化創(chuàng)新合作，培養(yǎng)積極投身全球氣候治理和全球碳市場運行的專門人才。
三、組織實施
(一)強化責任落實。有關(guān)部門和高校要深刻認識碳達峰碳中和人才培養(yǎng)工作的重要性、挑戰(zhàn)性、緊迫性，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實扛起責任，根據(jù)本方案重點任務(wù)，結(jié)合自身實際制定具體任務(wù)和工作計劃，著力抓好各項任務(wù)落實。
(二)加大支持力度。鼓勵高校通過積極爭取各級財政資金、企業(yè)投資、國家低碳轉(zhuǎn)型基金、市場化綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金和自籌資金等多元化渠道支持碳達峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)、學科建設(shè)和科技攻關(guān)。在專業(yè)、師資、課程、教材等方面予以優(yōu)先支持，確保政策到位、措施到位、成效到位。
(三)做好監(jiān)測評估。在學科評估、專業(yè)審核評估和工程教育專業(yè)認證等過程中適當增加碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)評價內(nèi)容。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對工作成效突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵。定期開展典型案例推薦遴選工作，加強宣傳推廣。