目前，我國先行開展生活垃圾強制分類的46個重點城市均已啟動生活垃圾分類工作，各城市結(jié)合本地實際，制定出臺了相關(guān)辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求，生活垃圾分類工作取得相應(yīng)進展。近日，記者隨“中華環(huán)保世紀行”采訪組深入江浙滬等地，探尋各地因地制宜推進垃圾分類的有效途徑

按照《生活垃圾分類制度實施方案》的要求，2020年底前，在直轄市、省會城市和計劃單列市等重點城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準體系;在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。目前，先行開展生活垃圾強制分類的46個重點城市結(jié)合本地實際，細化垃圾分類各方面要求，生活垃圾分類工作取得一定進展，并形成了一些可借鑒、可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。

源頭激勵讓居民樂于分類

走進上海徐匯區(qū)凌云街道的梅隴三村，發(fā)現(xiàn)這里的垃圾分類工作做得不僅到位，還讓人頗感興趣：大學(xué)教授指導(dǎo)家庭主婦將菜葉、果皮等廚余垃圾配比、發(fā)酵，不僅可以拿回家做清潔劑，還能制作手工酵素香皂;麥秸、剩飯通過新型生產(chǎn)模式，能在較短周期內(nèi)制成有機肥，培育小區(qū)“后花園”;“綠色賬戶”跟金融服務(wù)對接，垃圾分類獲得的積分還能用于信用支付……

2011年，為了破解老舊小區(qū)“垃圾圍村”的現(xiàn)狀，梅隴三村居委會成立了名為“綠主婦，我當(dāng)家”的低碳環(huán)保自治行動小組，以垃圾分類減量作為社區(qū)環(huán)保治理的“抓手”，不僅將小區(qū)垃圾箱房打掃得干干凈凈，還向居民展示垃圾變廢為寶的方法，吸引了越來越多的人參與垃圾減量回收工作。如今，梅隴三村的垃圾回收分類參與率已超過90%。

也是從2011年開始，連續(xù)7年，“生活垃圾分類減量工作”被列入上海市政府實事項目?！暗浇衲?0月底，上海市的生活垃圾分類已覆蓋500萬戶家庭。我們注重正面激勵、源頭分類，已形成居民自治、居委會牽頭推進和物業(yè)履職三種模式，在社會上營造垃圾分類多方共治的良好氛圍?！鄙虾Ｊ芯G化市容局局長陸月星說。

垃圾分類減量后，上海日均末端焚燒、填埋的垃圾總量從2011年的1.8萬多噸減少到2016年的1.6萬多噸，減量2000噸。

垃圾分類減量工作在江蘇南京也已達成共識。家住棲霞區(qū)堯化街道金堯花園小區(qū)的孫阿姨告訴記者，“刷卡扔廚余，垃圾重量自動記錄上傳系統(tǒng)?？苫厥绽鴥稉Q藍色積分，廚余垃圾兌換綠色積分，積分達到一定數(shù)額就能兌換相應(yīng)的蔬菜、雞蛋和日用品”。

目前，95%以上的堯化街道的居民都知曉垃圾分類，80%的居民參與垃圾分類，垃圾分類已經(jīng)成為一種生活習(xí)慣，“堯化模式”也正快速在南京多個小區(qū)復(fù)制。截至2016年底，“堯化模式”已覆蓋南京228個小區(qū)19萬戶居民，積分可兌換的產(chǎn)品達50多種。

江蘇省住建廳副廳長宋如亞表示，為破解垃圾分類投放難的問題，全省還將指導(dǎo)各地推廣垃圾分類進社區(qū)，成立垃圾分類專兼職指導(dǎo)員隊伍，強化對居民的宣傳引導(dǎo)和設(shè)施的優(yōu)化設(shè)置，讓居民懂得分類;通過垃圾分類市場化、企業(yè)化運作，探索建立物業(yè)前端分揀機制，以及推行居民垃圾分類積分獎勵等激勵機制，讓居民愿意分類。

規(guī)則清晰讓收運不再盲目

垃圾分類是門大學(xué)問，在浙江省金華市金東區(qū)，這里的農(nóng)村垃圾分類工作把分類標(biāo)準和管理機制處理得“四兩撥千斤”。

據(jù)金華市政協(xié)主席陶誠華介紹，金東區(qū)全面推廣垃圾分類“二次四分”法：農(nóng)戶按“會爛”和“不會爛”標(biāo)準進行一次分類，村保潔員在農(nóng)戶分類基礎(chǔ)上進行二次分類，將“不會爛”垃圾再分為“好賣”與“不好賣”兩類，并對農(nóng)戶分類及時糾錯反饋?！皶€垃圾就地堆肥，好賣垃圾由可再生資源公司回收，不好賣垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運至市垃圾填埋場統(tǒng)一處理，極大地解決了垃圾分類不到位的難題。”

理清垃圾分類脈絡(luò)，保證垃圾分類處理與資源利用、廢物處置環(huán)節(jié)的無縫銜接，金東區(qū)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，讓垃圾分類管理有據(jù)可依、有標(biāo)可循。

“我們在堆肥房或分類垃圾車上安排稱重設(shè)施，實現(xiàn)分類減量情況量化管理，并在部分聯(lián)建堆肥房安裝監(jiān)控系統(tǒng)，對分揀員工作實行監(jiān)督考核?！苯饢|區(qū)垃圾分類辦公室副主任王瑞良說，不僅如此，垃圾分類對戶考核也已鋪開，通過在每戶門前標(biāo)明農(nóng)戶姓名、每戶人數(shù)及聯(lián)系黨員姓名，巡檢員按“好中差”三分并錄入智能化垃圾分類考核管理系統(tǒng)，分別用綠、黃、紅三色標(biāo)志進行公示，真正實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類的網(wǎng)格化管理、精細化考核。

針對不少網(wǎng)友關(guān)心的“垃圾車一股腦兒將所有垃圾收運，成了破壞垃圾分類前端成果的罪魁禍首”問題，各省市各有應(yīng)對措施。

在上海，對未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位，建立“首次告知整改，再次整改后收運;多次違規(guī)拒不整改的，拒絕收運并移交執(zhí)法部門處罰”的“不分類，不收運”倒逼機制。同時，建立完善的分類轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，嚴控“混裝混運”。

在江蘇，有害垃圾必須作為強制分類的類別之一，同時參照生活垃圾分類及其評價標(biāo)準，再選擇確定可回收物、餐廚廢棄物、建筑垃圾及農(nóng)貿(mào)市場有機易腐垃圾的強制分類類別，進一步落實主體責(zé)任。

“按照分類投放必須分類收運的要求，江蘇正逐步實現(xiàn)‘一種垃圾、一種車輛收運’或?qū)嵤┻\輸車輛單獨分隔、單獨分裝，統(tǒng)籌安排運輸線路、時段和作業(yè)組織，著力推動實施垃圾運輸車輛的配套和分類改造，不斷完善分類收運體系?！彼稳鐏喺f。

循環(huán)利用讓資源變廢為寶

分類不止于減量，更重在產(chǎn)生新的價值。當(dāng)前，我國家庭生活垃圾中廚余垃圾約占56%，可回收垃圾約占26%。進一步完善垃圾分類制度，促進垃圾清運和資源循環(huán)利用兩網(wǎng)融合，是關(guān)系到地方治理能力和生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。

2011年8月，首批33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市名單發(fā)布，上海市閔行區(qū)餐廚再生資源中心位列其中，并于2016年底開始試運行。

在這片占地3萬多平方米的再生資源中心里，具備預(yù)處理、好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、除臭處理及污水處理5大工藝系統(tǒng)。每天可處理區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物達200噸，處理過程基本封閉進行，大大降低了生產(chǎn)過程中排放對周邊環(huán)境的影響。

“餐廚垃圾收集運輸進廠后，首先將雜質(zhì)如玻璃瓶、塑料袋等分揀出來。然后將餐廚廢棄物進行破碎、除油，污水通過好氧、厭氧等手段處理后至污水管集中處置，臭氣通過三級處理達標(biāo)后排放。最后將經(jīng)過處理的廢棄物放入封閉的生化處理機進行高溫好氧發(fā)酵，做到固相液相全利用、物質(zhì)能量全回收、排放更少更達標(biāo)?！爆F(xiàn)場高級工程師楊元暉介紹，中心產(chǎn)出產(chǎn)品為生物腐殖酸土壤調(diào)理劑，可廣泛應(yīng)用于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)中的土壤改良。

都說垃圾是放錯地方的資源?！白儚U為寶”不但是垃圾處置的最好出路，也是綠色發(fā)展的題中之義。

“生活垃圾分類工作的重中之重仍是末端處置設(shè)施建設(shè)，包括無害化處置和資源化利用設(shè)施?！标懺滦墙榻B，上海市正著力布局干垃圾和濕垃圾處置設(shè)施建設(shè)。干垃圾處置已基本形成“一主多點”的設(shè)施布局，無害化處理能力每天超過2.3萬噸，無害化處置率達到100%，其中焚燒發(fā)電能力占比超過51%。

值得關(guān)注的是，上海市的濕垃圾資源化利用能力達到每天2500噸。一是通過集中處理模式，各區(qū)建設(shè)集中濕垃圾處理設(shè)施，統(tǒng)籌解決區(qū)內(nèi)餐廚垃圾、居住區(qū)、菜場濕垃圾分類處理問題;二是通過“濕垃圾一鎮(zhèn)一站”處理模式，運用生化處理、粉碎后堆肥等技術(shù)，以鎮(zhèn)、村為單位建設(shè)濕垃圾就近處理站;三是濕垃圾就地處理模式，在大型集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、飯店等地配置小型生化處理設(shè)備，就地處理濕垃圾，確保濕垃圾不外運。

“以末端帶前端，未來我們還將注重依靠科技創(chuàng)新突破資源化利用瓶頸，把濕垃圾處理作為科研和技術(shù)攻關(guān)的重點，切實提升垃圾分類質(zhì)量?！标懺滦钦f。

來源:經(jīng)濟日報  作者:郭靜原

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