摘要：在介紹武漢市餐廚垃圾管理工作進展的基礎(chǔ)上，分析了餐廚垃圾監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展趨勢，提出了餐廚垃圾和廢棄油脂信息化系統(tǒng)監(jiān)管流程及總體架構(gòu)，研究了進一步發(fā)展完善的對策。

關(guān)鍵詞：餐廚垃圾：信息化；監(jiān)管

隨著城市化進程推進和市民生活水平的不斷提高，餐廚垃圾產(chǎn)生量逐年遞增，餐廚垃圾管理已成為城市管理工作的一個重要內(nèi)容。餐廚垃圾和廢棄油脂規(guī)范管理事關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。中央及地方對此高度重視，國務(wù)院2010年發(fā)布了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，各主要城市都出臺了相應(yīng)的管理辦法，武漢市2013年出臺了《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》，并且配套了《武漢市餐廚廢棄物收運與處置管理實施細(xì)則》和其他制度，基本形成了制度保障機制。

現(xiàn)武漢市餐廚廢棄物收集量約500噸/日，已建成4座餐廚垃圾處理廠，如何對餐廚廢棄物產(chǎn)生—收集—運輸—處置進行全過程、實時、全天有效監(jiān)管，傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)管無法做到，信息化監(jiān)管是可行可靠途徑。

1信息化監(jiān)管是發(fā)展趨勢

隨著信息技術(shù)、計算機技術(shù)、自動化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的自動化、信息化、數(shù)字化已成為當(dāng)今環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展趨勢。相關(guān)部門正在以信息化技術(shù)做支撐．提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管水平。利用信息化監(jiān)管平臺，使行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督緊密結(jié)合，可以解決北京市的餐飲服務(wù)單位多，監(jiān)管工作任務(wù)重，難度大的問題，利用有限的監(jiān)管資源做好復(fù)雜而繁重的餐廚垃圾和廢棄油脂的監(jiān)管工作，以解決監(jiān)管人力資源缺乏與監(jiān)管對象數(shù)量不斷增大的突出矛盾，實現(xiàn)餐飲單位餐飲垃圾和廢棄油脂市場長期、平穩(wěn)、有效地監(jiān)管。

要實現(xiàn)對餐廚垃圾從產(chǎn)生到末端處置的“全程監(jiān)管”，必須面對各管理環(huán)節(jié)產(chǎn)生的大量管理數(shù)據(jù)。如何確保在有效梳理不斷膨脹的管理信息同時，依據(jù)數(shù)據(jù)快速做出相應(yīng)分析判斷與決策，并為后期制度化管理中政策法規(guī)的制定修改提供詳實的基礎(chǔ)信息支持，促使管理者尋求多樣信息化技術(shù)手段對管理進行輔助，來實現(xiàn)管理的高效化。

2餐廚垃圾全程信息化監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成

餐廚垃圾全程流動被大致劃分成產(chǎn)生、收集、運輸、處置幾個主要管理環(huán)節(jié)，其全程化信息監(jiān)管的核心是餐廚垃圾的“量”和“去向”，即餐廚垃圾流量與流向的控制。

基于“兩級政府，三級管理”的管理體制，全程信息化監(jiān)管在縱向結(jié)構(gòu)上應(yīng)順應(yīng)“市—區(qū)（縣）—街（鎮(zhèn)）—產(chǎn)生/收運/處置單位”的層次分布。

根據(jù)要求實現(xiàn)的功能進行劃分，全程信息化監(jiān)管系統(tǒng)可大致劃分成三個主要功能模塊，即基礎(chǔ)信息庫模塊、動態(tài)信息收集記錄模塊與信息分析模塊，并包括五個子系統(tǒng)。

2.1基礎(chǔ)信息庫模塊（基礎(chǔ)信息收集系統(tǒng)）

基礎(chǔ)信息庫模塊旨在針對餐廚垃圾全程管理中變化頻度較小的固態(tài)基礎(chǔ)信息進行整合，這些固態(tài)信息幾乎貫穿在餐廚垃圾全部的管理環(huán)節(jié)，而與之對應(yīng)的基礎(chǔ)信息收集系統(tǒng)，則可采用“一戶一檔”的方法，將產(chǎn)生單位、收運單位、處置單位等信息進行規(guī)整，并由定期更新制度確?；A(chǔ)信息對管理工作的時效性。餐廚垃圾涉及的管理環(huán)節(jié)一般有以下方面：

1)產(chǎn)生源頭：餐廚垃圾產(chǎn)生單位基礎(chǔ)信息，包括企業(yè)工商注冊信息、許可證號、餐飲規(guī)模、座位數(shù)、餐飲類別和餐廚垃圾申報信息等。

2)收集、運輸環(huán)節(jié)：負(fù)責(zé)進行收運工作的專項收運企業(yè)信息，包括服務(wù)資質(zhì)、作業(yè)車輛、作業(yè)人員、作業(yè)安排、作業(yè)頻率等信息。

3)中轉(zhuǎn)（初加工）環(huán)節(jié)（特別針對餐廚廢棄油脂）：中轉(zhuǎn)（初加工）點場地情況，包括所屬專項收運企業(yè)、場地面積、運行設(shè)施配備、廢水廢渣處理情況等。

4)處置環(huán)節(jié)：末端處置企業(yè)信息，包括設(shè)計處置能力、采用處置工藝及處置成品、用途等情況。

5)其他：包括執(zhí)法中查獲的非法收運處窩點的地圖信息等。

2.2動態(tài)信息收集模塊

動態(tài)信息收集模塊旨在對餐廚垃圾全程管理中變化較為頻繁的即時動態(tài)信息進行記錄整理，實現(xiàn)對餐廚垃圾從產(chǎn)生至處置各中間環(huán)節(jié)所取得的流量及流向數(shù)據(jù)管理。

2.2.1全程計量系統(tǒng)

全程計量系統(tǒng)主要通過對餐廚垃圾流動各個環(huán)節(jié)的稱重計量，取得實際進入管理渠道的餐廚垃圾量。計量數(shù)據(jù)可以通過安裝車載稱重系統(tǒng)與實時聯(lián)網(wǎng)的地磅計量系統(tǒng)等技術(shù)手段，從收運車輛（槽罐車及廂式貨車等）、中轉(zhuǎn)場地、末端處置場地等對應(yīng)各管理環(huán)節(jié)的平臺上取得。

計量數(shù)據(jù)經(jīng)過分析比對之后，可用于核實產(chǎn)生單位的申報信息，同時得出的流量變化也能較好地反映餐廚垃圾從產(chǎn)生到最后進入處置系統(tǒng)的流失情況，在實現(xiàn)監(jiān)控的同時也有利于及時發(fā)現(xiàn)個中的問題環(huán)節(jié)并采取相應(yīng)措施。此外，對于收運處置費用的收取及核算，全程計量系統(tǒng)取得的數(shù)據(jù)也有利于為其提供客觀權(quán)威的依據(jù)。

2.2.2全程定向系統(tǒng)

全程定向系統(tǒng)的目的在于確定餐廚垃圾收運車輛是否在規(guī)定時間區(qū)間、規(guī)定作業(yè)區(qū)域內(nèi)按規(guī)范進行收集作業(yè)，并將餐廚垃圾運輸?shù)街付ǖ闹修D(zhuǎn)點或者處置點，從而明確餐廚垃圾流向。系統(tǒng)通過在符合作業(yè)要求的作業(yè)車輛上安裝標(biāo)識其車輛信息的電子標(biāo)簽及GPS定位裝置，并在中轉(zhuǎn)、處置等場所設(shè)置匹配的電子圍欄與門禁等終端設(shè)備，從而取得收運車輛從源頭收集至末端處置這一過程的實際行進線路的地圖記錄、作業(yè)時間段等信息。

2.2.3運行監(jiān)控系統(tǒng)

運行監(jiān)控系統(tǒng)旨在針對中轉(zhuǎn)點、末端處置設(shè)施的日常運行規(guī)范情況，通過安裝視頻監(jiān)控與傳感器，并借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等支持，進行包括中轉(zhuǎn)及初加工點車輛進出、場地環(huán)境、處置工藝流程、設(shè)備工況等在內(nèi)的實時監(jiān)督，產(chǎn)生的視頻資料等可供后期調(diào)閱查詢，作為現(xiàn)場檢查的補充與規(guī)范作業(yè)的考評依據(jù)。

2.3信息分析模塊（信息對比分析系統(tǒng)）

信息分析模塊及其對應(yīng)的信息分析對比系統(tǒng)，主要針對全程計量和定向系統(tǒng)取得的記錄信息，參照預(yù)先存儲于基礎(chǔ)信息庫中的對應(yīng)數(shù)據(jù)信息，進行比對分析。如果計量數(shù)據(jù)比對分析結(jié)果顯示誤差范圍處在正常收運允許的損耗區(qū)間范圍外，則系統(tǒng)會發(fā)出報警信息，待后期檢查核實。在定向監(jiān)控上，系統(tǒng)主要是對諸如收運車輛行進路線通過并停留于疑點區(qū)域、非收集點停留時間異常、路線大幅偏離等情況進行甄別警示。

3完善和發(fā)展的對策

“聯(lián)通”和“共享”是餐廚垃圾信息化監(jiān)管系統(tǒng)在未來建設(shè)中應(yīng)考量的兩個重要建設(shè)方向，“聯(lián)通”要求整個信息化監(jiān)管系統(tǒng)各模塊組件能夠迅速實時地交換各自掌握的信息，而“共享”則是確保餐廚垃圾監(jiān)管信息更新動力和管理合作順利推進的前提?；诖藢ν晟坪桶l(fā)展餐廚垃圾全程信息化監(jiān)管系統(tǒng)，進一步發(fā)揮信息化監(jiān)管功能和效率，提出以下建議和對策：

3.1建立完備的信息定期更新制度，保證數(shù)據(jù)庫時效性

信息化監(jiān)管長效化運行的根本保證是及時有效的數(shù)據(jù)庫信息更新，因此要求具有信息定期更新制度，確保作為系統(tǒng)固化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)的時效性。

3.2建立多部門平臺連接，加強源頭聯(lián)動管理

基礎(chǔ)信息庫模塊建設(shè)涉及包括工商、食藥監(jiān)、綠化市容等多個部門橫向上的業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)交換。由于這些管理部門大都具有各自的業(yè)務(wù)信息管理平臺，因此通過網(wǎng)絡(luò)連接等技術(shù)手段建立多部門間的平臺連接，并在各自平臺升級建設(shè)時預(yù)留信息接口，在有效利用現(xiàn)有信息資源的同時，可為未來快速信息交換通道的建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3.3提供多樣化的信息分析組件，服務(wù)區(qū)域及個體管理

信息化監(jiān)管系統(tǒng)的“共享”屬性在橫向上表現(xiàn)為基礎(chǔ)信息庫模塊中信息數(shù)據(jù)在管理部門之間的共享，而在縱向上則主要體現(xiàn)為動態(tài)信息數(shù)據(jù)比對與分析成果的共享。在三個主要功能模塊中，信息分析模塊具有較強的延展性，在未來建設(shè)上可適當(dāng)導(dǎo)入諸如餐廚垃圾產(chǎn)生量預(yù)測模型等多樣化附加功能，以加強信息化系統(tǒng)對后期分析決策在前瞻性等方面的輔助功能。

4結(jié)論

建立餐廚垃圾（含廢棄油脂）精細(xì)化管理平臺，通過信息化手段實現(xiàn)全過程的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確采集、及時傳輸和高效分析，起到輔助決策的作用，可提高行業(yè)監(jiān)管水平，規(guī)范、精細(xì)化行業(yè)監(jiān)管，提升城市公共服務(wù)智能化管理水平。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

胡昕（1982—），助理工程師，主要從事環(huán)衛(wèi)信息化和固廢項目前期研究工作。

 來源:《基層建設(shè)》  作者:胡昕

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