隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，目前我國正在向全面建成小康社會的目標(biāo)奮斗，這個(gè)宏偉目標(biāo)是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年目標(biāo)。居民生活條件顯著提高，生活觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，對現(xiàn)代化生活方式的需求與日俱增。鄉(xiāng)村是我國二元結(jié)構(gòu)中的主要組成部分，目前我國約有7億人居住在鄉(xiāng)村。伴隨人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的，是鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)性污染物的快速增長。鄉(xiāng)村居民不具備城鎮(zhèn)居民擁有的完善的公共服務(wù)與條件，這在一定程度上使得鄉(xiāng)村居民的居住環(huán)境和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況與現(xiàn)代化生活脫節(jié)。

鄉(xiāng)村生活性污染物主要是人體排泄物(糞尿)，清洗水，洗漱水與垃圾;生產(chǎn)性污染物主要是畜禽糞便和秸稈。

在常規(guī)衛(wèi)生模式中，以水為傳輸介質(zhì)通過管道對污水進(jìn)行收集和運(yùn)輸，即沖水式衛(wèi)生設(shè)備，大量的清潔水被用于運(yùn)輸糞尿，造成了水資源的浪費(fèi)，同時(shí)大量有價(jià)值的營養(yǎng)物質(zhì)沒有被利用起來。針對常規(guī)衛(wèi)生模式存在的弊端，國內(nèi)外學(xué)者們致力于開發(fā)下一代衛(wèi)生模式理念，以生態(tài)衛(wèi)生、面向資源化的衛(wèi)生和可持續(xù)衛(wèi)生理念等為代表。這些理念均致力于形成物質(zhì)流與能量流的閉合循環(huán)，在滿足衛(wèi)生性的基礎(chǔ)上，節(jié)約能源與資源并減少向環(huán)境的污染排放，核心是將鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)性的污染物進(jìn)行資源再利用與能源回收。為了高效的回收與利用廢棄物中的資源與能量，根據(jù)污染物性質(zhì)進(jìn)行源頭分離是一個(gè)重要的前提?，F(xiàn)階段的生態(tài)型衛(wèi)生技術(shù)開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)均在于盡可能使污水與垃圾減量化與縮容，從而有利于后端資源化利用。源分離技術(shù)與資源化處理是源分離資源化衛(wèi)生模式的重點(diǎn)。

目前，我國城鎮(zhèn)生活污水與垃圾處理情況良好，但鄉(xiāng)村的處理現(xiàn)狀不容樂觀——每年污水量約80億噸，而處理率則僅有8%。其癥結(jié)并不在于技術(shù)環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的技術(shù)在不計(jì)成本的情況下將鄉(xiāng)村污水處理達(dá)到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)是完全可以做到的。不同于常規(guī)城市污水處理系統(tǒng)，鄉(xiāng)村生活污水進(jìn)水水質(zhì)、變化規(guī)律、處理設(shè)施規(guī)模、工藝和運(yùn)行管理能力呈現(xiàn)出較大的不同，因此鄉(xiāng)村污水治理需要考慮技術(shù)有效性，不能盲目套用城市生活污水處理模式，針對現(xiàn)階段鄉(xiāng)村生活污水排放的特征，國內(nèi)外學(xué)者對工藝與技術(shù)模式做了深入的研究。在鄉(xiāng)村污水實(shí)際處理過程中，技術(shù)的穩(wěn)定性與管理的有效性是兩個(gè)重要的方面，穩(wěn)定的處理效果是鄉(xiāng)村生活污水問題得到良好解決的保障，管理的有效性則是鄉(xiāng)村生活污水能夠長期有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村污水治理需要考慮的另一個(gè)重要的因素是技術(shù)經(jīng)濟(jì)性或成本有效性。公共服務(wù)的提供與配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入。不少技術(shù)具有良好的處理效果，然而卻始終無法推廣，其中一個(gè)重要原因在于工程建設(shè)和后續(xù)運(yùn)維費(fèi)用高昂，高于當(dāng)?shù)乜山邮芊秶@在一定程度上影響了工程質(zhì)量與日常運(yùn)行，造成了實(shí)際污水處理效果不達(dá)標(biāo)、資金投入效率不高，實(shí)際收益低于預(yù)期。鄉(xiāng)村地區(qū)自然條件、資源環(huán)境特征、社會經(jīng)濟(jì)狀況、人文情況具有非常強(qiáng)的空間差異性，這也決定了鄉(xiāng)村生活污水處理技術(shù)在應(yīng)用推廣過程中必須因地制宜選取合理的工藝。在工藝選取的過程中，經(jīng)濟(jì)性評價(jià)顯得尤為重要。

不僅鄉(xiāng)村污水治理需要進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)，鄉(xiāng)村垃圾、秸稈、畜禽糞便等污染物的處理同樣需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的考量。發(fā)達(dá)國家目前形成了多樣化的處理模式、長效管理機(jī)制和相關(guān)利益方明確的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)性評價(jià)方面已經(jīng)由簡單的成本有效分析發(fā)展成為生命周期的成本有效性分析，在處理設(shè)施使用全生命周期內(nèi)分析建設(shè)與運(yùn)維成本。

國內(nèi)的不少研究都集中在會計(jì)成本上，并沒有將污染物治理的機(jī)會成本考慮進(jìn)成本核算體系內(nèi)，現(xiàn)在的研究也正在向包括外部效應(yīng)的全生命周期成本有效性分析發(fā)展。

成本效益分析是通過比較項(xiàng)目的全部成本和效益來評估項(xiàng)目價(jià)值的一種方法，雖然能良好的評估出最優(yōu)的選項(xiàng)，卻很難做到完美的評估所有現(xiàn)在以及將來的成本與效益。成本效益分析在經(jīng)濟(jì)效率分析方面是一種良好的分析方法，但是分析結(jié)果并不能保證社會整體福利的最優(yōu)化。

來源:面向資源化的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理  作者:徐明杰 

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