繼“最嚴”環(huán)保督查之后，環(huán)保稅這項工具也即將落地。目前，各省市密集推出各自轄區(qū)內(nèi)的大氣和水污染物的稅額標準。9日，山東省對外發(fā)布草案征求意見稿?？v觀目前各地方案，記者發(fā)現(xiàn)，此次雖以稅費平移為主，但環(huán)保稅征收標準地方間對比高低懸殊不小。

地方標準差異有平移，有提升

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起正式實施。環(huán)保稅法列出了環(huán)保稅征稅稅目及稅額，也明確大氣和水污染物的稅額由省級政府確定，報經(jīng)省級人大常委會決定。

據(jù)統(tǒng)計，福建、貴州等省人大常委會已通過省內(nèi)稅額方案，浙江、江西、江蘇、廣東等省已經(jīng)對外公布征求意見方案，廣西、四川等省就方案在地市政府或企業(yè)層面調(diào)研。

根據(jù)環(huán)保稅法所附的《環(huán)境保護稅稅目稅額表》，大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元。

各省原排污費適用不同的標準、有高有低，此番“費改稅”各省思路也有不同。原排污費標準“平移”為環(huán)保稅稅額的占據(jù)主流，部分省份則提高了標準。如福建、浙江方案等大致平移了原排污費標準，廣東、貴州等綜合考慮省內(nèi)環(huán)境承載能力（擬）提高稅額標準。

南京治氣最狠排污稅是國標7倍

南京市的大氣污染物環(huán)境保護稅適用稅額為每污染當(dāng)量8.4元，是國家標準的7倍，水污染物環(huán)境保護稅適用稅額為每污染當(dāng)量8.4元，是國家標準的6倍。表面看起來，南京在大氣污染治理層面上，用力最狠。但實際上，本次也基本符合江蘇省的“稅費平移”原則。

根據(jù)2015年南京出臺《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準的通知》（寧價費〔2015〕76號），規(guī)定大氣污染物中二氧化硫和氮氧化物為每污染當(dāng)量8.55元，苯、甲苯、二甲苯為每污染當(dāng)量10元；水污染物中化學(xué)需氧量和五項重金屬為每污染當(dāng)量8元，氨氮為每污染當(dāng)量6.4元。

橫向?qū)Ρ?，這種標準已算比較高了。貴州省擬定大氣污染物環(huán)境保護稅方案，已在原排污費的征收標準上提高一倍。但稅額為每污染當(dāng)量2.4元、水污染物環(huán)境保護稅稅額為每污染當(dāng)量2.8元，比起江蘇?。ǔ暇┩猓┑拇髿馕廴疚锩课廴井?dāng)量4.8元、水污染物每污染當(dāng)量5.6元的標準還是低很多。

山東力度蠻大前期已有鋪墊

10月9日，我省發(fā)布《關(guān)于山東省應(yīng)稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環(huán)境保護稅的應(yīng)稅污染物項目數(shù)的決定（草案征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），意見反饋截止時間為2017年11月9日。

其中，二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅6.0元，遠遠高于國家1.2元最低標準。其他應(yīng)稅大氣污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.2元；應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.4元。適用稅額也遠超國家標準。

事實上，6.0元/污染當(dāng)量的標準，前期我省已有鋪墊。去年我省發(fā)布的《關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費等有關(guān)問題的通知》中就提及：自2016年6月1日起，對石油化工及包裝印刷兩大行業(yè)開征VOCs排污費，收費標準為3.0元/污染當(dāng)量，具體征收范圍見附件。自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費標準全部調(diào)整為6.0元/污染當(dāng)量。自2018年1月1日起，進一步擴大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點行業(yè)。

排污費變排污稅，山東這次力度還是“蠻大”的。

各地方案參考

福建大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元；水污染物中，五項重金屬、化學(xué)需氧量和氨氮每污染當(dāng)量1.5元，其他水污染物每污染當(dāng)量1.4元?；咀裱岸愘M平移”。（已通過省人大常委會表決）

貴州大氣污染物每污染當(dāng)量2.4元；水污染物每污染當(dāng)量2.8元。為貴州現(xiàn)行排污費征收標準的兩倍。（已通過省人大常委會表決）

浙江大氣污染物每污染當(dāng)量1.4元，四類重金屬污染物為每污染當(dāng)量18元；水污染物每污染當(dāng)量1.4元，五類重金屬污染物每污染當(dāng)量1.8元?；咀裱岸愘M平移”。（尚未通過省人大常委會表決）

江蘇大氣污染物和水污染物中的主要污染物征收標準分別是每污染當(dāng)量4.8元和5.6元?；咀裱岸愘M平移”。（尚未通過省人大常委會表決）

江西大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元；應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量1.4元。遵循“稅費平移”，且為最低稅收標準。（尚未通過省人大常委會表決）

廣東大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元；水污染物每污染當(dāng)量2.8元。相比現(xiàn)行排污費征收標準有所上浮。（尚未通過省人大常委會表決）

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