教育部關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》的通知
教高函〔2022〕3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號(hào))精神，以高等教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)需求，現(xiàn)將《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
教育部
2022年4月19日
加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，對加強(qiáng)新時(shí)代各類人才培養(yǎng)提出了新要求。為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號(hào))精神，推進(jìn)高等教育高質(zhì)量體系建設(shè)，提高碳達(dá)峰碳中和相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，制定此方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，面向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于高等教育人才培養(yǎng)體系全過程和各方面，加強(qiáng)綠色低碳教育，推動(dòng)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快急需緊缺人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)和科技攻關(guān)能力，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國際交流與合作，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。
(二)工作原則
——全面規(guī)劃、通專結(jié)合。依據(jù)碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)體系建設(shè)覆蓋面廣、戰(zhàn)線長特點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)性、全局性統(tǒng)籌規(guī)劃。提升生態(tài)文明整體意識(shí)，實(shí)施面向全員的新發(fā)展理念和生態(tài)文明責(zé)任教育，加快培養(yǎng)工程技術(shù)、金融管理等各行業(yè)和各領(lǐng)域的專門人才。
——科學(xué)研判、緩急有序。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，結(jié)合新時(shí)代人才成長規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律，加快新能源、儲(chǔ)能、氫能和碳捕集等緊缺人才培養(yǎng)，積極謀劃對傳統(tǒng)能源、交通、材料、管理等相關(guān)專業(yè)升級(jí)改造。
——試點(diǎn)先行、穩(wěn)中求進(jìn)。支持部分基礎(chǔ)條件好、特色鮮明的綜合高校和行業(yè)高校，先行建設(shè)一批碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域新學(xué)院、新學(xué)科和新專業(yè)，在探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，引領(lǐng)帶動(dòng)全面加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)。
——深度融合、交叉出新。強(qiáng)化科教協(xié)同，加快把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，在大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大工程建設(shè)中培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)師資交流、資源共享、建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)教深度協(xié)同育人。
——立足國情、暢通中外。吸收借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)自身基礎(chǔ)條件特色和發(fā)展國情，建設(shè)中國特色、世界水平的碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)對外開放合作，拓展人才培養(yǎng)合作路徑和方式，培養(yǎng)具有國際視野、善于講好“中國方案”的青年科技人才。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)綠色低碳教育
1.將綠色低碳理念納入教育教學(xué)體系。加強(qiáng)宣傳，廣泛開展綠色低碳教育和科普活動(dòng)。充分發(fā)揮大學(xué)生組織和志愿者隊(duì)伍的積極作用，開展系列實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，積極引導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳生活方式。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。發(fā)揮高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，支持服務(wù)分階段、多層次領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，講清政策要點(diǎn)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
3.做好繼續(xù)教育和終身教育。支持有關(guān)高校、開放大學(xué)加強(qiáng)與部門、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，共同開發(fā)非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，多渠道擴(kuò)大終身教育資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)者對碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域知識(shí)能力的終身學(xué)習(xí)需求。
(二)打造高水平科技攻關(guān)平臺(tái)
4.推動(dòng)高校參與或組建碳達(dá)峰碳中和相關(guān)國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)高等學(xué)校建設(shè)一批高水平國家科研平臺(tái)，加強(qiáng)氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)理論和方法研究。
5.推動(dòng)高校組建碳中和領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺(tái)。組建一批重點(diǎn)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，圍繞化石能源綠色開發(fā)、低碳利用、減污降碳等碳減排關(guān)鍵技術(shù)，新型太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能、核能及儲(chǔ)能技術(shù)等碳零排關(guān)鍵技術(shù)，二氧化碳捕集、利用、封存等碳負(fù)排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
6.強(qiáng)化科研育人。鼓勵(lì)高校實(shí)施碳中和交叉學(xué)科人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，大力支持跨學(xué)院、跨學(xué)科組建科研和人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，以大團(tuán)隊(duì)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目支撐高質(zhì)量本科生和研究生多層次培養(yǎng)。
(三)加快緊缺人才培養(yǎng)
7.加快儲(chǔ)能和氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。以大規(guī)?？稍偕茉聪{為目標(biāo)，推動(dòng)高校加快儲(chǔ)能和氫能領(lǐng)域人才培養(yǎng)，服務(wù)大容量、長周期儲(chǔ)能需求，實(shí)現(xiàn)全鏈條覆蓋。
8.加快碳捕集、利用與封存相關(guān)人才培養(yǎng)。針對碳捕集、利用與封存技術(shù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)高校盡快開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，促進(jìn)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，為未來技術(shù)攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能儲(chǔ)備人才力量。
9.加快碳金融和碳交易教學(xué)資源建設(shè)。鼓勵(lì)相關(guān)院校加快建設(shè)碳金融、碳管理和碳市場等緊缺教學(xué)資源，在共建共管共享優(yōu)質(zhì)資源基礎(chǔ)上，充分發(fā)展現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)體系作用，完善課程體系、強(qiáng)化專業(yè)實(shí)踐、深化產(chǎn)學(xué)協(xié)同，加快培養(yǎng)專門人才。
(四)促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
10.進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電、光伏、水電和核電等人才培養(yǎng)。適度擴(kuò)大專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，保證水電、抽水蓄能和核電人才增長需求，增強(qiáng)“走出去”國際化軟實(shí)力。拓展專業(yè)的深度和廣度，推進(jìn)新能源材料、裝備制造、運(yùn)行與維護(hù)、前沿技術(shù)等方面技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
11.加快傳統(tǒng)能源動(dòng)力類、電氣類、交通運(yùn)輸類和建筑類等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以一次能源清潔高效開發(fā)利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤炭、石油和天然氣等專業(yè)人才培養(yǎng)。以二次能源高效轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，加強(qiáng)重型燃?xì)廨啓C(jī)、火電靈活調(diào)峰、智能發(fā)電、分布式能源和多能互補(bǔ)等新能源類人才培養(yǎng)。以服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以智能化、綜合化等為特色強(qiáng)化電氣類人才培養(yǎng)。以推動(dòng)建筑、工業(yè)等行業(yè)的電氣化與節(jié)能降耗為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸類和建筑類人才培養(yǎng)。
12.加快完善重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)方案。組織相關(guān)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)要求，修訂培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等賦能技術(shù)與專業(yè)教學(xué)緊密結(jié)合。
(五)深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人
13.鼓勵(lì)校企合作聯(lián)合培養(yǎng)。支持相關(guān)高校與國內(nèi)能源、交通和建筑等行業(yè)的大中型和專精特新企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)合作，針對企業(yè)人才需求，聯(lián)合制定培養(yǎng)方案，探索各具特色本專科生、研究生和非學(xué)歷教育等不同層次人才培養(yǎng)模式。
14.打造國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。完善產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，針對關(guān)鍵重大領(lǐng)域，加大建設(shè)投入力度，積極探索合作機(jī)制，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)科技成果快速轉(zhuǎn)化。
15.支持組建碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。鼓勵(lì)高校聯(lián)合企業(yè)，根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，組建一批區(qū)域或者行業(yè)高校和企業(yè)聯(lián)盟，適時(shí)聯(lián)合相關(guān)國家組建跨國聯(lián)盟，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)共用、技術(shù)共享、人員互通。
(六)深入開展改革試點(diǎn)
16.建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院。瞄準(zhǔn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)展需求，針對不同類型和特色高校，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，分類打造能夠引領(lǐng)未來低碳技術(shù)發(fā)展、具有行業(yè)特色和區(qū)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
17.啟動(dòng)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域教學(xué)改革和人才培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。針對能源、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，在國內(nèi)有條件的綜合高校和行業(yè)高校中，加快建設(shè)一批在線課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)課程的培育項(xiàng)目，啟動(dòng)一批專業(yè)、課程、教材、教學(xué)方法等綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目。
(七)加強(qiáng)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)
18.鼓勵(lì)高校加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)。組織開展碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域師資培訓(xùn)，發(fā)揮國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)名師、一流課程的示范引領(lǐng)作用，推廣成熟有效的人才培養(yǎng)模式、課程實(shí)施方案，促進(jìn)一線教師教學(xué)能力提升。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域師資隊(duì)伍建設(shè)保障，實(shí)施機(jī)制靈活的碳中和人才政策，加大精準(zhǔn)引進(jìn)力度，完善內(nèi)部收入分配激勵(lì)機(jī)制，形成規(guī)模合理、梯次配置的師資體系。
(八)加大教學(xué)資源建設(shè)力度
19.加大碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域課程、教材等教學(xué)資源建設(shè)力度?；谔歼_(dá)峰碳中和人才的通用能力和專業(yè)能力分析，分領(lǐng)域協(xié)同共建知識(shí)圖譜、教學(xué)視頻、電子課件、習(xí)題試題、教學(xué)案例、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等，形成優(yōu)質(zhì)共享的教學(xué)資源庫。
(九)加強(qiáng)國際交流與合作
20.加快碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域國際化人才培養(yǎng)。以專業(yè)人才為基礎(chǔ)，重點(diǎn)提升國際視野，強(qiáng)化國際交流能力，推動(dòng)相關(guān)專業(yè)學(xué)生積極參與相關(guān)國際組織實(shí)習(xí)。
21.加大海外高層次人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)高校積極吸引海外二氧化碳捕集利用與封存、化石能源清潔利用、可再生能源前沿技術(shù)、儲(chǔ)能與氫能、碳經(jīng)濟(jì)與政策研究等優(yōu)秀人才，匯聚海外高層次人才參與碳中和學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究。
22.開展碳達(dá)峰碳中和人才國際聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)高校與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展碳中和領(lǐng)域本科生、碩士生和博士生聯(lián)合培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和智庫咨詢等合作項(xiàng)目，深化雙邊、多邊清潔能源與氣候變化創(chuàng)新合作，培養(yǎng)積極投身全球氣候治理和全球碳市場運(yùn)行的專門人才。
三、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。有關(guān)部門和高校要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)工作的重要性、挑戰(zhàn)性、緊迫性，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)扛起責(zé)任，根據(jù)本方案重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際制定具體任務(wù)和工作計(jì)劃，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)加大支持力度。鼓勵(lì)高校通過積極爭取各級(jí)財(cái)政資金、企業(yè)投資、國家低碳轉(zhuǎn)型基金、市場化綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金和自籌資金等多元化渠道支持碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科技攻關(guān)。在專業(yè)、師資、課程、教材等方面予以優(yōu)先支持，確保政策到位、措施到位、成效到位。
(三)做好監(jiān)測評(píng)估。在學(xué)科評(píng)估、專業(yè)審核評(píng)估和工程教育專業(yè)認(rèn)證等過程中適當(dāng)增加碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對工作成效突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。定期開展典型案例推薦遴選工作，加強(qiáng)宣傳推廣。