彈指一揮間，“限塑令”發(fā)布已經(jīng)過去十年，近日國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的《我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策》的消息再次將其引起大眾的視野：“限塑令”實(shí)施的結(jié)果如何，可謂一言難盡，不過快遞、外賣等新業(yè)態(tài)對(duì)塑料包裝的需求與日俱增，那我國(guó)與“白色污染”的拉鋸戰(zhàn)將何去何從?

事實(shí)上，政府也正是注意到這一矛盾的凸顯，才會(huì)邀請(qǐng)社會(huì)各界圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求，提出意見建議，以求出臺(tái)更完善的政策可以從根入手破解困局。

“改革春風(fēng)吹大地，座座新城掘地起;改革春風(fēng)吹大地，家鄉(xiāng)舊顏換新貌”，這句俗語(yǔ)很形象地描述了我國(guó)的發(fā)展，只是翻天覆地的不僅僅是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與人民的生活水平，還有環(huán)境的不堪重負(fù)，其中“白色污染”就一度如同漫天的雪花飛揚(yáng)在城市和農(nóng)村的大風(fēng)天氣里。據(jù)中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，在“限塑令”施行之初的2008年，中國(guó)每天對(duì)塑料袋的使用量就高達(dá)30億個(gè)，其中僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個(gè)。

我國(guó)2007年12月31日發(fā)布了關(guān)于限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購(gòu)物袋的通知，后被大眾稱為“限塑令”。從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。

如今十年已經(jīng)過去了，“限塑令”有效限制了塑料袋的使用嗎?

國(guó)家發(fā)改委2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“限塑令”實(shí)施以來，塑料袋使用普遍減少三分之二以上，累計(jì)約為140萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)約了840萬(wàn)噸石油?，F(xiàn)實(shí)中，在超市、市場(chǎng)，也常有消費(fèi)者自備購(gòu)物袋。可“管得住生產(chǎn)塑料袋的正規(guī)廠家，卻管不住小作坊;管得住大超市，卻管不住小賣部”。這樣的現(xiàn)象其實(shí)在坊間也并不少見。

因此，該政策效應(yīng)逐漸弱化的討論屢見報(bào)端。與此同時(shí)，2018年全國(guó)郵政管理工作會(huì)議不久前通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)完成快遞業(yè)務(wù)量401億件，同比增長(zhǎng)28%，這意味著，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已連續(xù)四年穩(wěn)居世界第一。美團(tuán)點(diǎn)評(píng)研究院發(fā)布了《2017年中國(guó)外賣發(fā)展研究報(bào)告》，報(bào)告中顯示，中國(guó)在線外賣市場(chǎng)2017年市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到2046億元，增長(zhǎng)率23%，2018年將達(dá)2414億元。二者疊加，對(duì)塑料的需求量可以想象。

拋開數(shù)據(jù)的表面，其實(shí)還有一個(gè)事實(shí)擺在了面前——“限塑令”已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需要。

據(jù)報(bào)道，調(diào)整“限塑令”相關(guān)政策的計(jì)劃在2017年11月就已提出。2017年11月2日，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰表示，將及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，準(zhǔn)備會(huì)同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”的實(shí)施范圍，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)如今，隨著快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，“限塑令”所面臨的社會(huì)環(huán)境已與十年前大不相同。民眾更加重視環(huán)保，社會(huì)對(duì)白色垃圾的治理提出了更高的要求。

所以，如今征求意見完善“限塑令”應(yīng)該說是適時(shí)適勢(shì)。據(jù)了解，征求意見的范圍包括：一、對(duì)具備限制或禁止使用塑料制品的消費(fèi)場(chǎng)景、作業(yè)工序以及商品品類等的建議;二、對(duì)已有成熟替代方案(如布袋、紙基包裝、可降解材料等)，具備推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品的情形的建議;三、對(duì)尚不具備禁止使用或替代條件，需對(duì)塑料制品使用進(jìn)行規(guī)范管理的情形的建議;四、其他有關(guān)防治塑料垃圾污染的意見和建議。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件，按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則，對(duì)不同生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等情形中使用的塑料制品，分領(lǐng)域、分品類提出政策措施。

“限塑令”匹配社會(huì)發(fā)展須在落實(shí)過程中保證執(zhí)行的力度，才能避免此前政策面臨的尷尬境地，盡早消除公眾的質(zhì)疑，而在行業(yè)中構(gòu)建起塑料制品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)和回收的生態(tài)鏈，激勵(lì)出市場(chǎng)化的自律機(jī)制，從而有效降低防治“白色污染”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本或是未來解決限塑難的重要途徑之一。

來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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