盡管標(biāo)有“可回收”“不可回收”標(biāo)志的垃圾桶在大街上隨處可見，但是垃圾不分類、分類垃圾混合運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象依然不少。近日，針對垃圾分類等問題，記者采訪了清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國。

問：造成目前我國普及垃圾分類進(jìn)程較慢的原因是什么?

答：一是垃圾分類投放準(zhǔn)確率低，收運(yùn)處置環(huán)節(jié)缺乏銜接。據(jù)調(diào)查，我國居民垃圾分類知曉度高達(dá)90%，但是能夠參與并比較準(zhǔn)確完成分類的人群只占總數(shù)的20%—30%，能長時間堅持的人更少。而且，垃圾分類在絕大多數(shù)城市中僅僅考慮了居民自家垃圾桶到社區(qū)公共垃圾箱這一環(huán)節(jié)，缺乏全鏈條的系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)運(yùn)營。居民分類出來的可回收物及有害垃圾，在運(yùn)至多數(shù)城市的垃圾中轉(zhuǎn)站后，并未進(jìn)行二次分類分揀，分類后的垃圾往往又被環(huán)衛(wèi)收運(yùn)車混合在一起拉走，這嚴(yán)重打擊了居民參與分類的積極性。

二是垃圾分類的法規(guī)制度不健全，參與主體責(zé)任缺位嚴(yán)重。我國尚未建立有效的法律法規(guī)、約束政策和激勵機(jī)制，垃圾產(chǎn)生者和分類參與主體在責(zé)任、利益上與分類效果之間的利害關(guān)系薄弱。與此同時，法律和行業(yè)壁壘的存在，使得政府統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，沒有打通分類投放與收集收運(yùn)的通道。

三是傳統(tǒng)廢舊物資回收可以直接在源頭實現(xiàn)垃圾減量，源頭垃圾分類越細(xì)，再生資源品位就越高，獲利就越多，該回收網(wǎng)絡(luò)體系的垃圾分類積極性高。與之相反，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)原生垃圾產(chǎn)生量、收運(yùn)處置量越大，其獲得的收入就越高。這兩套獨(dú)立運(yùn)行系統(tǒng)在源頭上存在的利益沖突，廢舊物資回收和生活垃圾分類的兩套系統(tǒng)缺乏融合統(tǒng)籌，必然降低城市固廢分類、收運(yùn)體系的運(yùn)行效率。

問：如何加快推進(jìn)垃圾分類的進(jìn)程?

答：一是把垃圾分類納入法治化軌道。政府必須在頂層設(shè)計、政策制定、宏觀調(diào)控、激勵機(jī)制以及公民教育上下功夫，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，充分發(fā)揮市場作用和激勵約束機(jī)制，建立垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全民參與緊密的垃圾分類全過程運(yùn)行系統(tǒng)體系。當(dāng)前關(guān)鍵是要建立起與垃圾分類參與者切身利益掛鉤的管理機(jī)制，確定參與主體的責(zé)任和義務(wù)，建立完善獎懲機(jī)制。

二是垃圾分類投放應(yīng)簡單化。對我國現(xiàn)階段來講，分類應(yīng)該相對先簡單一點(diǎn)，然后再逐步做細(xì)。根據(jù)我國垃圾含水率高(主要是廚余垃圾比重大)和可生化有機(jī)質(zhì)含量高的特點(diǎn)，目前最迫切的是把含水量高的“濕垃圾”(主要是廚余垃圾，占比40%—60%)分出來。第二類必須要分出來的是有害垃圾危險廢棄物，比如鋰電池、燈管、藥品等，降低后續(xù)處理的危險。

三是垃圾分類設(shè)施必須納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。設(shè)施建設(shè)要按“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的功能納入城鎮(zhèn)總規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)，要加快生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)和廢舊物資回收網(wǎng)實現(xiàn)深度融合，打造園區(qū)化的城市固體廢物集中處置基地。此外，應(yīng)轉(zhuǎn)變“廢品回收市場主導(dǎo)，垃圾處理政府主導(dǎo)”的觀念，承認(rèn)廢品回收就是垃圾分類，也是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，應(yīng)該與垃圾處理一樣，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

來源:人民日報  作者:張璁等 

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