1月28日從遼寧省沈陽(yáng)市環(huán)保局了解到，為深入推進(jìn)沈陽(yáng)市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，切實(shí)做好耕地污染源頭治理工作，遼寧省沈陽(yáng)市環(huán)保局依據(jù)《國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》和《沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作深化方案》，結(jié)合實(shí)際工作，制定了《沈陽(yáng)市創(chuàng)建食品安全示范城市耕地污染源頭治理專(zhuān)項(xiàng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》提出，2018年年底前，基本摸清沈陽(yáng)市耕地土壤污染的面積、分布及其對(duì)糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，建立土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別分類(lèi)清單。制定并組織實(shí)施受污染耕地安全利用方案，落實(shí)污染嚴(yán)重耕地嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品要求。

沈陽(yáng)將積極治理耕地污染源頭

按照《方案》，沈陽(yáng)將認(rèn)真落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展耕地污染源頭治理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的環(huán)評(píng)審批和監(jiān)察執(zhí)法。

從耕地土壤源頭保障沈陽(yáng)市食用農(nóng)產(chǎn)品安全

據(jù)介紹，開(kāi)展耕地污染源頭治理的重點(diǎn)目標(biāo)是保護(hù)耕地土壤環(huán)境安全，防止新污染源污染耕地，開(kāi)展受污染耕地治理及使用性質(zhì)轉(zhuǎn)換工作，從耕地土壤源頭保障沈陽(yáng)市食用農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

摸清耕地土壤污染的面積、分布及其對(duì)糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。繼續(xù)推進(jìn)沈陽(yáng)市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。2018年，在前期工作的基礎(chǔ)上，4月至9月，開(kāi)展土壤樣品采集、制備和流轉(zhuǎn)工作；5月至10月，完成數(shù)據(jù)上報(bào)，審核入庫(kù)工作；11月至年底，完成農(nóng)用地土壤污染狀況數(shù)據(jù)詳查。

開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，建立土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別分類(lèi)清單。按照國(guó)家技術(shù)指南及時(shí)限要求，依據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，完成重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)3個(gè)類(lèi)別，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管控措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。逐步開(kāi)展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定工作。

制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。2018年6月底前，利用現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，制定《沈陽(yáng)市受污染耕地安全利用方案》。明確年度時(shí)間安排，結(jié)合本地主要農(nóng)作物品種和種植習(xí)慣，明確采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測(cè)受污染耕地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)受污染耕地安全利用技術(shù)指南及沈陽(yáng)市農(nóng)用地劃分情況，完成全市中輕度污染耕地安全利用指標(biāo)。

污染嚴(yán)重耕地嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地監(jiān)管。依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；防止原有污灌區(qū)禁耕農(nóng)用地復(fù)耕，禁止復(fù)耕農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)區(qū)、縣（市）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，落實(shí)相關(guān)措施。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。制定《沈陽(yáng)市農(nóng)用地環(huán)境監(jiān)管方案》，并組織實(shí)施；到2020年，完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)。

組織實(shí)施《沈陽(yáng)市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》。按照其明確的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，組織相關(guān)地區(qū)完成年度治理和修復(fù)任務(wù)。

從控制農(nóng)村空氣污染防控耕地土壤污染

環(huán)保部門(mén)將在推動(dòng)涉農(nóng)地區(qū)開(kāi)展秸稈綜合利用、嚴(yán)厲查處秸稈焚燒行為、實(shí)施燃煤小鍋爐淘汰和油氣回收治理工程等方面加大大氣污染防治力度。重點(diǎn)目標(biāo)是控制農(nóng)村地區(qū)空氣污染，防止造成耕地土壤污染，保證食用農(nóng)作物良好的生長(zhǎng)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

嚴(yán)控水環(huán)境污染帶來(lái)耕地污染

環(huán)保部門(mén)將通過(guò)推動(dòng)污水處理廠提標(biāo)改造工程加快實(shí)施，以廢棄物資源化利用為途徑，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植面源污染防控工作，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)；深入開(kāi)展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以及強(qiáng)化相關(guān)地區(qū)政府主體責(zé)任，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯污水處理機(jī)制等方面強(qiáng)化水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。重點(diǎn)目標(biāo)是控制水環(huán)境污染造成的耕地污染，推動(dòng)沈陽(yáng)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，改善耕地附近流域水質(zhì)。

涉食品類(lèi)污染項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批

環(huán)保部門(mén)將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收法律法規(guī)，對(duì)污染項(xiàng)目實(shí)施源頭控制。通過(guò)嚴(yán)把涉食品類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，對(duì)于不符合要求的，一律不予審批。建立涉食品類(lèi)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度，市區(qū)兩級(jí)對(duì)審批、驗(yàn)收清單實(shí)行月報(bào)制。針對(duì)近三年涉食品類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收情況，組織相關(guān)地區(qū)開(kāi)展自查，建立審批、驗(yàn)收情況自查清單，實(shí)現(xiàn)與驗(yàn)收月報(bào)制度無(wú)縫銜接。

問(wèn)題食品生產(chǎn)企業(yè)將被納入環(huán)保黑名單

環(huán)保部門(mén)將發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法方案，以食品生產(chǎn)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)、企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)目標(biāo)是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織相關(guān)地區(qū)環(huán)保部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為100%查處。針對(duì)屢罰屢犯、長(zhǎng)期存在環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)，加大查處力度，向有關(guān)部門(mén)建議將其納入環(huán)保黑名單，以重拳高壓態(tài)勢(shì)，提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的效果。

多重保障推進(jìn)耕地污染源頭治理

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市環(huán)保局成立創(chuàng)建食品安全示范城市耕地污染源頭治理專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。在人力、財(cái)力、物力等方面予以充分保障，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

強(qiáng)化組織調(diào)度

建立并實(shí)施周調(diào)度、月報(bào)告，多部門(mén)和地區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。

強(qiáng)化工作落實(shí)

進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)地區(qū)政府責(zé)任主體地位，切實(shí)落實(shí)耕地污染源頭治理任務(wù)。

加大宣傳引導(dǎo)

廣泛宣傳創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市和耕地污染源頭治理工作的目的、意義、政策措施和工作重點(diǎn)，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好社會(huì)輿論氛圍。

來(lái)源:沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)  作者:邱菊

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