1把脈當前形勢
力爭較短時間內(nèi)全面提升危廢安全處置能力
中國環(huán)境報：能否簡要介紹一下四川當前的危廢處置情況？
康寧：目前，全省綜合處置能力達9.36萬噸。四川工業(yè)結構偏重，化工、醫(yī)藥、有色、石化等行業(yè)危險廢物產(chǎn)生種類多、數(shù)量大，隨著環(huán)境監(jiān)管力度的不斷加大、收集體系的不斷健全，全省危險廢物集中處置需求將繼續(xù)增長。
為了應對這一形勢，此前，《四川省危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃（2017~2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），經(jīng)四川省政府批準已正式印發(fā)實施。未來5年，四川將按照《規(guī)劃》集中力量解決這些問題。要立足當前、解決急需，科學布局、兼顧長遠，力爭在較短的時間內(nèi)，全面提升全省危險廢物安全處置能力，構建與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的危險廢物處置體系，實現(xiàn)危險廢物“減量化、資源化、無害化”。
要從“頂層”設計出發(fā)。立足全省，對危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設施進行系統(tǒng)布局，規(guī)范引導危險廢物資源化利用設施建設，推動危險廢物污染防治。
要考慮整體性，同時充分體現(xiàn)系統(tǒng)性。就“整體性”而言，對工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置進行布局，對社會源危險廢物處置也做出了規(guī)定，并要求規(guī)劃建設的集中處置中心，要涵蓋社會源危險廢物的處置類別。而“系統(tǒng)性”不僅僅對集中處置設施進行布局規(guī)劃，也對前端各類危險廢物的分類收集、轉運進行了謀劃，并對末端設施的運行和監(jiān)管提出了要求。
2直面急需解決的問題
集中布局、就近處置，提供“兜底式”保障
中國環(huán)境報：目前存在哪些急需解決的問題？
康寧：危險廢物集中處置設施建設，是急需解決的問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全省共有各類醫(yī)療機構近8萬家，醫(yī)療廢物面臨收集、處置全覆蓋難度大，集中處置設施建設進展緩慢等問題。
針對危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力缺口現(xiàn)狀，按照《規(guī)劃》提出的“適度超前”原則，鼓勵社會資本參與危險廢物的收集、貯存、運輸、處置等經(jīng)營活動，建設一批危險廢物集中處置設施，緩解當前處置壓力，滿足長遠發(fā)展需要。
而處置能力不足也造成了長距離運輸?shù)娘L險突出。目前，川南、川東北、川西北區(qū)域均無危險廢物集中處置設施。如果川東北和川西北地區(qū)的危險廢物需要處置，需轉移至成都、眉山、攀枝花。其中，運輸距離就達到500公里~1000公里，大大增加了轉運過程中運輸風險和企業(yè)處置成本。
為了解決這一問題，我們提出要集中布局、就近處置。主要以市（州）為單位，建設一批危險廢物集中處置設施，為其轄區(qū)危險廢物處置提供“兜底式”保障滿足應急需求。每個市州都要建設一個集中處置點，基本解決轄區(qū)范圍內(nèi)的危險廢物處置問題。但根據(jù)實際情況，對危廢產(chǎn)量不大、距離較近的相鄰市州，鼓勵共同建設，比如內(nèi)江和資陽。
3未來如何實現(xiàn)目標
5年時間分兩步走
中國環(huán)境報：危險廢物處置設施建設將有哪些計劃？
康寧：按照《規(guī)劃》提出的要求，四川將在未來5年“分兩步走”，最終實現(xiàn)到2020年危險廢物新增能力40.5萬噸/年、到2022年新增能力23.3萬噸/年的目標。
第一步到2020年，成都市（龍泉2期）、綿陽市、遂寧市、樂山市等前期工作較快，基礎工作較為扎實的7個危險廢物集中處置設施項目全面建成，新增危險廢物處置能力40.5萬噸/年，全省危險廢物集中處置能力達到49.86萬噸/年。
第二步到2022年，成都市（簡陽）、瀘州市、廣安市、達州市、涼山州等6個危險廢物集中處置設施項目全面建成，新增危險廢物處置能力23.3萬噸/年，全省危險廢物集中處置能力達到73.16萬噸/年。
在加強處置設施建設方面，《規(guī)劃》對推進醫(yī)療廢物處置設施建設提出了要求。
《規(guī)劃》明確，要加快實施內(nèi)江市、甘孜州、阿壩州等3個醫(yī)療廢物集中處置項目，積極開展成都市等8個地級市醫(yī)療廢物集中處置設施擴能，推進江油市等7個縣級市醫(yī)療廢物集中處置設施建設，2020年全部建成投運后，新增醫(yī)療廢物集中處置能力7.23萬噸/年。以中江縣等9個百萬人口以上縣為重點，推進縣級醫(yī)療廢物集中處置設施建設。
加快推進旺蒼縣、劍閣縣、大英縣等24個醫(yī)療廢物產(chǎn)生量大或偏遠地區(qū)的醫(yī)療廢物集中處置設施建設，到2020年新增集中處置能力1.69萬噸/年。到2020年，全省醫(yī)療廢物處置能力達到14.29萬噸/年，其中新增能力8.92萬噸/年。
此外，以德陽市、內(nèi)江市、自貢市、綿陽市、廣元市、達州市、瀘州市為重點，有序推進水泥窯協(xié)同處置試點，因地制宜推進水泥行業(yè)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理危險廢物，作為區(qū)域危險廢物處置的有效補充。
4提升綜合利用能力
加強監(jiān)管體系建設
中國環(huán)境報：如何確保實現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的目標？
康寧：在加大處置設施建設力度的同時，還要不斷健全危險廢物收貯運體系、加強監(jiān)管體系建設等工作。
首先，要提升危險廢物綜合利用能力。大力推進危險廢物資源化綜合利用設施建設，做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)，顯著提升危險廢物資源化利用水平。
其次，要加強企業(yè)自建處置利用設施監(jiān)管。逐步要求危險廢物年產(chǎn)生量在1萬噸以上的企業(yè)、園區(qū)和大型石化產(chǎn)業(yè)基地配套建設危險廢物處置利用設施，鼓勵自建的處置利用設施有富余能力的開展對外經(jīng)營服務。
第三，要健全生活源危險廢物收集體系。結合《全省城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》，四川將以設市城市為重點，開展生活源危險廢物收集貯運設施建設試點。完善各類含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池及廢藥品、廢含汞熒光燈、廢含汞溫度計及血壓計等生活源危險廢物收集貯運系統(tǒng)。到2022年，每個設市城市至少建成一個生活源危險廢物收集貯運系統(tǒng)示范項目。
同時，優(yōu)先推進成都、德陽、綿陽、廣元等處置需求較大區(qū)域試點，到2022年底，建成19個回收點，形成50萬噸/年的收集能力。并不斷完善實驗室危險廢物管理制度，開展實驗室廢物分類收集、預處理和集中處置試點工作。
通過建立健全覆蓋危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉運、處置全過程的監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，最終構建全省固體廢物管理信息體系，建立危險廢物應急處置區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機制。
來源:中國環(huán)境報 作者:王小玲
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