近日，江蘇省宜興市人民政府對(duì)“控源截污”行動(dòng)的農(nóng)村污水和城鄉(xiāng)污水兩個(gè)項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作的PPP模式進(jìn)行建設(shè)，兩個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)總投資達(dá)46億元。宜興市審計(jì)局為能在首次開展PPP建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中及時(shí)、高質(zhì)、高效完成任務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，重點(diǎn)采取以下措施：

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一是抓緊學(xué)習(xí)政策，打好理論基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)新模式的挑戰(zhàn)。審計(jì)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)PPP項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)污水管網(wǎng)工程和PPP方式結(jié)合下的新特點(diǎn)進(jìn)行了探討，掌握審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)，并在審計(jì)實(shí)施方案中明確相應(yīng)審計(jì)措施，做到未雨綢繆。

二是前移審計(jì)關(guān)口，深入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)調(diào)查，助力市政府出臺(tái)實(shí)施意見。為加快推進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，該市明確責(zé)任分工，對(duì)項(xiàng)目前期管線地表附屬物當(dāng)損、農(nóng)戶污水出戶改造交由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，市政府通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行補(bǔ)貼。該局參與市財(cái)政、發(fā)改、公用事業(yè)局等部門確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的論證，督促做到獎(jiǎng)補(bǔ)合理，切合實(shí)際。

三是主動(dòng)作為，對(duì)接責(zé)任單位，全面做好審前準(zhǔn)備。工程還未開始前，該局主動(dòng)對(duì)接建設(shè)責(zé)任主體宜興市公用事業(yè)管理局，要求其提供立項(xiàng)、可研報(bào)告等前期資料，實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，在源頭上監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。并要求建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立項(xiàng)目建設(shè)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范建設(shè)管理行為。

四是科學(xué)確定審計(jì)組織形式，力求做到審計(jì)全覆蓋。在協(xié)審機(jī)構(gòu)的選擇上，采用綜合因素評(píng)標(biāo)分法擇優(yōu)選擇協(xié)審單位，在人員數(shù)量和專業(yè)方面，每個(gè)標(biāo)段配備1名主審，3名助審，專業(yè)涵蓋土建、市政、安裝等以滿足工程的需要。通過公開招標(biāo)選擇15家中介機(jī)構(gòu)共60名協(xié)審人員來開展2948個(gè)自然村的農(nóng)村污水和2000公里城鄉(xiāng)污水官網(wǎng)PPP項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作。

五是帶隊(duì)組織協(xié)審單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩，召開審前動(dòng)員會(huì)。15家協(xié)審中介機(jī)構(gòu)確定后，為了能讓協(xié)審人員盡快上手，掌握該工程建設(shè)跟蹤審計(jì)要領(lǐng)和技巧，該局組織15家協(xié)審機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩2016年已完成的納管、分散式等樣板設(shè)施出水效果。觀摩后在現(xiàn)場(chǎng)迅速召開審前動(dòng)員大會(huì)，對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)人員到崗到位、審計(jì)方式、審計(jì)要點(diǎn)、重點(diǎn)都做了相應(yīng)要求。

六是充分利用信息化手段，借助審計(jì)平臺(tái)軟件等進(jìn)行協(xié)審考核管理。該局采用工程審計(jì)管理平臺(tái)、手機(jī)APP軟件等進(jìn)行協(xié)審質(zhì)量管理，對(duì)協(xié)審上傳的工程審查資料、協(xié)審照片、協(xié)審日記等實(shí)時(shí)掌握，確保協(xié)審工作全程留痕，責(zé)任可追溯。同時(shí)，建立該審計(jì)項(xiàng)目管理QQ群、手機(jī)微信群，方便各協(xié)審單位及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通、討論。

來源:審計(jì)署官網(wǎng)  作者:楊占軍 

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