:繼召開“深圳市推進生活垃圾強制分類工作現(xiàn)場會”，首發(fā)全國第一份生活垃圾分類投放指引，實現(xiàn)全市3478個有物業(yè)管理住宅區(qū)(城中村)垃圾分類設(shè)施配置全覆蓋后，深圳在垃圾強制分類領(lǐng)域，再度打出“重拳”——正式啟動生活垃圾強制分類首次專項執(zhí)法檢查。

深圳市城管局對外發(fā)布稱，將從2018年1月8日起，在全市范圍首次開展為期一周的深圳市物業(yè)小區(qū)(城中村)生活垃圾強制分類專項執(zhí)法檢查，對相關(guān)違法行為開出責令整改通知書，并對未限期整改的違法行為人開出正式罰單進行處罰，最高將處1萬元罰款。

這意味著，深圳市生活垃圾強制分類執(zhí)法正式開啟。

開展生活垃圾強制分類專項執(zhí)法

在深圳市城管局相關(guān)負責人看來，追溯深圳垃圾分類歷程，可分為三個階段。

起步階段。2000年，深圳被原國家建設(shè)部確定為全國首批8個城市生活垃圾分類收集試點之一。按照國家部委要求，主要實施廢電池、廢紙和廢塑料的分類與回收，對生活垃圾處理有了初步分類概念。

過渡階段。2011年以來，根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)住建部等16個部委意見，啟動新一輪的生活垃圾分類和減量試點工作。深圳和國內(nèi)其他城市一樣，以家庭廚余垃圾單獨收集處理為重點，實行廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四種分類，共創(chuàng)建1643個垃圾分類示范單位(小區(qū))。

全面實施階段。在前兩個階段試點實踐基礎(chǔ)上，2015年8月1日，深圳發(fā)布施行《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，至此，深圳生活垃圾分類從試點跨入全面推行。

值得一提的是，《辦法》還創(chuàng)新性提出生活垃圾分類投放管理責任人制度，并明確規(guī)定生活垃圾分類投放管理責任人應(yīng)當履行的各項義務(wù)，及相關(guān)處罰標準。

而在《辦法》發(fā)布兩年之后，2017年3月底，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，深圳是其中之一。2017年5月19日，深圳召開“深圳市推進生活垃圾強制分類工作現(xiàn)場會”，正式宣布進入全面推行生活垃圾強制分類階段。同年6月3日，深圳又首發(fā)了全國第一份生活垃圾分類投放指引，10月底，由政府出資，實現(xiàn)了物業(yè)管理住宅區(qū)(城中村)垃圾分類設(shè)施配置全覆蓋，共計3478個，初步建立起大件垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、綠化垃圾等八大類垃圾分流處理體系，為全面推行生活垃圾強制分類工作提供了扎實基礎(chǔ)保障。

“深圳已具備生活垃圾強制分類的前提條件。”深圳市城管局相關(guān)負責人表示，此次對全市物業(yè)小區(qū)(城中村)進行生活垃圾強制分類專項執(zhí)法檢查，意味深圳的垃圾分類工作進入一個新的歷史階段。

據(jù)了解，首次專項執(zhí)法檢查時間為2018年1月8日至1月12日。

物業(yè)和垃圾運輸業(yè)被列為首期執(zhí)法重點

生活垃圾強制分類是一項系統(tǒng)工程。

據(jù)了解，為保證本次執(zhí)法質(zhì)量，深圳市城管局進一步突出重點，將執(zhí)法檢查對象聚焦在全市實施物業(yè)管理的住宅區(qū)(城中村)和生活垃圾運輸企業(yè)兩個群體之上。

其中，對于生活垃圾分類投放管理責任人(物業(yè)服務(wù)企業(yè))主要檢查其有無公示生活垃圾分類投放時間或者地點，有無如實記錄責任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況，有無按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器并將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸四類情況。

而對生活垃圾運輸企業(yè)，則檢查相關(guān)運輸車輛是否標示明顯的生活垃圾分類標識和混合運輸已分類收集的生活垃圾。

據(jù)了解，本次執(zhí)法的法律依據(jù)主要為《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》第十二條、十四條、二十一條、四十條、四十三條。

值得一提的是，本次專項執(zhí)法檢查將采取敬告式執(zhí)法方式，針對相關(guān)違法行為進行現(xiàn)場取證，開出責令整改通知書，責令違法行為人限期改正。相當于為期一周的執(zhí)法緩沖期，主要起到一個宣傳告知的作用。

緩沖期結(jié)束后，自1月13日起，深圳市城管局將開展專項檢查“回頭看”活動，針對違法對象——尤其是收到了責令整改通知書仍未限期整改的違法行為人開出正式罰單進行處罰。按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，最高可處1萬元罰款。

啟動立法，將實現(xiàn)生活垃圾強制分類執(zhí)法常態(tài)化

數(shù)據(jù)顯示，深圳常住人口數(shù)量已超過2000萬，這意味著生活垃圾的產(chǎn)生量將會越來越大。

筆者了解到，為切實保證垃圾分類實效，下一步，深圳將建立起生活垃圾強制分類專項執(zhí)法常態(tài)化機制。

具體而言，一是通過“行走深圳”一線工作法，市區(qū)將分組開展不打招呼、直插一線的不定期走訪檢查，并建立問題臺賬;二是將建立一套有效的溝通機制，將發(fā)現(xiàn)的案源及時反饋給執(zhí)法部門進行立案督辦;三是鼓勵市民共同監(jiān)督，市民發(fā)現(xiàn)問題可向深圳市城管局微信公眾號“美麗深圳”報料，或撥打城管熱線“12319”進行舉報。

此外，深圳市城管局相關(guān)負責人還表示，在認真學習借鑒先進經(jīng)驗，總結(jié)《辦法》實施一年來成效的基礎(chǔ)上，深圳已將生活垃圾分類納入地方立法計劃。目前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾強制分類條例(草案)》已初步形成，正在研究、推進階段，這意味著不久的將來，深圳將用法律義務(wù)的要求推行強制分類，用嚴格的罰則保障強制分類的推行。

深圳生活垃圾強制分類時間表

2015年8月1日 深圳發(fā)布施行《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》，創(chuàng)新性提出生活垃圾分類投放管理責任人制度。

2017年5月19日 深圳召開“深圳市推進生活垃圾強制分類工作現(xiàn)場會”，正式宣布進入全面推行生活垃圾強制分類階段。

2017年6月3日 深圳首發(fā)了全國第一份生活垃圾分類投放指引。

2017年10月底 深圳全市實現(xiàn)有物業(yè)管理住宅區(qū)(城中村)垃圾分類設(shè)施配置全覆蓋，共計3478個，初步建立起大件垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、綠化垃圾等八大類垃圾分流處理體系，為全面推行生活垃圾強制分類工作提供了扎實基礎(chǔ)保障。

2018年1月8日 深圳在全市范圍首次開展為期一周的物業(yè)小區(qū)(城中村)生活垃圾強制分類專項執(zhí)法檢查，正式開啟生活垃圾強制分類專項執(zhí)法。

鏈接

大分流體系成深圳生活垃圾“三化”利器

在深圳的生活垃圾分類探索中，生活垃圾大分流處理體系是一大亮點和重要突破。

目前，深圳大分流處理體系已初步建成，成為深圳生活垃圾實現(xiàn)減量化、資源化和無害化處理的利器。截至2017年底，深圳全市分流分類處理量超過1800噸/日。

大件垃圾：目前深圳十個區(qū)(新區(qū))均建立了大件垃圾預(yù)約回收制度，集中收運，破拆后再分流處理。2017年全市收運處理大件垃圾500噸/日。

餐廚垃圾：按照《深圳市餐廚垃圾管理辦法》，各區(qū)通過招標、招募，確定餐廚垃圾收運處理特許經(jīng)營企業(yè)，目前已建成運營羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)5座餐廚垃圾處理設(shè)施，總處理能力1130噸/日，目前收運處理量約1100噸/日。

有害垃圾：全市設(shè)置約2.14萬個廢電池回收箱，1.16萬個廢熒光燈管回收箱，2017年共回收處理廢電池約32噸、廢燈管約97噸。

綠化垃圾：2017年各區(qū)選擇50%以上的區(qū)屬公園(含社區(qū)公園)推廣綠化垃圾分類處理。2017年全市分流處理綠化垃圾約135噸/日。另外，深圳市綠化樹枝粉碎場日均處理100噸道路綠化垃圾，將修剪枝葉粉碎后漚肥循環(huán)利用。

果蔬垃圾：各區(qū)分別選取市場和超市開展果蔬垃圾分流處理試點工作，2017年全市分流處理果蔬垃圾約105噸/日。一是配置小型處理機就地就近生物處理，二是納入轄區(qū)餐廚垃圾收運處理體系。

廢舊織物：自2014年起持續(xù)開展“衣衣不舍˙舊衣回收”系列公益活動，各區(qū)引進有分揀場所和再生利用渠道的企業(yè)，在全市住宅小區(qū)(城中村)設(shè)置專用回收箱3800多個，并逐步統(tǒng)一設(shè)置箱體編號、投訴熱線12319等監(jiān)督信息，全市回收舊衣物10噸/日，經(jīng)過專業(yè)加工后制成包裝材料、拖把等產(chǎn)品。

年花年桔：全市統(tǒng)一開展年花年桔專項回收活動，各區(qū)通過適當補貼引進回收服務(wù)企業(yè)并提前開展宣傳，向社會公布預(yù)約回收電話，由物業(yè)公司收集暫存后預(yù)約上門收運，回收服務(wù)企業(yè)將存活植物重新培植，完好花盆及養(yǎng)殖土、造型支架等回收再利用。2017年年花年桔專項回收服務(wù)覆蓋全市，全市共回收年花年桔182萬多盆，回收量比2016年同比提升114%。

玻金塑紙：各區(qū)招標委托專門收運處理企業(yè)負責每月到各住宅區(qū)(城中村)至少收運一次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責收集容器的保潔維護等日常管理，并及時通知收運企業(yè)上門回收。2017年全市回收處理廢棄玻璃、廢棄金屬、廢棄塑料、廢棄紙類約30噸/日。

 來源:南方日報  作者:杜艷 

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