2017年年末，一場(chǎng)力度空前的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正在打響，為了保障秋冬采暖季節(jié)的空氣質(zhì)量，從國(guó)家到地方，各級(jí)環(huán)保部門日夜奮戰(zhàn)在第一線。對(duì)企業(yè)排放行為的監(jiān)管始終是各級(jí)督查工作和空氣質(zhì)量保障工作的“重頭戲”，而排污許可制度的改革以及“一證式”監(jiān)管機(jī)制的建立，為這場(chǎng)大氣污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了新的利器——

河北省是一個(gè)重工業(yè)大省，也是大氣污染防治任務(wù)最重的省份之一。大量的工業(yè)園區(qū)和排污企業(yè)要納入監(jiān)管，有的企業(yè)一家就有上百根煙囪，環(huán)保部門要弄清楚每個(gè)企業(yè)的每個(gè)排污口都有哪些污染物排放，是否是合法，有沒有超標(biāo)，更重要的是要確保對(duì)這些排放口都實(shí)施高效的監(jiān)管，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，更是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。在排污許可制度改革全面推進(jìn)之后，河北省以此為契機(jī)，將固定污染源管理的信息化、精細(xì)化作為探索的方向，更是對(duì)改革本身寄予厚望——希望借助于“一證式”管理的高效工具，來(lái)打好一場(chǎng)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

所以，在2017年上半年第一批火電、造紙的排污許可證發(fā)證工作完成之后，河北省就在抓緊開發(fā)證后監(jiān)管系統(tǒng)，希望排污許可證盡快發(fā)揮作用。當(dāng)時(shí)，因?yàn)槿珖?guó)的排污許可證都在國(guó)家統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)上申報(bào)、核發(fā)，本地的監(jiān)管系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)尚未與之連接，河北省環(huán)保廳就先拿兩個(gè)企業(yè)作為試點(diǎn)，將其在國(guó)家平臺(tái)上的信息人工謄寫到建設(shè)中的河北省排污許可證后監(jiān)管系統(tǒng)上。試驗(yàn)之后覺得系統(tǒng)的運(yùn)行效果還不錯(cuò)，于是環(huán)保廳就向環(huán)保部提交了說(shuō)明，申請(qǐng)與國(guó)家平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。

許可證發(fā)下去之后，依證監(jiān)督就必須跟上。實(shí)際上，不止是河北，多個(gè)省都向環(huán)保部提交了開放端口的申請(qǐng)，推動(dòng)國(guó)家排污許可信息系統(tǒng)的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)成了環(huán)保管理迫切的需求。

2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的收官年，為了落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，河北省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》，并公布了一系列專項(xiàng)工作方案。比如說(shuō)，為了完成冬防任務(wù)，10月底之前，各市環(huán)保局就要組織環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電廠)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組，要上報(bào)當(dāng)?shù)卣?zé)令其全部停產(chǎn)。上半年河北省一共給109家火電企業(yè)核發(fā)了排污許可證，如何把監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和排污許可的監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，成了一件迫切的任務(wù)。

9月初，河北等試點(diǎn)省份的信息系統(tǒng)與國(guó)家排污許可信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，河北省環(huán)保廳將國(guó)家排污許可信息系統(tǒng)里已經(jīng)獲得許可證統(tǒng)一編碼的本地企業(yè)數(shù)據(jù)批量下載到地方的管理平臺(tái)上，并一次性生成了40家火電企業(yè)104個(gè)大氣污染物主要排放口的二維碼，這些企業(yè)是第一批由省環(huán)保廳核發(fā)許可證的30萬(wàn)千瓦以上的火電企業(yè)。二維碼生成之后，環(huán)保廳將它們都打印了出來(lái)，制作成標(biāo)示牌，懸掛在對(duì)應(yīng)的排放口上。環(huán)境執(zhí)法人員或者督查人員用手機(jī)一掃二維碼，就可以看到這個(gè)排污口對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污、治污環(huán)節(jié)及措施，還能查看排污口應(yīng)該執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，許可證許可個(gè)它的排放濃度和排放量。不僅如此，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的接入使得排放口的實(shí)際情況也即時(shí)在手機(jī)上一覽無(wú)余，檢查人員立刻就能拿它與許可的排放限值做比較，看看企業(yè)是否合規(guī)。

一目了然地上圖：

當(dāng)河北省環(huán)保廳給第一批火電企業(yè)的排放口安裝上二維碼的時(shí)候，環(huán)保部已經(jīng)印發(fā)了《火電、造紙行業(yè)排污許可證執(zhí)法檢查工作方案》，隨后又迎來(lái)了幾輪環(huán)保督察，帶著二維碼的這批排放口立刻體現(xiàn)出了它們的“優(yōu)越性”，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員不用再翻看厚厚的一本排污許可證副本，尋找對(duì)應(yīng)的排放口編號(hào)和對(duì)標(biāo)，只需要直接手機(jī)“掃一掃”，信息更快、更直觀地呈現(xiàn)出來(lái)。

掃一掃，感受下：

證后監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行了一段時(shí)間之后，新手段帶來(lái)的高效率得到了驗(yàn)證。

9月1日開始，為貫徹落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》及六個(gè)配套方案，新一輪環(huán)保強(qiáng)化督查正式啟動(dòng)。按照環(huán)保部的部署，這一輪督查將從9月1日持續(xù)至2018年3月29日，時(shí)長(zhǎng)7個(gè)月，督查范圍覆蓋京津冀及周邊28個(gè)地區(qū)。為了打好這場(chǎng)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)保部接連下發(fā)7個(gè)通知，派出了100多個(gè)督查組，整治力度前所未有。

“冬防”戰(zhàn)役打響后，證后監(jiān)管系統(tǒng)這一新的“武器”給予了大家更為充分的信心。河北省環(huán)保廳開始抓緊推動(dòng)其他已發(fā)證企業(yè)的排污口信息化管理。計(jì)劃在10月底之前，將所有火電、造紙企業(yè)的二維碼安裝到位，并且伴隨著鋼鐵等行業(yè)排污許可證的核發(fā)，開始推動(dòng)下半年13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的排污口信息化監(jiān)管工作。

河北一家火電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，有了二維碼后，企業(yè)每個(gè)排放口的信息都“暴露無(wú)遺”，無(wú)論是檢查人員、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研還是公眾監(jiān)督，只要有手機(jī)，一掃就全明白了，這就要求企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平，以保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

 來(lái)源:中國(guó)排污許可 

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