日前，甘肅省政府轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。全文如下：

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

《甘肅省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕176號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳制定的《甘肅省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年10月26日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案

（省發(fā)展改革委省建設(shè)廳）

為逐步推行城市生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）要求和全省全域無垃圾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，按照省第十三次黨代會(huì)決策部署，將生活垃圾強(qiáng)制分類工作與全省全域無垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)相結(jié)合，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。提升城市生活垃圾無害化處理水平，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)資源回收利用，提高全省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、基本原則

（一）全民動(dòng)員，科學(xué)引導(dǎo)。落實(shí)市縣政府主體責(zé)任,強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)示范帶頭作用,引導(dǎo)全民從我做起，提高生活垃圾分類意識(shí)，踐行節(jié)約和低碳的消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。

（二）因地制宜，科學(xué)分類。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)適用、簡(jiǎn)單易行的分類模式，有序推進(jìn)生活垃圾分類。加強(qiáng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理等環(huán)節(jié)的銜接，形成生活垃圾分類治理體系。

（三）源頭減量，系統(tǒng)治理。加強(qiáng)商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全生命周期管理，有機(jī)銜接垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)，促進(jìn)資源循環(huán)利用。加快建設(shè)與垃圾分類相匹配的終端處理設(shè)施，系統(tǒng)推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。

（四）完善機(jī)制，依法治理。建立健全政府主導(dǎo)下的綜合協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)多元化投資模式，完善法規(guī)政策，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾治理的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化。

三、主要目標(biāo)

到2020年底，基本建立生活垃圾分類制度，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。加大宣傳引導(dǎo)力度，垃圾分類綜合治理、全民參與的氛圍基本形成。

四、實(shí)施范圍

（一）實(shí)施區(qū)域。2020年底前，在以下城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

1.省會(huì)城市：蘭州市。

2.生活垃圾處理工作基礎(chǔ)較好的城市：嘉峪關(guān)市。

3.國家生態(tài)文明先行示范區(qū)：甘南州、定西市、酒泉市。

其他有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際自主開展生活垃圾強(qiáng)制分類。

（二）主體范圍。上述區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。

1.公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

（三）強(qiáng)制分類要求。

1.有害垃圾。

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。

（3）收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置；尚無終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。

2.易腐垃圾。

（1）主要品種。包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（2）投放暫存。設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

（3）收運(yùn)處置。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄漏、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。

3.可回收物。

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（2）投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專人分揀打包。

（3）收運(yùn)處置?？苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。

五、主要任務(wù)

將生活垃圾強(qiáng)制分類工作與全省全域無垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)垃圾處理、整治市容村貌、提升城鎮(zhèn)形象、健全體制機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜、系統(tǒng)治理，推動(dòng)生活垃圾分類不斷向精細(xì)化、科學(xué)化、常態(tài)化推進(jìn)。

（一）實(shí)施生活垃圾分類投放。蘭州市、嘉峪關(guān)市、甘南州、定西市、酒泉市等試點(diǎn)城市要結(jié)合本地實(shí)際，于2017年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。其中，必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一，參照生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定易腐垃圾、可回收垃圾等強(qiáng)制分類的類別。各地按照確定的分類，完善垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，統(tǒng)一配置設(shè)計(jì)美觀、標(biāo)識(shí)易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置生活垃圾分類引導(dǎo)指示牌。可選擇一批機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及社區(qū)、學(xué)校、賓館、商場(chǎng)等開展生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況建立完善地方性法規(guī)，逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類的實(shí)施范圍。

（二）單獨(dú)投放有害垃圾。居民社區(qū)通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾?？稍谏鐓^(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存有害垃圾，并委托專業(yè)單位定時(shí)集中收運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)有害垃圾貯存、二次分揀、集中運(yùn)輸和規(guī)范處置的指導(dǎo)和監(jiān)管，強(qiáng)化有害垃圾運(yùn)輸單位和處理企業(yè)協(xié)調(diào)，建立符合環(huán)保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，合理布局有害垃圾處置設(shè)施，提高有害垃圾規(guī)范化處理水平。

（三）建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系。完善與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)體系。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛規(guī)范化改造，增配符合密閉運(yùn)輸要求并有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的生活垃圾分類運(yùn)輸車輛，統(tǒng)籌安排分類運(yùn)輸路線、時(shí)段和作業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)輸。優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處混合收運(yùn)、隨意傾倒、棄置現(xiàn)象。強(qiáng)化餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集。

（四）加快生活垃圾分類處理處置設(shè)施建設(shè)。加大終端分類資源綜合利用是垃圾分類的核心，要力爭(zhēng)建立完善的垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系。加快建設(shè)危險(xiǎn)廢棄物處理處置設(shè)施。具備條件的地區(qū)，可開展水泥窯協(xié)同處理生活垃圾等試點(diǎn)示范。加快餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。蘭州市、白銀市等餐廚垃圾處理試點(diǎn)城市要在穩(wěn)定運(yùn)營的基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)域全覆蓋。整合生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立分類回收和廢舊物資回收相結(jié)合的管理和運(yùn)作模式。大力推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期。探索建立固體廢物循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)蘭州市、天水市依據(jù)當(dāng)?shù)貜U棄物產(chǎn)生量、城鎮(zhèn)化推進(jìn)以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況,因地制宜規(guī)劃建設(shè)或共建共享綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)園。

（五）提高可回收物回收利用水平。優(yōu)化城市再生資源回收利用體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)與現(xiàn)有再生資源回收利用體系相融合。對(duì)混合投放運(yùn)輸?shù)纳罾?，逐步進(jìn)行分類處理處置，提高資源綜合利用效率。建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心。培育低值可回收物利用市場(chǎng)，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平。發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”示范基地作用，提高對(duì)廢棄資源的有效利用。試點(diǎn)城市要結(jié)合本地實(shí)際，建立再生資源回收利用平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。

（六）促進(jìn)垃圾源頭減量。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量。倡導(dǎo)綠色低碳生活，從身邊小事做起，開展綠色低碳學(xué)習(xí)、辦公、就餐、購物、旅行等行動(dòng)，引導(dǎo)市民逐步養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、勤儉節(jié)約、物盡其用、減少廢棄的文明生活習(xí)慣。推行“凈菜上市”。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，促進(jìn)包裝物回收再利用，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，從源頭減少白色污染。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省國土資源廳等有關(guān)部門要按職能加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、督促和檢查，將生活垃圾分類工作納入生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市和全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)中，并逐步列為考核指標(biāo)。蘭州市、嘉峪關(guān)市、甘南州、酒泉市、定西市人民政府要切實(shí)承擔(dān)試點(diǎn)城市主體責(zé)任，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作的重大事項(xiàng)，有效推進(jìn)相關(guān)工作。要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和工作考核，向社會(huì)公布考核結(jié)果，對(duì)不按要求進(jìn)行分類的依法予以處罰。每年1月30日前，試點(diǎn)城市需將上年度城市垃圾分類實(shí)施情況報(bào)省政府。蘭州市要將生活垃圾強(qiáng)制分類納入創(chuàng)建全國文明城市相關(guān)目標(biāo)任務(wù)中。

（二）完善政策措施。按照污染者付費(fèi)原則，進(jìn)一步完善生活垃圾收集及處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)征收力度，擴(kuò)大垃圾處理費(fèi)征收范圍。積極爭(zhēng)取國家資金，加快推進(jìn)相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)國家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)地方政府財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行予以支持。

（三）強(qiáng)化法規(guī)保障。試點(diǎn)城市應(yīng)出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章，明確生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運(yùn)輸和處置、源頭減量等方面的要求，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引符合條件的各類社會(huì)資本參與垃圾分類收運(yùn)、處置和運(yùn)營服務(wù)。研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵(lì)政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾。

（五）動(dòng)員社會(huì)參與。各地要開展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，普及垃圾分類知識(shí)，對(duì)垃圾源頭分類收集進(jìn)行宣傳教育。鼓勵(lì)志愿者、協(xié)會(huì)、社會(huì)公益組織和國有企業(yè)開展垃圾分類示范活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等的積極作用，促進(jìn)垃圾分類收集活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。積極發(fā)揮各級(jí)愛國衛(wèi)生委員會(huì)的職能作用，將推進(jìn)生活垃圾分類工作與城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)深度融合。強(qiáng)化國民教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)。引導(dǎo)全民樹立“垃圾減量和垃圾管理從我做起、人人有責(zé)”的觀念。

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