近日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、能源局7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。
《實(shí)施方案》提出，到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)；減污降碳協(xié)同度有效提升。到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)；大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。
在重點(diǎn)領(lǐng)域之一——農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，《實(shí)施方案》明確提出，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，到2025年，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均提高到43%。提升秸稈綜合利用水平，強(qiáng)化秸稈焚燒管控。提高畜禽糞污資源化利用水平。
我們知道，化肥農(nóng)藥、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污是三個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染重點(diǎn)，而多年來(lái)國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)其治理成效較為顯著，農(nóng)業(yè)面源污染得到了有效遏制。
化肥農(nóng)藥持續(xù)減量，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
2015年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)模式。近年來(lái)，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)減少，提前實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)目標(biāo)，并連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》也明確提出持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥，持續(xù)優(yōu)化肥料投入品結(jié)構(gòu)，增加有機(jī)肥使用，推廣肥料高效施用技術(shù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰，加快推廣低毒低殘留農(nóng)藥和高效大中型植保機(jī)械，因地制宜集成應(yīng)用病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)使用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。
全國(guó)秸稈綜合利用率超86%
眾所周知，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，是提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。“十三五”期間，中央財(cái)政累計(jì)安排資金86.5億元實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，支持674個(gè)縣，以點(diǎn)帶面提升秸稈利用能力，推動(dòng)全國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)到86.7%。
2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)大力推動(dòng)秸稈綜合利用工作，全年建設(shè)300個(gè)秸稈利用重點(diǎn)縣、600個(gè)秸稈綜合利用展示基地，全國(guó)秸稈綜合利用率保持在86%以上。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不斷健全，秸稈利用市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷完善，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，秸稈飼用轉(zhuǎn)化和清潔能源利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，秸稈基料化、原料化利用途徑不斷拓寬。
畜禽糞污資源化利用率已超75%
據(jù)了解，全國(guó)畜禽糞污年產(chǎn)生量約30億噸，而畜禽糞污資源化利用是解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的根本出路，是推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的根本路徑，是改善土壤地力的有力舉措。“十三五”期間，中央財(cái)政累計(jì)安排資金296億元實(shí)施整縣制推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，支持723個(gè)縣提升糞污利用能力，全國(guó)畜禽糞污資源化綜合利用率超過(guò)75%。
《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》明確提出，支持發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)糞肥還田利用。
推動(dòng)畜禽糞污資源化利用，不僅對(duì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)意義重大，同時(shí)對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也有很大的推動(dòng)作用。
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