暗綠色的水體，難以忍受的臭味，四個(gè)月前，北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生李洋對家鄉(xiāng)的東風(fēng)溝進(jìn)行了水質(zhì)檢測，這條被掛牌督辦的黑臭水體，情況仍然不容樂觀。
2017年夏天，“我為家鄉(xiāng)測河流“活動的58名大學(xué)生志愿者按照環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》的要求，從住建部公布的205條重點(diǎn)掛牌督辦水體中，篩選檢測了59條河流(湖泊)。
根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》要求，直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。
彼時(shí)，距離這些黑臭水體的“年終大考“還剩約4個(gè)月時(shí)間。感到失望的不只是李洋，58名大學(xué)生的檢測、調(diào)查樣本顯示，抽檢水體超過60%仍處于黑臭狀態(tài)，甚至一部分河流陷入了“越治越臭”的怪圈。此外，檢測結(jié)果中好的一面是，部分黑臭水體已經(jīng)除臭。
1月8日，深一度記者查詢環(huán)保部“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號，根據(jù)黑臭清單中的治理狀態(tài)顯示，在上述205條重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體中，有72條仍為“治理中“，約占總數(shù)的三分之一。
這些治理期限標(biāo)注為2017年12月31日的黑臭水體，是否按期按質(zhì)完成了治理?目前住建部、環(huán)保部尚未公布最后的結(jié)果。
黑臭水體監(jiān)管平臺顯示全國2100條河流納入治理
“臭水溝”
“真是超乎我的想象?！崩钛?，這個(gè)家住哈爾濱市區(qū)的北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生，第一次看見東風(fēng)溝時(shí)，被河道的黑水與散發(fā)的臭味驚呆了。
2017年7月29日， 這一天，天氣晴朗，陽光甚好，氣溫25度左右，李洋和兩名高中同學(xué)，帶著檢測儀器，出發(fā)尋找離家三十公里外的東風(fēng)溝。
在住建部公布的黑臭水體重點(diǎn)掛牌督辦名單中，東風(fēng)溝是哈爾濱市唯一一條掛牌督辦水體。
東風(fēng)溝是當(dāng)?shù)氐囊粭l母親河。河水流經(jīng)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、東新村、恒星村、百菜村和聯(lián)勝村五個(gè)行政村，涉及居民5000余戶，近2.82萬人。
李洋是帶著期待上路的。在出發(fā)之前，她了解到東風(fēng)溝治理的一期工程已經(jīng)完成。因此，在她的設(shè)想中，應(yīng)該會見證到一條很大部分經(jīng)過治理的河道。
這一路上，期待慢慢在減弱。她注意到，村民不叫它東風(fēng)溝，有人直接稱呼為“臭水溝“。
到達(dá)的時(shí)候，已是中午時(shí)分。一陣風(fēng)吹過，李洋還沒靠近河岸，難以忍受的臭味撲面而來。
美好的期望在見到水體本身時(shí)破滅了，李洋看到的是暗綠色的水體，水位很低，最深的位置也不超過30cm，沒有魚蝦游動，沒有任何生命跡象?！叭チ酥?，和我想象的不太一樣，水特別淺，但是特別臭。
在測量的時(shí)候，李洋和同學(xué)時(shí)而忍不住捂住口鼻。當(dāng)天李洋和同學(xué)共監(jiān)測了3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，相互距離大概有200米。根據(jù)檢測得出的透明度數(shù)值，基本可以判定，東風(fēng)溝還在重度黑臭水體的行列。
李洋苦笑，眼前的這條溝與村民描述的“臭水溝”還真是符合。
李洋難以忍受東風(fēng)溝的臭味，長期生活在此的村民卻已經(jīng)習(xí)慣了，“幾年前，要比現(xiàn)在還臭呢?！把刂拥纼蓚?cè)，李洋和同學(xué)向周邊村民做問卷調(diào)查，村民都普遍反映東風(fēng)溝季節(jié)性黑臭的狀態(tài)。最嚴(yán)重的是夏季，一位上了年紀(jì)的老人說，有時(shí)晚上臭的都無法入睡。
年終大考
2017年暑假，來自清華、北大、人大、北航、北京林業(yè)大學(xué)等全國39所高校的58名大學(xué)生志愿者參與到“我為家鄉(xiāng)測河流“活動中。他們回到各自家鄉(xiāng)，對兩部委重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體，進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測。
2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計(jì)劃》(簡稱“水十條”)，對黑臭水體治理提出明確要求，“到2020年，我國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。”
而直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)的時(shí)間壓力更大，要于2017年底前基本消除黑臭水體。
過去兩年時(shí)間，對黑臭水體的宣戰(zhàn)已經(jīng)演變?yōu)橐粓鋈裥袆印Ｆ胀ò傩湛梢酝ㄟ^環(huán)保部開通的“城市水環(huán)境公眾參與”的微信公眾號進(jìn)行舉報(bào)。截至2017年12月31日，該微信公眾號已收到監(jiān)督舉報(bào)信息共6431條。
為加快推進(jìn)城市黑臭水體整治工作，確保完成直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)2017年底基本消除黑臭水體的任務(wù)目標(biāo)，2017年3月18日，住建部與環(huán)保部又聯(lián)合下發(fā)通知，對社會影響較大的205個(gè)黑臭水體實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦。
深一度記者注意到，重點(diǎn)掛牌督辦名單覆蓋了北京、上海、天津、南寧、合肥等29個(gè)直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市的205條水體。
在名單中，四川省成都市以20條黑臭水體“上榜“名列第一，涉及水體包括西郊河 、鳳凰河、秀水河等，廣西省南寧市以19條位列次席。此外，北京、天津、上海等直轄市的掛牌督辦水體均超過10條。
根據(jù)要求，地方政府要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對列入重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體現(xiàn)場檢查力度，通過不定期組織明查暗訪、受理公眾舉報(bào)等方式加強(qiáng)監(jiān)督。住建部、環(huán)保部也將定期對掛牌督辦的黑臭水體整治情況進(jìn)行通報(bào)，并通過衛(wèi)星遙感對整治情況進(jìn)行監(jiān)督。
“我為家鄉(xiāng)測河流“活動58名入選的志愿者，根據(jù)家鄉(xiāng)所在地，對59個(gè)水體進(jìn)行了實(shí)地檢測。他們的目的只有一個(gè)：被列入重點(diǎn)掛牌督辦的家鄉(xiāng)河流，治理的情況到底怎么樣?
抽檢超6成仍為黑臭狀態(tài)
在北京林業(yè)大學(xué)大三學(xué)生林海的記憶里，家鄉(xiāng)城市的內(nèi)河從來稱不上干凈清澈，除了遠(yuǎn)離市區(qū)的下轄鄉(xiāng)縣，以及水量極大的幾條江水，整個(gè)城區(qū)的內(nèi)河，總是一片污濁?！跋嘈排c我同齡的福州人，記憶中身邊的內(nèi)河就都是既黑又臭，鮮見魚蝦?！?/p>
根據(jù)掛牌名單，林海和父親來到了福州市倉山區(qū)的龍津河以及龍津一支河。距離河道還有幾十米，林海便聞到了從河道散發(fā)而來的“熟悉“臭味。
龍津河兩側(cè)的路面比較干凈，河道里面沒有明顯的漂浮物,一根管道架設(shè)在水面上。龍津河水位很淺，顏色呈現(xiàn)出墨綠色，無法看清水底。河道淤積十分嚴(yán)重，幾乎就是一潭死水。在測量的過程中，林海剛把監(jiān)測裝置放進(jìn)河道，立刻就看不清了。
談及河水，附近居民的怨言很多。多位年紀(jì)大的居民抱怨，他們住了幾十年了，一年四季都是臭的，河水都沒有清澈過。
林海疑惑，之前在網(wǎng)上看到了政府針對內(nèi)河污染一些治理措施，為何水質(zhì)卻沒有改觀?
這份疑惑并非其獨(dú)有。深一度記者了解到，根據(jù)我為家鄉(xiāng)測河流“活動有效檢測記錄和問卷調(diào)查結(jié)果綜合分析，顯示為“有黑臭”，占總記錄數(shù)比約為36.5%;“均黑臭”的占比約為27%;樣本河流的黑臭比例達(dá)到63.5%。
對于結(jié)果，活動主辦方強(qiáng)調(diào)，檢測時(shí)間距離最后期限還有約4個(gè)月，加上條件所限，取樣方式等和國家環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)存在差距，數(shù)據(jù)和結(jié)論并不能與采樣河流的完全真實(shí)現(xiàn)狀完全劃等號。
不過，2018年1月8日，最后期限已過。深一度記者查閱環(huán)保部“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號發(fā)現(xiàn)，林海檢測的龍津河和龍津河一支河的治理狀態(tài)仍為“治理中“，并未顯示”完成治理“。
通過梳理，在205條重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體中，72條的治理狀態(tài)仍為“治理中“，約占總數(shù)的三分之一。
治理之困
在中央督辦和全民監(jiān)督的雙重壓力下，地方政府不惜投入重金。深一度記者了解到，針對東風(fēng)溝的治理，哈爾濱市的總投資超過1.5億元。
在走訪時(shí)，多位村民向李洋反映，東風(fēng)溝的黑臭和周邊養(yǎng)殖戶脫不了干系。此前幾年，養(yǎng)殖戶將牲畜糞便直接排向通往東風(fēng)溝管道中。
2016年8月9日，哈爾濱開展東風(fēng)溝周邊環(huán)境整治工作，重點(diǎn)對團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)恒星村東風(fēng)溝周邊超過搬遷期限未搬遷的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了聯(lián)合整治。
2016年12月26日，哈市道外區(qū)東風(fēng)溝黑臭水體整治一期工程開工儀式在道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)東風(fēng)溝入阿什河口處啟動。
東風(fēng)溝治理項(xiàng)目被列為市、區(qū)政府重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。為達(dá)到治理效果，道外區(qū)政府決定將終點(diǎn)延伸至團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村(與香坊區(qū)交界處)，長度為10.1公里。項(xiàng)目總投資超過1.5億元。
東風(fēng)溝黑臭水體整治一期工程，治理長度為3.2公里，市政府撥付4500萬元資金。一期工程預(yù)計(jì)在2017年6月末完工。
正是由此，7月底的檢測，李洋在出發(fā)前才會有所期待，她覺得一期工程結(jié)束，東風(fēng)溝的污染狀況應(yīng)該有所好轉(zhuǎn)。
暗綠色的河水讓李洋一開始認(rèn)為是施工隊(duì)沒有按照期限完成施工的問題?！拔以谛睦锇阎卫聿恢艿呢?zé)任歸咎給他們，事實(shí)證明，我這么想十分片面?！?/p>
通過走訪，李洋發(fā)現(xiàn)，在治理這條“臭水溝”的道路上，充滿了“人為的”難度。李洋注意到，在河道兩側(cè)，有施工隊(duì)正在施工，工人將河道挖開，鋪設(shè)白灰色的板材。
臨近河道的位置，一大片空地被村民利用了起來，蓋了房子，栽種樹木。李洋聽現(xiàn)場施工的人說，這些建筑大部分屬于違章建筑。現(xiàn)在要治理和拓寬河道，這些建筑物都需要被清理。
對此，部分村民不同意，他們希望得到補(bǔ)償。
在這種拉鋸之中，施工進(jìn)程非常緩慢。一名施工隊(duì)的工作人員曾向李洋抱怨說，很麻煩，他負(fù)責(zé)的那段河道進(jìn)程不到一半，語氣充滿無奈。
自李洋走訪東風(fēng)溝后已經(jīng)過去了四個(gè)月，還是有好消息傳來。2017年12月13日，哈爾濱市環(huán)保局網(wǎng)站通報(bào)，哈爾濱市道外區(qū)東風(fēng)溝、香坊區(qū)曹家溝和呼蘭區(qū)一排干城區(qū)段三條黑臭水體整治主體工程全部完工，沿岸污水已全部收集進(jìn)入污水處理廠，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)處理。
不過，2018年1月8日，環(huán)保部“城市水環(huán)境公眾參與”的微信公眾號顯示，東風(fēng)溝的治理狀態(tài)仍為”治理中”。
2018年1月5日， 環(huán)保部相關(guān)公號顯示，東風(fēng)溝狀態(tài)治理狀態(tài)仍為“治理中”
未來愿景
一個(gè)好的跡象是，部分黑臭水體的治理已經(jīng)顯現(xiàn)效果。在“我為家鄉(xiāng)測河流“檢測水體中的一些樣本水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)，還有一部分甚至已經(jīng)徹底除臭。
清華大學(xué)的志愿者劉英俊在實(shí)地檢測名單中西寧市的湟水河時(shí)，就做了如下的描述：“經(jīng)過三次的水質(zhì)檢測后，溶解氧平均保持在4.5mg/L的水平，不在黑臭水里的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)?！?/p>
當(dāng)?shù)鼐用裣騽⒂⒖∽C實(shí)，這幾年，西寧市城區(qū)段段湟水河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，平時(shí)很難聞到有異味。水質(zhì)變好以后，水生動物也回來了，有居民看見從河中打撈上來的大鯉魚。
湟水河西寧城區(qū)段水體不再屬于黑臭水體，劉英俊很開心。這也從側(cè)面論證，青海省政府宣布完成對湟水河西寧市段黑臭水體的整治工作，消息屬實(shí)。
“總的來說，我認(rèn)為太平港剛剛脫離了黑臭水體的范疇，希望能在將來變得更好?！?在檢測自己家鄉(xiāng)的上榜水體——上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)太平港時(shí)，河海大學(xué)的志愿者翁佳玉看見，整治完工的河道旁種滿了櫻花樹，散步者、垂釣者紛紛在河道旁出現(xiàn)。
翁佳玉對這條河的溶氧量和透明度進(jìn)行了檢測，測點(diǎn)1,2在河流起點(diǎn)至中點(diǎn)，檢測點(diǎn)3,4在河流中點(diǎn)至終點(diǎn)。從檢測數(shù)據(jù)看出，該河道的水體透明度只是接近輕度黑臭的標(biāo)準(zhǔn)。
翁佳玉在記錄中描述了對于家鄉(xiāng)河流水質(zhì)好轉(zhuǎn)的欣喜。他寫道：“曾經(jīng)工業(yè)污水與生活污水一起排入這條并不是很大的河，長期以來雨污混排嚴(yán)重，生活垃圾隨意入河。如今的太平港通過生態(tài)護(hù)岸、綠化建設(shè)、底泥疏浚及水生植物凈化等工程措施，提升了河道水質(zhì)、改善了河道面貌。”
在臭味當(dāng)中的完成檢測的林海和李洋，可能還要需要等待更長的時(shí)間。
林海希望通過自己的活動，提高關(guān)注度，推進(jìn)城市內(nèi)河的治理速度。“我希望家鄉(xiāng)的河道可以像江南那樣，碧波蕩漾，小船在河道上穿行?！?/p>
在東風(fēng)溝走訪時(shí)，李洋聽一位70多歲的老奶奶慢慢回憶，十幾年前這條小河的清澈面貌。村民告訴李洋一個(gè)故事：曾經(jīng)有一個(gè)北京的大領(lǐng)導(dǎo)來到這里，感嘆為何風(fēng)景這么好的地方，有山有水，臭味卻這么大?
(應(yīng)受訪者要求，文中部分學(xué)生為化名)
來源:深一度 作者:鄭林
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