為加快建立系統(tǒng)完整的濕地保護(hù)修復(fù)制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，深化生態(tài)文明體制改革，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立健全濕地保護(hù)修復(fù)制度，完善濕地分級(jí)和管理體系，創(chuàng)新濕地修復(fù)和利用監(jiān)管機(jī)制，提升全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗甘肅提供重要保障。

(二)基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性;堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則，將全省所有濕地納入保護(hù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)自然濕地、國(guó)家和省級(jí)重要濕地的保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，全省各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等濕地保護(hù)管理部門(mén)的職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核的原則，將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對(duì)全省各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。

(三)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行濕地面積總量管控，到2020年，全省濕地面積不低于2535萬(wàn)畝，其中，自然濕地面積不低于2463.60萬(wàn)畝，新增濕地面積9.45萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上，濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量顯著增加。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，完善濕地保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制，確保濕地面積不減少，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性和穩(wěn)定性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。

二、主要任務(wù)

(一)完善濕地分級(jí)管理體系。

1.落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線。在完成各類(lèi)濕地落界的基礎(chǔ)上，確定全省濕地保護(hù)紅線，制定管理辦法，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。(省林業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市州政府落實(shí)，不再列出)

2.建立濕地分級(jí)體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全省濕地劃分為國(guó)家重要濕地(含國(guó)際重要濕地)、省級(jí)重要濕地和一般濕地，列入不同級(jí)別濕地名錄，并建立定期更新的分級(jí)動(dòng)態(tài)管理體系。由省林業(yè)廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家重要濕地(含國(guó)際重要濕地)名錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，研究制定《甘肅省重要濕地確認(rèn)指標(biāo)》和《甘肅省重要濕地管理辦法》，發(fā)布省級(jí)重要濕地和一般濕地名錄。明晰國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地的事權(quán)劃分，認(rèn)定后的重要濕地設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)明濕地面積、類(lèi)型、四至范圍、主要保護(hù)物種、保護(hù)修復(fù)目標(biāo)、主管部門(mén)和管理單位、舉報(bào)電話等。(省林業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.完善濕地保護(hù)管理體系。各地濕地保護(hù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)工作，要通過(guò)申報(bào)設(shè)立國(guó)家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等方式加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)重要濕地保護(hù)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，建立縣級(jí)以上濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新濕地保護(hù)管理形式，探索與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的濕地管護(hù)員制度。(省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé))

(二)實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

1.落實(shí)濕地面積總量管控。將全省濕地面積落實(shí)到各市州、縣市區(qū)和相關(guān)保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?，確保濕地面積不減少。(省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé))

2.提升濕地生態(tài)功能。制定甘肅省濕地生態(tài)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和濕地生物多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，從影響濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的水量、水質(zhì)、土壤、野生動(dòng)植物等方面構(gòu)建省級(jí)濕地生態(tài)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。到2020年，國(guó)家和省級(jí)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%，水鳥(niǎo)種類(lèi)不低于110種，全省濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量維持穩(wěn)定。(省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省國(guó)土資源廳等負(fù)責(zé))

3.建立濕地保護(hù)成效獎(jiǎng)懲機(jī)制。地方各級(jí)政府和濕地保護(hù)管理部門(mén)要將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系。加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)修復(fù)的考核評(píng)估，層層簽訂生態(tài)文明考核責(zé)任書(shū)(濕地)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。(省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制。

1.建立濕地用途管控機(jī)制。按照主體功能定位確定各類(lèi)濕地功能，實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)負(fù)面清單管理。禁止擅自征收、占用國(guó)家和省級(jí)重要濕地，在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地;禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù);禁止開(kāi)(圍)墾、填埋、排干濕地;禁止永久性截?cái)酀竦厮?禁止向濕地超標(biāo)排放污染物;禁止對(duì)濕地野生動(dòng)物棲息地和魚(yú)類(lèi)洄游通道造成破壞;禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的其他活動(dòng)。(省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé))

2.規(guī)范濕地用途管理。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度，合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時(shí)限，避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過(guò)程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取水、污染物排放、野生動(dòng)植物資源利用、挖砂、取土、開(kāi)礦、林木采伐、引進(jìn)外來(lái)物種和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理。根據(jù)生態(tài)承載力嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)濕地的載畜量、取水量、采砂量、取土量和旅游承載量等。(省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé))

3.嚴(yán)肅懲處破壞濕地行為。濕地保護(hù)管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工依法加強(qiáng)對(duì)濕地資源利用者的監(jiān)督，對(duì)濕地破壞嚴(yán)重的地區(qū)或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行約談。探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制，遏制各種破壞濕地生態(tài)行為。建立以森林公安機(jī)關(guān)為主體、濕地保護(hù)管理部門(mén)參與的行政執(zhí)法機(jī)制。探索建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度與綜合行政執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法利用濕地行為，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，由濕地保護(hù)管理部門(mén)責(zé)令責(zé)任人限期恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的，依法追究相關(guān)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。(省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé))

(四)建立退化濕地修復(fù)制度。

1.明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，由其自行開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，退化濕地修復(fù)、生態(tài)環(huán)境鑒定、評(píng)估等費(fèi)用由責(zé)任主體承擔(dān)。對(duì)責(zé)任主體滅失、由于歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞或因重大自然災(zāi)害受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由各級(jí)政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，所需資金列入財(cái)政預(yù)算。(省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé))

2.多措并舉擴(kuò)大濕地面積。各地要對(duì)近年來(lái)濕地被侵占情況進(jìn)行認(rèn)真排查，制定侵占濕地恢復(fù)方案，按照國(guó)家新一輪退耕還林還草工程確定的退耕范圍，對(duì)適宜還濕的耕地，可通過(guò)退耕還濕、退田還湖、退養(yǎng)還灘、生態(tài)補(bǔ)水、排水退化濕地恢復(fù)和鹽堿化土地復(fù)濕等措施，科學(xué)恢復(fù)原有濕地。各地要在水源、用地、管護(hù)、移民安置等方面，為增加濕地面積提供條件。(省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé))

3.實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全省濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃和濕地修復(fù)管理辦法。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)修復(fù)黃河上游生態(tài)屏障、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、河西內(nèi)陸河上游生態(tài)屏障、隴東黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、石羊河下游生態(tài)保護(hù)治理區(qū)、敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、肅北北部荒漠生態(tài)保護(hù)區(qū)的退化濕地，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治。通過(guò)污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，重點(diǎn)開(kāi)展尕海、黃河首曲、黃河臨夏段、黃河蘭州白銀段、祁連山和河西走廊重要濕地保護(hù)與修復(fù)工程，積極爭(zhēng)取“十三五”濕地保護(hù)修復(fù)和山水林田湖草綜合治理等項(xiàng)目，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維持全省濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。(省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.完善生態(tài)用水機(jī)制。建立濕地生態(tài)用水保障機(jī)制，水資源利用要與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)水資源平衡，維護(hù)濕地生態(tài)用水需求。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，從生態(tài)安全、水文聯(lián)系的角度，利用流域綜合治理方法，加強(qiáng)白龍江、白水江、西漢水、黃河中上游、河西內(nèi)陸河等重要流域的水污染防治進(jìn)程，優(yōu)化河西地區(qū)地下水資源調(diào)配，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，明確技術(shù)路線、資金投入以及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)。水庫(kù)蓄水和泄洪要充分考慮相關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)和生態(tài)用水需求。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。省林業(yè)廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定省級(jí)濕地修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、退化濕地第三方修復(fù)評(píng)估辦法、濕地修復(fù)成效公示辦法。按照省濕地修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)工程績(jī)效評(píng)價(jià);建立退化濕地第三方修復(fù)機(jī)制，由第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)工程竣工評(píng)估和后評(píng)估;建立濕地修復(fù)公示制度，依法公開(kāi)濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效，接受公眾監(jiān)督。(省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé))

(五)健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

1.明確濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體。省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施省級(jí)重要濕地和一般濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),制定省級(jí)濕地資源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程與辦法、省級(jí)重要濕地和一般濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn);組織實(shí)施全省濕地資源調(diào)查和泥炭沼澤碳庫(kù)調(diào)查，調(diào)查周期為10年。加強(qiáng)部門(mén)間濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌解決重大問(wèn)題。(省林業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.完善濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃省級(jí)重要濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置，構(gòu)建省級(jí)濕地監(jiān)測(cè)中心和省級(jí)重要濕地監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))為一體的濕地資源監(jiān)測(cè)體系。依托國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園，建設(shè)10個(gè)野外監(jiān)測(cè)站，完善全省濕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、濕地生物多樣性、濕地水環(huán)境質(zhì)量等資源調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)工作，建立統(tǒng)一完善的全省濕地資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化情況，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。建立甘肅省濕地資源管理信息平臺(tái)，健全濕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等部門(mén)獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。(省林業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和應(yīng)用。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等。建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省林業(yè)廳發(fā)布全省跨范圍、跨區(qū)域、跨流域以及省級(jí)重要濕地資源的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，市州林業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)布一般濕地資源的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，為考核各級(jí)政府落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。(省林業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省上成立甘肅省濕地保護(hù)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省濕地保護(hù)與修復(fù)工作。各地要把濕地保護(hù)納入重要議事日程，成立相應(yīng)的濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)中的重大問(wèn)題。進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門(mén)實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，形成濕地保護(hù)工作合力，確保實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)配合，共同加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。(省林業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)加快法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)法制建設(shè)，適時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂《甘肅省濕地保護(hù)條例》及配套規(guī)章制度，制定出臺(tái)濕地保護(hù)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用、違法處罰、生態(tài)效益補(bǔ)償、水資源管理等配套規(guī)章制度，切實(shí)保護(hù)好濕地資源和野生動(dòng)植物棲息地環(huán)境。(省林業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加大資金投入。發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，建立政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委對(duì)我省國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地保護(hù)、恢復(fù)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的支持，加大濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、能力建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入。積極爭(zhēng)取濕地國(guó)際合作項(xiàng)目和各類(lèi)外援項(xiàng)目對(duì)濕地保護(hù)工作的資金和技術(shù)援助，建立鼓動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)參與濕地保護(hù)的投入機(jī)制。通過(guò)財(cái)政貼息、政策性貸款等方式引導(dǎo)金融資本加大對(duì)全省濕地保護(hù)修復(fù)的支持力度，有條件的地方可研究給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)健全補(bǔ)償機(jī)制。制定以國(guó)家為主導(dǎo)的濕地生態(tài)補(bǔ)償制度和不同濕地類(lèi)型生態(tài)補(bǔ)償模式。繼續(xù)加強(qiáng)多方合作，積極探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)和社會(huì)參與的多元生態(tài)補(bǔ)償形式和濕地合作共管的新型綜合管理途徑，形成一套適合省級(jí)各類(lèi)濕地的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。逐步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，發(fā)揮財(cái)政資金在濕地保護(hù)和修復(fù)過(guò)程中的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。建立和完善濕地生態(tài)補(bǔ)償措施，對(duì)流域上游和重要生態(tài)功能區(qū)因承擔(dān)保護(hù)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)展受限制的進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)候鳥(niǎo)遷飛線路上的重要濕地因鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護(hù)造成損失的給予補(bǔ)償，率先在國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家重要濕地開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。(省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)完善科技支撐。重點(diǎn)開(kāi)展?jié)竦丨h(huán)境演變過(guò)程和規(guī)律、濕地景觀格局和生物多樣性、濕地生態(tài)系統(tǒng)健康和穩(wěn)定性等基礎(chǔ)科學(xué)研究，突出濕地退化治理與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、濕地可持續(xù)利用管理技術(shù)、濕地與水資源安全、濕地生態(tài)效益綜合評(píng)價(jià)技術(shù)等研發(fā)，建立濕地保護(hù)與修復(fù)技術(shù)試驗(yàn)示范區(qū)，提升濕地科研成果轉(zhuǎn)化能力。成立濕地保護(hù)與修復(fù)專(zhuān)家技術(shù)咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理重大理論和政策研究。(省林業(yè)廳、省科技廳、省教育廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)宣傳教育。依托濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園建立濕地環(huán)境教育、濕地科學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等基地，探索建立濕地保護(hù)志愿者制度。充分利用各種媒體，大力宣傳濕地保護(hù)知識(shí)和政策法規(guī)，積極推進(jìn)濕地保護(hù)知識(shí)教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，動(dòng)員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播，增強(qiáng)公眾保護(hù)濕地的法律意識(shí)，努力形成全社會(huì)熱愛(ài)濕地和保護(hù)濕地的良好氛圍。(省林業(yè)廳、省委宣傳部、省教育廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等負(fù)責(zé))

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