摘要：垃圾焚燒發(fā)電對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有重要促進(jìn)作用,它是提升城市垃圾處理技術(shù)的一項(xiàng)重要新措施。本文主要論述了目前我國(guó)焚燒垃圾發(fā)電的現(xiàn)狀、垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒；發(fā)電行業(yè)；現(xiàn)狀分析；發(fā)展

在我國(guó)眾多垃圾處理方法中，焚燒垃圾可以說是十分先進(jìn)的一種做法，把垃圾焚燒后進(jìn)行發(fā)電是焚燒技術(shù)的再運(yùn)用，它能夠徹底無害化的處理垃圾，使垃圾量明顯減少，并實(shí)現(xiàn)資源的再利用，減少垃圾給環(huán)境帶來的影響，有效節(jié)約土地資源。

1我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1“鄰避”問題突出，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地難

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的“鄰避”是世界性的問題，世界各國(guó)都普遍存在，當(dāng)?shù)鼐用穸挤磳?duì)把公廁、垃圾收集設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建在自家后院。在中國(guó)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地難尤為突出，除“鄰避”現(xiàn)象外，究其原因主要是一些反對(duì)垃圾焚燒的人士對(duì)“二噁英”的過度負(fù)面宣傳，使得“二噁英”被妖魔化；其次是相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠；其三是信息公開度不夠、公眾參與度不夠。根據(jù)蕪湖生態(tài)中心等三家環(huán)保NGO發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息顯示，所有在運(yùn)行垃圾焚燒廠中僅有42家提供污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)，公眾對(duì)垃圾焚燒缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，對(duì)政府和企業(yè)的信任缺失。以上種種原因造成居民的不理解甚至是誤解，公眾因項(xiàng)目選址問題、環(huán)保問題等產(chǎn)生群體上訪事件，使得垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目難落地。

1.2我國(guó)垃圾焚燒行業(yè)仍處于發(fā)展期，在技術(shù)工藝、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和排放控制方面存在問題

我國(guó)垃圾焚燒行業(yè)仍處于發(fā)展初期，在技術(shù)工藝、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和排放控制方面還存在一些問題。在技術(shù)方面，國(guó)內(nèi)生活垃圾熱值偏低，導(dǎo)致焚燒爐難以保持穩(wěn)定的高溫作業(yè)區(qū)間，易出現(xiàn)結(jié)塊堵爐、燃盡率低、甚至熄火停爐等問題，尤其是生活垃圾中的少數(shù)危險(xiǎn)廢棄物增加了處理風(fēng)險(xiǎn)。煙氣處理技術(shù)復(fù)雜，難度較大，垃圾混燒是二噁英產(chǎn)生的重要因素，而二噁英的在線監(jiān)測(cè)難度大，檢測(cè)成本高；在建設(shè)方面，部分焚燒項(xiàng)目存在技術(shù)選擇不當(dāng)、設(shè)備水平不達(dá)標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量較差等問題；在設(shè)施運(yùn)行方面，部分垃圾焚燒廠的焚燒溫度不達(dá)標(biāo)，煙氣凈化系統(tǒng)工作不正常，污染物排放難以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)為了保證焚燒爐穩(wěn)定運(yùn)行，在垃圾焚燒過程中摻雜一些劣質(zhì)煤，進(jìn)而提高垃圾在焚燒過程中產(chǎn)生的熱量值。

1.3部分垃圾焚燒發(fā)電廠監(jiān)管力度不夠，信息未公開

國(guó)內(nèi)現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠大部分是新的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）出臺(tái)以前建設(shè)的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平、污染控制標(biāo)準(zhǔn)都存在一些問題，特別是“二噁英”的排放標(biāo)準(zhǔn)比（GB18485-2000）嚴(yán)格了，達(dá)到了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。但是，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蕪湖生態(tài)中心等三家環(huán)保NGO發(fā)布的信息顯示，所有在運(yùn)行垃圾焚燒廠中僅有42家提供污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在一定程度上體現(xiàn)出相關(guān)部門對(duì)垃圾焚燒的監(jiān)管力度不夠。

1.4低價(jià)競(jìng)標(biāo)，企業(yè)效益和公眾利益難保證

國(guó)內(nèi)大部分垃圾焚燒發(fā)電廠采用BOT方式建設(shè)和運(yùn)作，形成了以BOT為主、多元投資主體參與的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。而生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的主要收益來源于上網(wǎng)電價(jià)和垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼兩個(gè)方面。目前，很多垃圾焚燒發(fā)電廠面臨收不到足額垃圾處理費(fèi)和上網(wǎng)電價(jià)偏低的雙重壓力，高成本和低收入很難調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性。同時(shí)，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多企業(yè)為迎合競(jìng)標(biāo)規(guī)則，采取不合理的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略參與競(jìng)標(biāo)。在中標(biāo)之后，企業(yè)為了盈利只能通過降低工程質(zhì)量、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平來降低成本，造成項(xiàng)目運(yùn)行效果低于設(shè)計(jì)和預(yù)期目標(biāo)，使得公眾利益難保證。

2我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)問題的應(yīng)對(duì)措施

2.1引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，降本增效

國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)，要深入研究焚燒工藝和設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)，再針對(duì)我國(guó)垃圾的特點(diǎn)，在處理垃圾焚燒過程中，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化工藝過程參數(shù)，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的設(shè)備，滿足我們的生產(chǎn)安全、性能可靠、高效率發(fā)電等現(xiàn)狀的需求。

2.2強(qiáng)化垃圾分類管理

國(guó)內(nèi)大中城市的垃圾種類較多，對(duì)于不同的垃圾成分，會(huì)有不同程度的垃圾燃燒熱值，并且相差較大。我們國(guó)家在垃圾管理上還欠缺一定的經(jīng)驗(yàn)，后期則要在垃圾分類的源頭上進(jìn)行規(guī)定，對(duì)垃圾進(jìn)行分類規(guī)范處理，另外也要對(duì)我們每一位公民進(jìn)行環(huán)保意識(shí)的提升進(jìn)行教育，對(duì)紙、金屬、塑料等前期進(jìn)行分類收集；對(duì)熱值高的塑料等垃圾進(jìn)行焚燒處理，提高發(fā)電的效率。

2.3降低有害物質(zhì)排放

在垃圾焚燒處理廠進(jìn)行焚燒后，一般尾氣中會(huì)存在積累的有害氣體，比如酸性氣體和氮氧化物，如氯化氫，氧化硫、氧化氮、一氧化碳等，如果不對(duì)這些氣體物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格控制，任其排放到空氣中去，造成二次污染。這個(gè)問題也是我們一直持續(xù)關(guān)注的重要問題，也是全世界關(guān)注的研究課題。所以在焚燒垃圾發(fā)電過程中，必須全面做好防止二次污染的措施，從垃圾源頭，對(duì)垃圾進(jìn)行嚴(yán)格的分類，避免塑料垃圾的焚燒，加大技術(shù)控制燃燒過程中有害氣體的產(chǎn)生，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣仨氈贫ㄏ嚓P(guān)的焚燒垃圾氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，并且做好監(jiān)督管理制度，引進(jìn)和吸收消化國(guó)外的先進(jìn)工藝技術(shù)，優(yōu)化參數(shù)，最終的目標(biāo)是將對(duì)周圍環(huán)境的不利影響降低到最小程度。

2.4提升政府的支持力度

對(duì)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的高效快速發(fā)展，中央和地方政府給予了很大的支持，在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市，當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的建設(shè)提供了資金支持。目前我們國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)展給與了很多鼓勵(lì)的政策，也出臺(tái)了一些系列的相關(guān)制度，其中針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電，引進(jìn)和吸收歐洲垃圾焚燒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過鼓勵(lì)和實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)進(jìn)行扶持和資金支持，逐步提高垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，并且督促當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)垃圾發(fā)電企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管，增加透明度，引導(dǎo)公眾逐步加深對(duì)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的認(rèn)識(shí)。

3垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展前景

要使垃圾實(shí)現(xiàn)減量化、資源化及無害化，為人類創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境，運(yùn)用垃圾焚燒技術(shù)發(fā)電是我國(guó)現(xiàn)階段垃圾處理工作的一個(gè)重要發(fā)展方向。根據(jù)目前我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)狀看，我國(guó)垃圾發(fā)電市場(chǎng)前景十分樂觀，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，垃圾焚燒國(guó)產(chǎn)技術(shù)與裝備水平會(huì)不斷提高，政府也會(huì)加大保護(hù)環(huán)境宣傳力度，號(hào)召人們節(jié)能減排，提升環(huán)保水平，來保證垃圾焚燒市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

垃圾焚燒發(fā)電是一項(xiàng)公用事業(yè)，它應(yīng)該受到國(guó)家政策支持，以后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)不斷升級(jí)，會(huì)有更多企業(yè)積極加入垃圾焚燒市場(chǎng)。我國(guó)未來的垃圾焚燒發(fā)電會(huì)向全面國(guó)產(chǎn)化、大型化、管理專業(yè)化、投資形式多樣化方向發(fā)展。21世紀(jì)之前，我國(guó)垃圾焚燒廠焚燒垃圾所用的關(guān)鍵設(shè)備多數(shù)從國(guó)外進(jìn)口，只有部分配套設(shè)備為我國(guó)自己生產(chǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)很多科研院大力研究垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)和有關(guān)設(shè)備，逐漸掌握與我國(guó)國(guó)情相符的垃圾發(fā)電技術(shù)和核心設(shè)備，進(jìn)口設(shè)備越來越少。

結(jié)語(yǔ)

受土地緊張、垃圾圍城因素影響，垃圾焚燒發(fā)電已成為我國(guó)規(guī)模較大城市的一種現(xiàn)實(shí)選擇。垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)在我國(guó)起步較晚，我國(guó)要在示范運(yùn)行該產(chǎn)業(yè)前提下穩(wěn)步推進(jìn)垃圾發(fā)電技術(shù)發(fā)展，進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要全面考慮焚燒廠建址，盡可能的將其安排在人口較少地區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)的工藝技術(shù)，規(guī)范焚燒廠運(yùn)作，加大垃圾分類的投入力度，進(jìn)而減少焚燒廠的投資建設(shè)成本，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，與此同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題更為重要。在發(fā)展的同時(shí)，我們也要經(jīng)常反思，讓垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。

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