近日，福建省人民政府發(fā)布《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知》，印發(fā)《福建省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》。詳情如下：

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知

閩政辦〔2017〕146 號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《福建省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

2017年12月12日

(此件主動(dòng)公開)

福建省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案

濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，是自然生態(tài)空間的重要組成部分，在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能。我省濕地資源比較豐富，濕地類型比較齊全，功能作用十分明顯。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕89號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)我省濕地保護(hù)與修復(fù)工作，維護(hù)濕地生態(tài)安全，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，服務(wù)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)要求，建立健全濕地保護(hù)修復(fù)制度，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)，強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，改善濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮濕地生態(tài)服務(wù)功能，維護(hù)生態(tài)平衡，為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)建設(shè)和“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建建設(shè)提供重要保障。

(二)基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則。牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，在保護(hù)與發(fā)展中，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性。

——堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則。將全省所有濕地納入保護(hù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)自然濕地、國際、國家和省重要濕地的保護(hù)與修復(fù)，統(tǒng)籌兼顧人工濕地、一般濕地的保護(hù)，著力解決當(dāng)前濕地保護(hù)中最緊迫、最突出的問題。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，共同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。

——堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則。在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等濕地保護(hù)管理部門的職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。

——堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核的原則。將濕地保護(hù)納入同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制;將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系，按照《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施方案(試行)》嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。

(三)總體目標(biāo)

——提高濕地保護(hù)率。實(shí)行濕地面積總量管控，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少。到2020年，全省濕地面積不低于1306萬畝(不包括水稻田)，濕地保護(hù)率提高到50%以上。

——提升濕地生態(tài)功能。開展退化濕地生態(tài)修復(fù)，提升濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，形成較為完善的濕地保護(hù)管理、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育體系。到2020年，全省12條主要流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)90%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到86%以上，近岸海域達(dá)到或優(yōu)于II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積比例達(dá)到81%以上，全省沿海大陸自然岸線保有率不低于37%，水鳥種類不低于175種，全省濕地的重要、瀕危野生動(dòng)植物種類不減少。

二、重點(diǎn)工作

(四)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各市、縣(區(qū))人民政府要根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的濕地保護(hù)任務(wù)，結(jié)合本行政區(qū)域濕地資源狀況和各部門相關(guān)規(guī)劃，抓緊編制地方濕地保護(hù)規(guī)劃，明確濕地保護(hù)和合理利用的總體目標(biāo)、階段任務(wù)、實(shí)施方案及主要措施。各相關(guān)部門要依據(jù)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，合理規(guī)劃濕地在國土生態(tài)空間的布局，把濕地自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等納入保護(hù)范圍。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(五)實(shí)行濕地名錄管理。制定全省濕地名錄管理辦法，明確各級(jí)濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)則、程序，發(fā)布濕地名錄并及時(shí)更新。濕地名錄應(yīng)明確濕地的名稱、類型、范圍、面積、管護(hù)責(zé)任單位等事項(xiàng)。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(六)建立濕地分級(jí)保護(hù)制度。根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能、生物多樣性的重要程度，將全省濕地劃分為重要濕地名錄和一般濕地名錄進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定、發(fā)布和管理。國家重要濕地(含國際重要濕地)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，適時(shí)開展?jié)竦刎?cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分工作。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、財(cái)政廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(七)健全濕地保護(hù)管理體系。逐步完善以國家公園、濕地類型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)等互為補(bǔ)充的濕地保護(hù)管理體系。各級(jí)人民政府應(yīng)切實(shí)履行濕地保護(hù)職能，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu);縣級(jí)濕地保護(hù)區(qū)、濕地自然保護(hù)小區(qū)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)管護(hù)工作責(zé)任主體和責(zé)任人;在全省重要濕地探索建立濕地管護(hù)公益崗位，選擇基礎(chǔ)條件較好、具有代表性的區(qū)域開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)工作試點(diǎn)，創(chuàng)新濕地保護(hù)管理形式。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、財(cái)政廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、省編辦，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(八)實(shí)行濕地面積總量管控。將全省濕地面積總量管控目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到各市、縣(區(qū))，通過濕地名錄，2018年底前將濕地管控面積目標(biāo)落實(shí)到具體濕地地塊。合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍。經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?，確保濕地面積不減少。建設(shè)項(xiàng)目涉及濕地占補(bǔ)平衡的，由有關(guān)市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)督促用地單位落實(shí)。省林業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定《濕地占補(bǔ)平衡管理辦法》，完善管理制度。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、發(fā)改委、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(九)規(guī)范濕地用途管理。按照主體功能定位確定各類濕地功能，實(shí)行負(fù)面清單管理。禁止擅自征收、占用國家和地方重要濕地，在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度，合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時(shí)限，避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取水、污染物排放、野生動(dòng)植物資源利用、挖砂、取土、開礦、引進(jìn)外來物種和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理。省林業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門建立濕地生態(tài)功能影響評(píng)價(jià)制度，制定濕地生態(tài)功能影響評(píng)價(jià)指標(biāo)和辦法。相關(guān)部門和建設(shè)單位在編制有關(guān)規(guī)劃以及進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，涉及濕地的，要充分考慮規(guī)劃和工程建設(shè)對(duì)濕地生態(tài)功能的影響，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)的管理。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(十)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。省林業(yè)主管部門會(huì)同海洋漁業(yè)、水利等相關(guān)部門編制《福建省濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃》。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的國家(含國際)重要濕地和省重要濕地。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(十一)明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，由其自行開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對(duì)因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由各級(jí)人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，所需資金列入財(cái)政預(yù)算。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、財(cái)政廳、國土廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(十二)多措增加濕地面積。各級(jí)人民政府要對(duì)近年來濕地被侵占情況進(jìn)行認(rèn)真排查，開展退化濕地生態(tài)評(píng)估，提出生態(tài)修復(fù)方案。通過開展河湖水系連通、濕地植被修復(fù)、野生動(dòng)物棲息地修復(fù)、沼澤濕地修復(fù)、外來入侵物種防控、退耕還濕、退養(yǎng)還灘、退漁還濕、生態(tài)補(bǔ)水等措施，修復(fù)濕地自然狀態(tài)及生態(tài)功能，擴(kuò)大濕地面積。各地要在面源治污、河湖清淤、水源、用地、管護(hù)、移民安置等方面，為增加濕地面積提供條件。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(十三)完善生態(tài)用水機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，維護(hù)濕地的生態(tài)用水和野生動(dòng)植物保護(hù)需求。從生態(tài)安全、水文聯(lián)系的角度，利用流域綜合治理方法，明確技術(shù)路線、資金投入以及相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。

責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(十四)強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。探索制定濕地生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定評(píng)估辦法，省林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定本省濕地修復(fù)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展?jié)竦匦迯?fù)工程的績效評(píng)價(jià)。建立濕地修復(fù)公示制度，依法公開濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效，接受公眾監(jiān)督。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(十五)開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評(píng)估。省林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展全省濕地資源調(diào)查，逐步建立健全濕地資源檔案，掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化。按照國家制定的重要濕地評(píng)價(jià)、退化濕地評(píng)估等規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展省重要濕地及縣級(jí)濕地保護(hù)名錄濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(十六)構(gòu)建全省濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全省重要濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置，制定《福建省濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，開展?jié)竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全濕地資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享制度，破除部門間資源數(shù)據(jù)技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、國土、住建、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享。強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(十七)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和應(yīng)用。建立本省濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，省林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布省重要濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，為考核各級(jí)人民政府落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任情況提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(十八)嚴(yán)懲破壞濕地行為。濕地保護(hù)管理相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)濕地破壞嚴(yán)重的地區(qū)或有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制，遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，由濕地保護(hù)管理相關(guān)部門責(zé)令限期恢復(fù)濕地，情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)的，依法給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。探索建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)制。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、公安廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

三、保障措施

(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把濕地保護(hù)修復(fù)工作納入重要議事日程，科學(xué)決策，及時(shí)解決重大問題。強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)配合，共同加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政府主導(dǎo)，林業(yè)、海洋漁業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、旅游以及其他有關(guān)部門參與的濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問題。省林業(yè)主管部門會(huì)同省國土、住建、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門于每年底前將濕地保護(hù)、修復(fù)、用途管控等情況總結(jié)材料上報(bào)國家林業(yè)局。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、旅發(fā)委、雙擁辦，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(二十)完善政策法規(guī)。根據(jù)《福建省濕地保護(hù)條例》，抓緊研究制定相關(guān)配套政策，及時(shí)對(duì)條例實(shí)施效果開展分析和評(píng)估，不斷完善相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)我省濕地保護(hù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(二十一)建立健全濕地保護(hù)成效獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。對(duì)濕地資源造成破壞的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門將問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門，按照《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》進(jìn)行問責(zé)。

責(zé)任單位：省委組織部，省監(jiān)察廳、人社廳、公務(wù)員局、林業(yè)廳、環(huán)保廳、發(fā)改委、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(二十二)加強(qiáng)科技支撐。成立福建省濕地保護(hù)專家委員會(huì)，充分發(fā)揮高校、科研院所有關(guān)專家的作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高科學(xué)決策水平。支持有條件的高校設(shè)置與濕地保護(hù)有關(guān)的學(xué)科、專業(yè)，加快濕地科技人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。開展?jié)竦嘏c氣候變化、生物多樣性、水資源安全、碳匯功能等基礎(chǔ)研究，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)示范，在我省各主要濕地類型修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升濕地科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、科技廳、教育廳、財(cái)政廳、住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(二十三)加大資金投入力度。縣級(jí)以上地方人民政府要依法將濕地保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮政府投入的主體作用并吸引社會(huì)資金參與，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。積極探索以PPP模式引導(dǎo)社會(huì)資本投資濕地保護(hù)修復(fù)。根據(jù)中央濕地生態(tài)效益補(bǔ)償改革進(jìn)展，適時(shí)研究建立我省濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，優(yōu)先在省級(jí)以上濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和省級(jí)以上重要濕地開展補(bǔ)償試點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

(二十四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。豐富并創(chuàng)新濕地宣傳內(nèi)容和手段，讓廣大人民群眾有更多機(jī)會(huì)體驗(yàn)濕地功能，促進(jìn)濕地生態(tài)文化傳播。依托濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等建成一批生態(tài)文明教育基地。廣播、電視、報(bào)刊等媒體和政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入公益宣傳內(nèi)容，播放或刊登濕地宣傳公益廣告;抓好中小學(xué)生濕地保護(hù)知識(shí)教育，發(fā)揮有關(guān)志愿服務(wù)者或社會(huì)團(tuán)體非政府組織作用，推動(dòng)成立福建省濕地保護(hù)協(xié)會(huì)，探索建立濕地保護(hù)志愿者制度，動(dòng)員社會(huì)各界人士參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播，樹立并增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，努力形成全社會(huì)共同關(guān)注濕地、熱愛濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、教育廳、住建廳、民政廳、國土廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、廣播影視集團(tuán)，各市、縣(區(qū))人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

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