日前，甘肅省政府轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省城市生活垃圾分類制度實施方案》。全文如下：

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

《甘肅省城市生活垃圾分類制度實施方案》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕176號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳制定的《甘肅省城市生活垃圾分類制度實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年10月26日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省城市生活垃圾分類制度實施方案

（省發(fā)展改革委省建設(shè)廳）

為逐步推行城市生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號）要求和全省全域無垃圾現(xiàn)場推進會議精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實綠色發(fā)展理念，按照省第十三次黨代會決策部署，將生活垃圾強制分類工作與全省全域無垃圾三年專項治理行動相結(jié)合，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。提升城市生活垃圾無害化處理水平，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，促進資源回收利用，提高全省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、基本原則

（一）全民動員，科學引導(dǎo)。落實市縣政府主體責任,強化公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)示范帶頭作用,引導(dǎo)全民從我做起，提高生活垃圾分類意識，踐行節(jié)約和低碳的消費模式，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

（二）因地制宜，科學分類。結(jié)合本地區(qū)實際，科學選擇經(jīng)濟適用、簡單易行的分類模式，有序推進生活垃圾分類。加強生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理等環(huán)節(jié)的銜接，形成生活垃圾分類治理體系。

（三）源頭減量，系統(tǒng)治理。加強商品生產(chǎn)、流通、消費全生命周期管理，有機銜接垃圾收運處理系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)，促進資源循環(huán)利用。加快建設(shè)與垃圾分類相匹配的終端處理設(shè)施，系統(tǒng)推進城市生活垃圾分類工作。

（四）完善機制，依法治理。建立健全政府主導(dǎo)下的綜合協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、社會參與的推進機制，鼓勵多元化投資模式，完善法規(guī)政策，建立健全技術(shù)標準體系，實現(xiàn)城市生活垃圾治理的法治化、科學化、規(guī)范化。

三、主要目標

到2020年底，基本建立生活垃圾分類制度，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。加大宣傳引導(dǎo)力度，垃圾分類綜合治理、全民參與的氛圍基本形成。

四、實施范圍

（一）實施區(qū)域。2020年底前，在以下城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類。

1.省會城市：蘭州市。

2.生活垃圾處理工作基礎(chǔ)較好的城市：嘉峪關(guān)市。

3.國家生態(tài)文明先行示范區(qū)：甘南州、定西市、酒泉市。

其他有條件的地區(qū)可結(jié)合實際自主開展生活垃圾強制分類。

（二）主體范圍。上述區(qū)域內(nèi)的以下主體，負責對其產(chǎn)生的生活垃圾進行分類。

1.公共機構(gòu)。包括黨政機關(guān)，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

（三）強制分類要求。

1.有害垃圾。

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。

（3）收運處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運頻率。危險廢物運輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。鼓勵骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實施垃圾分類、收集、運輸和處置；尚無終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。

2.易腐垃圾。

（1）主要品種。包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（2）投放暫存。設(shè)置專門容器單獨投放，除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外，其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺賬制度（農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

（3）收運處置。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運送至專業(yè)單位處理，運輸過程中應(yīng)加強對泄漏、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強對餐廚垃圾運輸、處理的監(jiān)控。

3.可回收物。

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（2）投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單獨分類、定點投放，必要時可設(shè)專人分揀打包。

（3）收運處置?？苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進行資源化處理。

五、主要任務(wù)

將生活垃圾強制分類工作與全省全域無垃圾三年專項治理行動相結(jié)合，加強垃圾處理、整治市容村貌、提升城鎮(zhèn)形象、健全體制機制。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、系統(tǒng)治理，推動生活垃圾分類不斷向精細化、科學化、常態(tài)化推進。

（一）實施生活垃圾分類投放。蘭州市、嘉峪關(guān)市、甘南州、定西市、酒泉市等試點城市要結(jié)合本地實際，于2017年底前制定出臺辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求。其中，必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一，參照生活垃圾分類及其評價標準，再選擇確定易腐垃圾、可回收垃圾等強制分類的類別。各地按照確定的分類，完善垃圾分類相關(guān)標志，統(tǒng)一配置設(shè)計美觀、標識易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置生活垃圾分類引導(dǎo)指示牌?？蛇x擇一批機關(guān)企事業(yè)單位以及社區(qū)、學校、賓館、商場等開展生活垃圾強制分類示范試點，并根據(jù)試點情況建立完善地方性法規(guī)，逐步擴大生活垃圾強制分類的實施范圍。

（二）單獨投放有害垃圾。居民社區(qū)通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民單獨投放有害垃圾?？稍谏鐓^(qū)設(shè)立固定回收點或設(shè)置專門容器分類收集、獨立儲存有害垃圾，并委托專業(yè)單位定時集中收運。加強對有害垃圾貯存、二次分揀、集中運輸和規(guī)范處置的指導(dǎo)和監(jiān)管，強化有害垃圾運輸單位和處理企業(yè)協(xié)調(diào)，建立符合環(huán)保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運系統(tǒng)，合理布局有害垃圾處置設(shè)施，提高有害垃圾規(guī)范化處理水平。

（三）建立與分類品種相配套的收運體系。完善與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運體系。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。加強運輸車輛規(guī)范化改造，增配符合密閉運輸要求并有統(tǒng)一標識的生活垃圾分類運輸車輛，統(tǒng)籌安排分類運輸路線、時段和作業(yè)組織，實現(xiàn)規(guī)范運輸。優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運體系，規(guī)范運輸企業(yè)管理，嚴肅查處混合收運、隨意傾倒、棄置現(xiàn)象。強化餐廚廢棄物統(tǒng)一收運管理，逐步實現(xiàn)全量收集。

（四）加快生活垃圾分類處理處置設(shè)施建設(shè)。加大終端分類資源綜合利用是垃圾分類的核心，要力爭建立完善的垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系。加快建設(shè)危險廢棄物處理處置設(shè)施。具備條件的地區(qū)，可開展水泥窯協(xié)同處理生活垃圾等試點示范。加快餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)，嚴厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。蘭州市、白銀市等餐廚垃圾處理試點城市要在穩(wěn)定運營的基礎(chǔ)上推動區(qū)域全覆蓋。整合生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立分類回收和廢舊物資回收相結(jié)合的管理和運作模式。大力推行生產(chǎn)者責任延伸制度，將生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔的資源環(huán)境責任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期。探索建立固體廢物循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵蘭州市、天水市依據(jù)當?shù)貜U棄物產(chǎn)生量、城鎮(zhèn)化推進以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況,因地制宜規(guī)劃建設(shè)或共建共享綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)園。

（五）提高可回收物回收利用水平。優(yōu)化城市再生資源回收利用體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵實施企業(yè)化運作，促進垃圾分類收運系統(tǒng)與現(xiàn)有再生資源回收利用體系相融合。對混合投放運輸?shù)纳罾?，逐步進行分類處理處置，提高資源綜合利用效率。建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心。培育低值可回收物利用市場，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)?；⒓s化水平。發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”示范基地作用，提高對廢棄資源的有效利用。試點城市要結(jié)合本地實際，建立再生資源回收利用平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。

（六）促進垃圾源頭減量。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進生活垃圾減量。倡導(dǎo)綠色低碳生活，從身邊小事做起，開展綠色低碳學習、辦公、就餐、購物、旅行等行動，引導(dǎo)市民逐步養(yǎng)成愛護環(huán)境、勤儉節(jié)約、物盡其用、減少廢棄的文明生活習慣。推行“凈菜上市”。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，促進包裝物回收再利用，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。嚴格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，從源頭減少白色污染。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省國土資源廳等有關(guān)部門要按職能加強對生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、督促和檢查，將生活垃圾分類工作納入生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市、園林城市和全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動中，并逐步列為考核指標。蘭州市、嘉峪關(guān)市、甘南州、酒泉市、定西市人民政府要切實承擔試點城市主體責任，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作的重大事項，有效推進相關(guān)工作。要加強對生活垃圾強制分類實施情況的監(jiān)督檢查和工作考核，向社會公布考核結(jié)果，對不按要求進行分類的依法予以處罰。每年1月30日前，試點城市需將上年度城市垃圾分類實施情況報省政府。蘭州市要將生活垃圾強制分類納入創(chuàng)建全國文明城市相關(guān)目標任務(wù)中。

（二）完善政策措施。按照污染者付費原則，進一步完善生活垃圾收集及處理收費制度，加強征收力度，擴大垃圾處理費征收范圍。積極爭取國家資金，加快推進相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾分類收運處理設(shè)施。嚴格落實國家對資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。各級地方政府財政應(yīng)對垃圾分類收運處理系統(tǒng)的建設(shè)運行予以支持。

（三）強化法規(guī)保障。試點城市應(yīng)出臺地方性法規(guī)、規(guī)章，明確生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運輸和處置、源頭減量等方面的要求，依法推進生活垃圾強制分類。

（四）創(chuàng)新體制機制。鼓勵采用政府購買服務(wù)，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引符合條件的各類社會資本參與垃圾分類收運、處置和運營服務(wù)。研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵政策，建立利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾。

（五）動員社會參與。各地要開展多種形式的主題宣傳活動，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進垃圾源頭減量和回收利用。借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，普及垃圾分類知識，對垃圾源頭分類收集進行宣傳教育。鼓勵志愿者、協(xié)會、社會公益組織和國有企業(yè)開展垃圾分類示范活動。發(fā)揮社區(qū)居委會等的積極作用，促進垃圾分類收集活動穩(wěn)步推進。積極發(fā)揮各級愛國衛(wèi)生委員會的職能作用，將推進生活垃圾分類工作與城鄉(xiāng)整潔行動深度融合。強化國民教育，著力提高全體學生的垃圾分類和資源環(huán)境意識。引導(dǎo)全民樹立“垃圾減量和垃圾管理從我做起、人人有責”的觀念。

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