從城鎮(zhèn)中延伸開去的環(huán)境治理工作，走到了市區(qū)，也深入了農(nóng)村，現(xiàn)在又要從城鎮(zhèn)中再度細化，抓住了縣城這個題眼。本月初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》(下稱“《意見》”)，從中央層面提出了全國縣城建設的部署意見。
中國科學院院士陸大道曾公開表示，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)從粗放式大開發(fā)向高質(zhì)量發(fā)展轉變。也有經(jīng)濟學家認為，在海外需求疲弱與國內(nèi)亟需擴大內(nèi)需的背景下，縣城被視為中國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的突破口。而在向高質(zhì)量發(fā)展前進之時，金山銀山是必須要的，綠色青山更是不能丟的，綠色青山是經(jīng)濟發(fā)展的核心思路也正在更大范圍內(nèi)得到驗證。
2020年市政公用設施建設固定資產(chǎn)投資完成額相關數(shù)據(jù)顯示，有關環(huán)境整治提升的投資額度占比較高，且有部分領域投資額明顯高于城市，從中也可大致探聽到縣城的環(huán)境整治市場風向及其上揚的發(fā)展走勢。
《意見》將“以城帶鄉(xiāng)”作為縣城發(fā)展的重要內(nèi)容，要建設以城帶鄉(xiāng)的污水收集處理系統(tǒng)等內(nèi)容?？h城作為服務鄉(xiāng)村的重要載體，發(fā)展縣城黑臭水體治理、水資源化等內(nèi)容，將有效銜接農(nóng)村治理，輻射帶動農(nóng)村環(huán)境治理。當前，農(nóng)村環(huán)境治理仍處于集中攻堅階段，從側方發(fā)力，為農(nóng)村環(huán)境治理成果提升增加了可能性。
總的來說，在國家大力推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的政策指引下，縣城污水管網(wǎng)建設、污水處理設施設備建設等領域都要發(fā)展，污水處理環(huán)境基礎設施建設水平還有較大提升空間。
深入來看，一個是污水資源化水平不高，增強污水收集處理能力，將有效提升污水資源化利用率；一個是黑臭水體治理壓力，多省份下達到2025年實現(xiàn)縣城建成區(qū)黑臭水體清零的任務，在此基礎上，以縣城為中心的黑臭水體治理需要再度提升治理能力，包括河湖治理、污水廠提質(zhì)增效等在內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境整體修復仍然會是關鍵所在。
如果要說污水治理的重心已經(jīng)轉來了縣城，顯然不那么客觀。
但是，目前已然能夠確定的一點是，在《意見》成功下發(fā)后，各地都將開始向縣城注入更多的發(fā)展動力，深層次助推縣城水生態(tài)環(huán)境提升，并進一步帶動農(nóng)村水環(huán)境治理。
此外，《文件》明確，2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設將取得重要進展。三年機遇期擺在社會資本的眼前，未來，或許誠如環(huán)保圈所言，“縣城”將成為近五年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場！
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