前言

危廢處置項目選址是危廢項目前期的重點工作，很大程度上決定了項目建設(shè)周期的長短，甚至決定了個別項目能否實際落地，是項目后續(xù)工作能否順利、高效開展的基石。本文通過梳理危廢方面有關(guān)的國家政策、標準、規(guī)范及管理要求，對項目選址進行了總結(jié)和歸納，不足之處，歡迎批評指正。

一、集中處置選址

(1)焚燒廠

1.各類焚燒廠不允許建設(shè)在GHZBl中規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量I類、Ⅱ類功能區(qū)和GB 3095中規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)，即自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護地區(qū)。集中式危險廢物焚燒廠不允許建設(shè)在人口密集的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和文化區(qū)。

2.各類焚燒廠不允許建設(shè)在居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向地區(qū)。

(2)貯存設(shè)施

1.地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。

2.設(shè)施底部必須高于地下水最高水位。

3. 場界應(yīng)位于居民區(qū)800米以外，地表水域150米以外。

4. 應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災(zāi)害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

5.應(yīng)在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區(qū)域以外。

6.應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。

修訂后取消“場界應(yīng)位于居民區(qū)800米以外，地表水域150米以外。”，改為環(huán)評確定其防護距離。

(3)安全填埋場

修訂前：

不應(yīng)選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物(考古)保護區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。

填埋場距飛機場、軍事基地的距離應(yīng)在3000m以上。

填埋場場界應(yīng)位于居民區(qū)800m以外，并保證在當?shù)貧庀髼l件下對附近居民區(qū)大氣環(huán)境不產(chǎn)生影響。

填埋場場址距地表水域的距離不應(yīng)小于150m。

填埋場場址必須位于百年一遇的洪水標高線以上，并在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設(shè)施淹沒區(qū)和保護區(qū)之外 。

修訂后：

不應(yīng)選在城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物(考古)保護區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲備區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。

危險廢物填埋場場址的位置及與周圍人群的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

在對危險廢物填埋場場址進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)重點考慮危險廢物填埋場滲濾液可能產(chǎn)生的風(fēng)險、填埋場結(jié)構(gòu)及防滲層長期安全性及其由此造成的滲漏風(fēng)險等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，結(jié)合該地區(qū)的長期發(fā)展規(guī)劃和填埋場的設(shè)計壽命，重點評價其對周圍地下水環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的長期影響，確定其與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關(guān)系。

填埋場場址必須位于百年一遇的洪水標高線以上，并在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設(shè)施淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。

填埋場場址的地質(zhì)條件應(yīng)符合下列要求：

a.能充分滿足填埋場基礎(chǔ)層的要求;

b.現(xiàn)場或其附近有充足的粘土資源以滿足構(gòu)筑防滲層的需要;

c.位于地下水飲用水水源地主要補給區(qū)范圍之外，且下游無集中供水井;

d.地下水位應(yīng)在不透水層3m以下，否則，必須提高防滲設(shè)計標準并進行環(huán)境影響評價，取得主管部門同意;

e.天然地層巖性相對均勻、滲透率低;

f.地質(zhì)構(gòu)結(jié)構(gòu)相對簡單、穩(wěn)定，沒有斷層;

填埋場場址選擇應(yīng)避開下列區(qū)域：破壞性地震及活動構(gòu)造區(qū);海嘯及涌浪影響區(qū);濕地和低洼匯水 處;地應(yīng)力高度集中，地面抬升或沉降速率快的地區(qū);石灰熔洞發(fā)育帶;廢棄礦區(qū)或塌陷區(qū);崩塌、巖堆、滑坡區(qū);山洪、泥石流地區(qū);活動沙丘區(qū);尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū);高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區(qū)以及其他可能危及填埋場安全的區(qū)域。

二、水泥窯協(xié)同處置選址

符合城市總體發(fā)展規(guī)劃、城市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

所在區(qū)域無洪水、潮水及內(nèi)澇威脅，設(shè)施所在標高應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于100年一遇的洪水水位線之上，并建設(shè)在現(xiàn)有和各類規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之外;

預(yù)處理車間應(yīng)設(shè)置于項目所在地居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。

協(xié)同處置危險廢物的，其運輸路線應(yīng)不經(jīng)過居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū);

危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)滿足(GB18597—2001危險廢物貯存污染控制標準(2013年修訂)》要求;

協(xié)同處置危險廢物的設(shè)施經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價結(jié)論確認與居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)的距離滿足環(huán)境保護的需要。

協(xié)同項目防護距離-環(huán)評確定原則的由來：

《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中確定防護距離標準問題的復(fù)函》(環(huán)函[2009]224號)中規(guī)定：建設(shè)項目的環(huán)境防護距離應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)、社會、環(huán)境等相關(guān)因素，根據(jù)建設(shè)項目排放污染物的規(guī)律和特點，結(jié)合當?shù)氐淖匀弧庀蟮葪l件，通過環(huán)境影響評價確定。其他標準或規(guī)范性文件中依法提出的防護距離要求若與上述環(huán)保標準要求不一致，應(yīng)從嚴掌握。

《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計規(guī)范》(GB50634-2010)明確要求，水泥窯協(xié)同處置危險廢物預(yù)處理車間與主要居民區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的距離不應(yīng)小于600m。

《關(guān)于發(fā)布<危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范>(HJ/T176—2O05)修改方案的公告》(環(huán)境保護部公告2012年第33號)和《關(guān)于發(fā)布<一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準>(GB18599-2001)等3項國家污染物控制標準修改單的公告》(環(huán)境保護部公告2013年第36號)中明確規(guī)定，危險廢物集中貯存設(shè)施及焚燒設(shè)施的防護距離由環(huán)境影響評價確定。

《HJ2042—2014危險廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》中第5條總體要求5.5條款規(guī)定：危險廢物處置工程選址應(yīng)符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護專業(yè)規(guī)劃和當?shù)氐拇髿馕廴痉乐?、水資源保護、自然生態(tài)保護要求，還應(yīng)綜合考慮危險廢物處置設(shè)施的服務(wù)區(qū)域、交通、土地利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、運輸距離及公眾意見等因素，最終選定的廠址還應(yīng)通過環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險評價確定。

2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計規(guī)范》(GB50634-2010)進行了局部修改，明確要求水泥窯協(xié)同處置危險廢物預(yù)處理車間選址時，應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準《危險廢物貯存污染控制標準》及《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求。

因此，由上述標準規(guī)范及其修訂可以看出，水泥窯協(xié)同處置危險廢物預(yù)處理車間和貯存設(shè)施的防護距離均由環(huán)評確定。

水泥窯協(xié)同處置過程中主要污染源為危險廢物暫存庫及預(yù)處理車間的無組織排放，處置設(shè)施位置應(yīng)根據(jù)《制定地方大氣污染物排放標準的技術(shù)原則和方法》(GB/T3840—91)進行評價確定與周圍人群距離滿足環(huán)境保護的需要。

來源:環(huán)保人聯(lián)盟 

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