當公眾將目光投向霧霾時，水治理也在穩(wěn)步推進。河北等地紛紛出臺水體治理目標，環(huán)保部、發(fā)改委、水利部日前還聯合印發(fā)《重點流域水污染防治規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，將國家“水十條”水質目標分解到各流域，明確了各流域污染防治重點方向以及京津冀區(qū)域、長江經濟帶水環(huán)境保護重點。環(huán)境保護部水環(huán)境管理司有關負責人表示，這是第一次形成覆蓋全國范圍的重點流域水污染防治規(guī)劃，也是第一次形成全國地表水環(huán)境“一盤棋”管理。

《規(guī)劃》對黨政領導提出了更高要求，規(guī)定地方各級黨委和政府對本地區(qū)水環(huán)境保護負總責，要將水環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”作為水環(huán)境保護責任紅線。

五大項目預計投資7000億元

當前國家對水環(huán)境重視可從投資中窺見一斑。根據“十三五”規(guī)劃目標、任務和各地當前工作基礎，《規(guī)劃》確定了飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設施建設、農業(yè)農村污染防治、水環(huán)境綜合治理五大類項目。初步建立重點流域水污染防治中央項目儲備庫，預計投資約7000億元人民幣。其中投資最多的項目類型是城鎮(zhèn)污水處理及配套設施建設項目，預計投資3161億元，占45.2%;其次是水環(huán)境綜合治理項目，預計投資2704億元，占38.6%。

實施網格式精細化管理

環(huán)保部水司負責人說，《規(guī)劃》基于控制單元的水環(huán)境質量目標，以排污許可制為核心，對流域實施網格式、分級分類精細化管理。依據主體功能區(qū)規(guī)劃和行政區(qū)劃，全國共劃分為341個水生態(tài)控制區(qū)、1784個控制單元。在此基礎上，又篩選了580個優(yōu)先控制單元，進一步細分為283個水質改善型和297個防止退化型單元，并提出優(yōu)先控制單元主要防治任務等。

比如贛江、三峽庫區(qū)、丹江口水庫等現狀水質較好水體屬于防止退化型單元?？萍既請笥浾咴诮魇≮M州市崇義縣看到，贛江流域的揚眉江兩岸，養(yǎng)豬場、小加工作坊等都已全面拆除。崇義縣委副書記、副縣長王明良說，根據《規(guī)劃》和“水十條”要求，崇義持續(xù)開展縣域范圍內大江、小江、揚眉江等流域專項整治，劃定可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)等，拆除養(yǎng)豬場等，保證環(huán)境不斷向好。

據悉，優(yōu)先控制單元將投資約4500億元，占總投資的64.3%。

考核與資金分配、干部追責掛鉤

強化地方政府水環(huán)境保護責任，分工明確也是《規(guī)劃》的亮點。重點流域涉及的各省政府是規(guī)劃實施的主體，要全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，層層分解落實規(guī)劃目標和任務，將規(guī)劃實施情況作為生態(tài)文明建設考核重要內容，納入各級黨政領導干部政績考核體系，并納入中央環(huán)保督查范疇。

評估考核力度也在加大。自今年起，環(huán)保部將適時組織開展水環(huán)境會商、預警，加大規(guī)劃實施督導力度。強化考核結果在中央資金分配、區(qū)域限批、領導干部追責等方面的應用。對考核結果較差地區(qū)，綜合采取預警、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等手段，督促規(guī)劃各項目標任務的落實。

 來源:科技日報  作者:李禾 

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