近年來，各地積極探索排污許可制，取得初步成效。但總體看，排污許可制定位不明確，企事業(yè)單位治污責(zé)任不落實，環(huán)境保護部門依證監(jiān)管不到位，使得管理制度效能難以充分發(fā)揮。2016年11月，為進一步推動環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革，改善環(huán)境質(zhì)量，國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》等，制定并發(fā)布了《控制污染物排放許可制實施方案》，作為中國實施排污許可制的綱領(lǐng)性文件。
2016年12月，為了加快落實國務(wù)院《控制污染物排放許可制實施方案》，給火電、造紙兩個率先發(fā)證的行業(yè)提供依據(jù)和指導(dǎo)，環(huán)保部發(fā)布了《排污許可證管理暫行規(guī)定》(環(huán)水體[2016]186號文)，主要是明確排污許可證的內(nèi)容以及核發(fā)程序?！皶盒幸?guī)定”為首輪發(fā)證工作提供了支撐，確保兩個行業(yè)排污許可證核發(fā)工作地順利完成。但在工作實踐中，“暫行規(guī)定”也暴露出法律級別不足，沒有罰則，內(nèi)容不夠具體、明確等問題。為確保完成2020年排污許可制度全面覆蓋所有固定污染源的任務(wù)，迫切需要在現(xiàn)有法律框架下，制定一部規(guī)范全國排污許可管理工作的部門規(guī)章，同時也為排污許可管理條例的制定奠定立法的技術(shù)基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。
目前，固定污染源是我國污染物排放主要來源，且達標(biāo)排放情況不容樂觀。排污許可證抓住固定污染源實質(zhì)就是抓住了工業(yè)污染防治的重點和關(guān)鍵。對于現(xiàn)有企業(yè)，減排的方式主要是生產(chǎn)工藝革新、技術(shù)改造或增加污染治理設(shè)施、強化環(huán)境管理，排污許可證重點對污染治理設(shè)施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進行許可，通過排污許可證強化環(huán)境保護精細化管理，促進企業(yè)達標(biāo)排放，并有效控制區(qū)域流域污染物排放量。我國環(huán)境管理的核心是改善環(huán)境質(zhì)量，減少污染物排放是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的根本手段，由此可見，實施排污許可制度勢在必行！
為配合排污許可制度逐步全面實施，中國生態(tài)文明研究與促進會定于2017年12月9日在北京召開排污許可制度實施座談會，邀請有關(guān)部門負責(zé)人和專家深入解讀排污許可制度及其技術(shù)規(guī)范，重點是地方環(huán)保部門的管理職責(zé)和程序要求，并且請參會地方環(huán)保部門的同志分享開展排污許可工作半年多來的經(jīng)驗以及困惑，共同探討解決和優(yōu)化的方案。
誠摯邀請你局負責(zé)同志參會?，F(xiàn)將座談會有關(guān)事項告知如下：
一、會議議題
排污許可制度及其技術(shù)解讀
地方實施排污許可制度的經(jīng)驗
地方實施排污許可制度中遇到的困惑及解決思路
環(huán)保部門委托第三方提供排污許可服務(wù)的程序規(guī)范
二、會議時間和地點
時間安排：2017年12月9日，會期一天(12月8日全天報到)。
會議地點：北京
三、參會人員
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，專家，研促會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，地市級環(huán)保局負責(zé)人40人左右。
四、會議組織
主辦單位：中國生態(tài)文明研究與促進會
支持單位：北極星環(huán)保網(wǎng)
五、會議成果
《中國生態(tài)文明》雜志將集中報道座談會主要內(nèi)容——有關(guān)部門負責(zé)人和專家的解讀稿件，經(jīng)本人審定同意后將在雜志發(fā)表;地方環(huán)保局負責(zé)人的發(fā)言，有的作為文章全文發(fā)表，有的作為觀點進行綜述報道。
不適合公開報道而又有重要價值的建議，將整理為內(nèi)部報告，送有關(guān)部門參考。
六、有關(guān)事項
1.交通費和住宿費自理。
2.請于11月29日前反饋參會回執(zhí)。
會務(wù)組聯(lián)系方式：
龐帥18333522682
崔春蕾18603361882
李巍然13031878217
孫煥杰18503361897
特此聲明：
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