水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十九大報(bào)告中指出，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。
自從2015年海南省啟動(dòng)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理工作以來(lái)，?？?/a>非常重視水環(huán)境治理，堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為?？谧顝?qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢(qián)，率先在全省推行河長(zhǎng)制，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，啃下美舍河等一批城市內(nèi)河污染治理的“硬骨頭”。
目前，?？诙啻氩⑴e求思變，探索治水新模式，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和實(shí)際操作，海口正逐步建立治水新格局。
打破部門(mén)藩籬 整合部門(mén)職責(zé)
記者從海口市水務(wù)部門(mén)了解到，?？谕ㄟ^(guò)“多規(guī)合一”和地方立法，不斷完善治水頂層設(shè)計(jì)。目前，編制完成《?？谏鷳B(tài)市建設(shè)規(guī)劃》《藍(lán)線規(guī)劃》《南渡江流域土地整治重大工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)不開(kāi)發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，將59.7平方公里的飲用水源地劃入生態(tài)紅線予以優(yōu)先保護(hù)；啟動(dòng)水系、水網(wǎng)、水資源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖畫(huà)到底”；先后出臺(tái)地方性法規(guī)，強(qiáng)化水環(huán)境治理剛性保護(hù)。
?？谶€印發(fā)《海口市濕地保護(hù)與修復(fù)工作實(shí)施方案》和《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》，大力推進(jìn)五源河、美舍河、潭豐洋濕地公園建設(shè)，有效促進(jìn)水源涵養(yǎng)。
同時(shí)，出臺(tái)《?？谑腥嫱菩泻娱L(zhǎng)制工作方案》，同步配套多個(gè)相關(guān)文件，全市195個(gè)水體的市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)河長(zhǎng)組織體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。海口市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任市級(jí)第一總河長(zhǎng)、市級(jí)總河長(zhǎng)，市管23條河流的河長(zhǎng)由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;并成立專(zhuān)門(mén)治水領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，牽頭協(xié)調(diào)整個(gè)治水工作，打破部門(mén)藩籬，積極整合11個(gè)部門(mén)職責(zé)，變“九龍治水”為“一龍治水”， 構(gòu)建“河長(zhǎng)牽頭、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)管理、齊抓共管”的責(zé)任機(jī)制。通過(guò)“三個(gè)量化”，建立“河長(zhǎng)制”考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制。
2017年10月，?？诔蔀槿珖?guó)首批“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)城市，并將“河長(zhǎng)制”與“灣長(zhǎng)制”結(jié)合，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“灣長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)“河灣同治”。
?？谶€實(shí)施多部門(mén)環(huán)境監(jiān)管“一體化”執(zhí)法，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴(yán)管重罰。?？谒廴局卫韺?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，所有不符合生態(tài)要求的項(xiàng)目一概禁止落地。
利用生態(tài)理念 探索科學(xué)治水
自啟動(dòng)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理工作以來(lái)，海口以“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”為主線，采取管網(wǎng)修復(fù)、截污納管、岸線修復(fù)等多種工程措施，對(duì)主城區(qū)全部32個(gè)重點(diǎn)水體同時(shí)啟動(dòng)精細(xì)治理。
水體治理“表象在水里，根源在岸上”，海口將控源截污作為城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理的重點(diǎn)，按照“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”思路，摸清污染源，控制外源污染物直排入河，徹底解決污水直排帶來(lái)的污染問(wèn)題。
目前，全市32個(gè)水體共截流污水直排口467個(gè)，鋪設(shè)截污管網(wǎng)41.3公里，新建污水提升泵站16座，一體化污水處理站13座，新增污水處理能力3.85萬(wàn)噸/天。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建內(nèi)河濕地、束島等方式，控制底泥存量，通過(guò)河道形態(tài)整體恢復(fù)，優(yōu)化水動(dòng)力條件，有效削減底泥增量，內(nèi)源治理成效明顯。
同時(shí)，一改過(guò)去人工化、“三面光”的河道硬化、渠化治理方式，退堤還河、退塘還濕，重塑健康自然的彎曲河岸線，營(yíng)造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，恢復(fù)水體自然去污、自然凈化、自我調(diào)節(jié)的能力，構(gòu)建水生態(tài)安全空間，實(shí)現(xiàn)水岸共治。
以美舍河為例，?？谠?.5萬(wàn)平方米的垃圾堆填場(chǎng)上建成具有八級(jí)凈水功能的1.4萬(wàn)平方米梯田濕地，構(gòu)建可呼吸的生物多樣性水生態(tài)系統(tǒng)，每天可處理污水5000噸;通過(guò)種植三角梅、大葉油等本地花、本地草，沿岸景觀煥然一新。
另外，?？谶€專(zhuān)門(mén)編制《?？谑腥嫱菩泻娱L(zhǎng)制水體監(jiān)測(cè)方案》。其中，海口美舍河安得園化驗(yàn)室能快速檢測(cè)水體透明度、溶解氧等14個(gè)專(zhuān)業(yè)指標(biāo)，可對(duì)周邊水體水質(zhì)變化情況跟蹤監(jiān)測(cè)，為水環(huán)境治理提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。
同時(shí)，建立全社會(huì)共治機(jī)制。充分發(fā)揮12345熱線“指揮棒”“繡花針”“連心橋”的作用。河長(zhǎng)制工作啟動(dòng)以來(lái)，共收到水體管理舉報(bào)投訴400多件，處理率、辦結(jié)率100%;12345熱線還發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員和志愿者，對(duì)水體周邊情況每天跟蹤巡查。
目前，?？谑型ㄟ^(guò)美舍河治理，優(yōu)化了周邊生態(tài)、人居環(huán)境，吸引聚集市民游客，促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展。下一步，?？谶€將大力開(kāi)展城市更新，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)和城市價(jià)值。
來(lái)源:?？谌?qǐng)?bào) 作者:周雪君
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