隨著2017年成為環(huán)保政策爆發(fā)年之后，環(huán)保板塊活躍度一度攀升，其中2017年7月18日至10月13日，節(jié)能環(huán)保指數上漲17.09%，跑贏同期上證綜指10.35個百分點。2017年底，住建部發(fā)文要求加快推進46個重點城市的垃圾分類工作。那么垃圾的分類回收、處理會給企業(yè)帶來哪些新的商機呢?

住建部推進垃圾分類工作 垃圾分類或成新風口

您現在看到的這條長達十幾米的隊伍，并不是在搶購火爆的商品，而是深圳市一個小區(qū)的居民在自發(fā)地提交可回收的生活垃圾。居民們每周將紙箱、塑料、玻璃、廢舊金屬、電器等垃圾集中交給社區(qū)的志愿者們。小區(qū)志愿者胡世峰告訴記者，他們和一家從事垃圾分類回收服務的平臺合作，這樣的活動已經持續(xù)了一年多，逐漸成為了小區(qū)居民的一種生活習慣，垃圾的回收量也越來越大。

深圳市龍悅居小區(qū)志愿者 胡世峰：最早做2016年第一個月回收量是很少的， 因為大家都是觀望狀態(tài)，一開始可能是百十公斤，甚至說幾十公斤，后來發(fā)展到兩三百(公斤)。到2017年下半年基本上是每次五百公斤以上，如果隔一周再做回收的話，就是每次在一千公斤以上。

該小區(qū)的居民陳先生，在小區(qū)志愿者組織垃圾回收活動之前就開始使用這個平臺開發(fā)的APP進行垃圾的分類。陳先生告訴記者，以前不知道什么樣的垃圾是可以回收的，但是在APP上，類別分得很明顯，回收點就在樓下也很方便，久而久之自己和家人就養(yǎng)成了垃圾分類的習慣。

深圳市龍悅居小區(qū)居民 陳先生：就在樓下我們就可以把這個問題解決掉，這是方便，以前垃圾就沒有這樣詳細的分類，就是所有都丟到垃圾桶里面了?，F在可能有時候把有用的垃圾就分類，自己分類也讓家里人分類，現在包括小朋友自己也有分類的意識，定期攢夠積分了可以換一些小玩具小禮品。

這款叫做優(yōu)服美家的APP會根據用戶每次提交的垃圾類別和數量獎勵一定的積分，積分可以用來兌換一些日用品，讓居民在進行垃圾分類的同時得到一定實惠，以次鼓勵居民自發(fā)地參與垃圾分類。

現代城市環(huán)境服務有限公司副總經理 董江雷：我們跟政府提供垃圾分類的現場服務，并且包含了分類投放 分類收集跟分類運輸，然后分類處理的話是根據不同城市的一些特點來進行處理的。那么政府給我們服務的費用 而我們在現場實施過程中，居民前來參與，我們就通過綠色銀行的形式，居民的積分能夠兌換日常的生活用品，能夠兌換社區(qū)的服務，包括今后一些增值的功能。

在住建部于去年底發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設部關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》中，明確要求2018年3月底前，46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃。而深圳正式這46個重點城市之一。據了解，深圳目前已經發(fā)布了全國首份垃圾分類投放指引，并將具體的任務落實到每個區(qū)、量化執(zhí)行。

深圳市龍華區(qū)城市管理局工作人員 馬慰慈：從2018年開始，我們區(qū)準備在各個街道建立一系列的垃圾強制分類示范小區(qū)，進行定時定點派監(jiān)督員進行指導分類投放，提高大家的分類意識，把垃圾分類工作落到實處。目前有很多企業(yè)也參與了垃圾分類的工作，也提供了一些創(chuàng)新的思路和機制。

前端回收到后端處理 垃圾分類全產業(yè)鏈市場廣闊

在一線城市，由于外來人口和流動人口多，租房需求大，因此產生了很多以廢舊家具為代表的大件垃圾。大件垃圾由于體積大，不好壓縮，回收利用成本高，一直是生活垃圾回收領域的一大難題。

深圳市生活垃圾分類管理事務中心副主任 郭子樂：對大件垃圾我們是通過委托招標專業(yè)公司進行專業(yè)拆解然后資源化利用，目前資源化利用達到70%以上 每天分流分類處理的大件垃圾達到530噸。

除了大件垃圾，廢玻璃也是垃圾回收中的一大難題。相比紙箱、廢金屬、廢塑料等可回收物，玻璃的回收難度大、運輸成本高、清洗工藝復雜，讓很多企業(yè)望而卻步。在廣州的一家廢玻璃處理企業(yè)，記者看到茶色、綠色、白色的廢玻璃堆放整齊，廢玻璃被投入生產線后，經過分揀、破碎和清洗等步驟，成為可以再次利用的玻璃生產原料。通過這種廢玻璃生產再生玻璃與用石英砂燒制玻璃相比更加節(jié)能，很受玻璃加工企業(yè)的歡迎。

廣州市再生寶玻璃回收處理有限公司總經理 梁浩平：但問題它(石英砂)燃燒的燃點高，燃點高就造成助熔的還有燒油耗能就大，排放就大，如果用我們的玻璃(作原料)熔點低，而且出料比較大。

梁浩平是這家玻璃再生企業(yè)的負責人，他告訴記者，從2013年開始運行至今，他們的產量從最初每月不到2000噸，提高到了現在的每月5000噸，并且銷路也越來越廣。規(guī)模效應帶來的成本下降，以及財政部、國家稅務總局印發(fā)的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》中給予了達標的廢玻璃處理企業(yè)50%的退稅額，讓梁浩平的企業(yè)扭虧為盈。

廣州市再生寶玻璃回收處理有限公司總經理 梁浩平：我們2013年開始試點到2016年虧了幾百萬，但是從2017年開始，國家稅收政策退我們50%之后，我們有一百多萬利潤能賺到，因為還有我們的(產)量大了，我們整個的費用都降下來。

市場研究機構的估算表明，中國垃圾分類在2020年的近期市場份額為160億元，而遠期市場份額估計將突破600億元。目前，負責生活垃圾清運的環(huán)衛(wèi)市場在PPP模式的推動下，已成為垃圾處理市場的“藍?！保M入快速增長期。到2020年整個環(huán)衛(wèi)市場將產生2000億元的市場空間。

現代城市環(huán)境服務有限公司副總經理 董江雷：在未來的經濟發(fā)展當中，我們認為2018年它是垃圾分類的風口期，我們認為它是政府在購買社會服務的也是一個密集期。

垃圾處理用地資源緊缺 服務模式有待創(chuàng)新

在住建部于去年底發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設部關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》中，要求在2020年底前，46個重點城市要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應的法律法規(guī)和標準體系。但其實，我國的垃圾分類工作并不是近幾年才開始的。以深圳為例，從2000年開始，就進入了垃圾分類的起步階段，但經過十多年的探索，深圳的垃圾分類工作仍然落后于一些發(fā)達國家。

深圳市生活垃圾分類管理事務中心副主任 郭子樂：第一方面是頂層設計不夠完善，第二是分類處理設施規(guī)劃落地難，末端的分類處理設施規(guī)劃落地難，在一定程度上影響到前端的分類投放等一系列工作，第三方面是法制保障不夠剛性。

人多地少是一線城市在開展垃圾分類工作時遇到的最突出的矛盾，在住建部46個重點城市名單中，廣東有廣州和深圳這兩座一線城市位列其中。但在采訪中，這兩個城市參與管理垃圾分類的工作人員都向記者指出了這一難題

廣州市供銷合作總社副調研員 曹建華：我覺得最大的難點是在于我們的土地問題，一線城市里面原來沒有相應的規(guī)劃，企業(yè)要租地，它的成本就很高，下一步的話我們政府要做整體的配套，我們也在做這個規(guī)劃，包括低值廢棄物整個網點的規(guī)劃。

深圳市生活垃圾分類管理事務中心副主任 郭子樂：目前這個問題也是深圳市面臨的一個突出問題，我們會積極協調政府相關部門，爭取集約化地建立末端處理設施。

此外，垃圾分類還面臨著可回收物的價格較低，又常常不能馬上處理，使居民積極性不高;而未能做好中后端管理，環(huán)衛(wèi)處理上很多時候仍然進行混倒，讓前端投入了人力物力的分類回收前功盡棄。因此，要有效地開展垃圾分類工作，在管理制度上還有待創(chuàng)新，需要在前端、中端和后端都做好配套。

廣州市供銷合作總社副調研員 曹建華：廣州市供銷社的話，主要在市委市政府的領導下，重點打造低值可回收物的回收處理的模式。像我們在白云區(qū)、海珠區(qū)這些區(qū)在試點，以政府購買服務的方式，以街道為單位，集中起來夠車以后，通知我們的企業(yè)派車去運輸，然后進我們的處理中心進行處理。

深圳市生活垃圾分類管理事務中心副主任 郭子樂：目前我們通過公開招標購買服務的方式，來落實生活垃圾分類收運和分類處理，我們也在積極協調相關部門推進低價值回收物的補貼問題，爭取早日形成規(guī)范性文件。

來源:央視交易時間  作者:陳文皓

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