1月18日，兩份年度成績單同日發(fā)布。一個是有關(guān)環(huán)境的，2017年全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況;一個是有關(guān)經(jīng)濟的，2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況。
根據(jù)這兩份報告，環(huán)境和經(jīng)濟呈現(xiàn)了明顯的正相關(guān)，同向而行，同頻共振。由此，“治污影響經(jīng)濟發(fā)展”、“環(huán)保沖擊實體經(jīng)濟”等說法再次不攻自破。
增速快、就業(yè)好、稅收增，環(huán)保沒有沖擊經(jīng)濟
2017年，隨著中央環(huán)保督察再覆蓋15省份、大氣污染防治強化督查和巡查強力推進等，環(huán)境執(zhí)法力度明顯加大，一大批“散亂污”企業(yè)關(guān)停整頓，環(huán)保影響經(jīng)濟說法再起。
事實上，類似觀點屢屢被證明邏輯不通，卻仍然一直都存在，尤其是當環(huán)保力度加大影響到一定群體的利益時，這種觀點往往再次被炒作。在兩份年度報告面前，這一說法不攻自破。
來自環(huán)境保護部的數(shù)據(jù)顯示，2017年，在前期因氣象條件極端不利導致污染濃度大幅反彈的情況下，全國平均優(yōu)良天數(shù)比例基本持平，PM2.5濃度同比下降6.5%，PM10濃度同比下降5.1%。
從重點時段看，秋冬季空氣質(zhì)量改善最為明顯。2017年10月~12月，石家莊、北京、廊坊、保定、鶴壁和安陽市，PM2.5濃度同比削減幅度均在40%以上。
從重點區(qū)域看，京津冀區(qū)域13個城市12月平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升34.1個百分點，PM2.5濃度同比下降51.3%，PM10濃度同比下降43.9%。
空氣質(zhì)量好了，與環(huán)境執(zhí)法力度明顯加大關(guān)系密切。有評論稱環(huán)保不僅長出了牙齒，而且是獠牙。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)看，陡然升級的環(huán)境執(zhí)法沒有影響經(jīng)濟發(fā)展。
有人質(zhì)疑環(huán)保影響發(fā)展，且看數(shù)據(jù)：來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017年GDP同比增長6.9%，高于2016年6.7%的增速，整體形勢好于預期。
有人質(zhì)疑環(huán)保影響就業(yè)，且看數(shù)據(jù)：2017年末全國就業(yè)人員77640萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員42462萬人。而2016年底兩數(shù)據(jù)分別為77603萬人、41428萬人。
有人質(zhì)疑環(huán)保影響稅收，且看數(shù)據(jù)：2017年前三季度，全國稅務部門組織稅收收入同比增長10.6%，稅收收入穩(wěn)定增長。其中，工業(yè)稅收增長19.9%，改變了近年低速增長態(tài)勢，反映實體經(jīng)濟發(fā)展進一步向好。
調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動能，環(huán)保優(yōu)化作用漸顯
2017年，全國環(huán)保部門打了一場治理大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量的攻堅戰(zhàn)，同時也是一場推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)。
其中，影響最大的就是對“散亂污”企業(yè)的治理。這些“散亂污”企業(yè)，量大面廣，涉及利益主體非常多;不僅違法生產(chǎn)、超標排污，而且影響市場秩序，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。經(jīng)過整治，很多治污設(shè)施齊全的大型企業(yè)表示，市場占有份額明顯加大了，市場環(huán)境更有秩序了。
從這次國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，伴隨著環(huán)保力度的加大，規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)展動能明顯提升了。
數(shù)據(jù)顯示，2017年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年實際增長6.6%，增速比上年加快0.6個百分點。1月~11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額68750億元，同比增長21.9%，比上年同期加快12.5個百分點。
報告公布的另一數(shù)據(jù)也極具說服力：生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)比上年增長23.9%，快于全部投資16.7個百分點。
一年來的污染治理實踐再次證明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，環(huán)境保護大有可為。
謀長遠、看大局、算大賬，推動高質(zhì)量發(fā)展
不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議作出判斷，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
會議還明確將加快推進生態(tài)文明建設(shè)作為圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展必須做好的8項重點工作之一。
也就是說，強化環(huán)境保護，減少能源消耗和污染排放，本身就是高質(zhì)量發(fā)展的題中之意。強調(diào)環(huán)境的重要性，絕不是不要經(jīng)濟增長，而恰恰是為了實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國政策目標體系中環(huán)境保護的重要性顯著提升。在當前這個發(fā)展階段，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)境保護更具政策次序上的優(yōu)先性。對此，各界越來越形成了共識。
2017年10月，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，環(huán)保“不僅不會影響經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，還會有利于改善市場經(jīng)濟的環(huán)境”。
在黨的十九大記者會上，國家發(fā)改委副主任張勇回應，治理大氣污染對一些高污染企業(yè)的收益會產(chǎn)生一定影響，但對整個經(jīng)濟增長的影響不會很大。
由此可見，環(huán)境和經(jīng)濟不是非此即彼的關(guān)系，不是負相關(guān)，而是正相關(guān)。加強環(huán)境保護，對部分企業(yè)局部的、微觀的影響肯定會有，但是從長遠看、從宏觀上看、從大局上看，是沒有影響的。
只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。只要協(xié)調(diào)好環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的關(guān)系，就能進入經(jīng)濟持續(xù)增長—環(huán)境質(zhì)量提高—經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。
來源:中國環(huán)境新聞 作者:岳躍國
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