2月26日,河北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，就日前印發(fā)的2018年河北省委一號文件，進行相關(guān)解讀介紹。

“近年來，我省持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到一定改善，但農(nóng)村整體臟亂差的面貌還沒有得到根本改變?！笔∥≌r(nóng)村工作辦公室副主任張保強稱，省委一號文件明確提出大力實施垃圾治理專項行動，整縣域推廣PPP垃圾處理模式，建立農(nóng)村垃圾分類、收集和轉(zhuǎn)運體系，采取衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、裂解氣化、磁化降解、高溫堆肥等適宜方式進行垃圾終端處理。

“堅持不懈推進農(nóng)村‘廁所革命’也是省委一號文件就農(nóng)村人居環(huán)境改善采取的舉措。包括因地制宜推廣水沖式、三格化糞池式、雙甕式等廁所，加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。”張保強說。

此外，河北省委一號文件明確梯次推進農(nóng)村污水治理，鼓勵人口密集、污水排放量較大的村莊采用集中式處理，城鎮(zhèn)近郊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理，布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜的村莊采用分散式處理。

今年省委一號文件，可以概括為“圍繞一個主題、明確兩個目標(biāo)、堅持三個導(dǎo)向、實施七個行動、強化四個保障”↓↓

文件從促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)村環(huán)境、深化農(nóng)村改革等眾多方面對我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了安排部署↓↓

促進農(nóng)民增收

充分挖掘非農(nóng)就業(yè)增收潛力加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，深化京津冀勞務(wù)協(xié)作，加強城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)，著力增加農(nóng)民工資性收入。

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。采取以機代人、規(guī)模經(jīng)營、投入品減量、資源循環(huán)利用等方式促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。推廣訂單農(nóng)業(yè)、“保底收益+按股分紅”等形式，有效增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

充分挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)增收潛力盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展土地、農(nóng)宅、資金、資產(chǎn)等多種形式股份合作，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的綜合扶持力度，落實和完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)扶持政策及草原、森林、濕地等生態(tài)補償政策，積極拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

改善農(nóng)村人居環(huán)境

大力實施垃圾治理專項行動整縣域推廣PPP垃圾處理模式，建立農(nóng)村垃圾分類、收集和轉(zhuǎn)運體系，采取衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、裂解氣化、磁化降解、高溫堆肥等適宜方式進行垃圾終端處理。

堅持不懈推進農(nóng)村“廁所革命”因地制宜推廣水沖式、三格化糞池式、雙甕式等廁所，加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

梯次推進農(nóng)村污水治理鼓勵人口密集、污水排放量較大的村莊采用集中式處理，城鎮(zhèn)近郊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理，布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜的村莊采用分散式處理。

優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局科學(xué)編制鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)集中。

因地制宜選擇整治和建設(shè)模式穩(wěn)步建設(shè)中心村，改造提升保留村，保護開發(fā)特色村，同步推進新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

深化農(nóng)村改革

農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”一是完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度，落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策。中央已經(jīng)明確，第二輪土地承包到期以后，再延長30年。

放活經(jīng)營權(quán)：建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，總結(jié)推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)融資抵押擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功模式，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支持。

全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革據(jù)悉，到2021年底，河北將基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。今年將全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。

以16個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點為重點，積極圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認、經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、賦予農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等方面進行探索實踐，為全省全面展開探索路徑、引領(lǐng)示范。

深化農(nóng)墾改革在完成好農(nóng)場辦社會職能改革和農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，著力推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化、土地資本化、經(jīng)營園區(qū)化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。

深化供銷合作社改革積極搭建供銷社服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，加快探索“供銷服務(wù)+小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、城鄉(xiāng)居民”新模式。

多方面改革部署同時，省委一號文件就集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、創(chuàng)新人才培育引進使用機制、加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化等方面改革也做出了部署。

綠色興農(nóng)

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動繼續(xù)擴大地下水超采綜合治理范圍，全面推廣結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機制節(jié)水，年內(nèi)推廣節(jié)水小麥品種和配套技術(shù)2700萬畝，季節(jié)性休耕200萬畝。在蔬菜、水果、中藥材大縣和52個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)實施有機肥替代化肥行動。

推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用在34個畜牧大縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進行動，嚴(yán)格落實秸稈禁燒制度，以縣為單位開展廢棄農(nóng)膜全回收利用試點。

推進農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動廢棄物就地消納、能量循環(huán)、綜合利用。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

加強草原生態(tài)保護繼續(xù)實施草原生態(tài)保護獎勵補助政策，嚴(yán)格草原禁牧休牧輪牧。

提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2018年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達到57%。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，將農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄。

加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)加快形成雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶、200家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和130家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“一區(qū)一帶百園”創(chuàng)新布局，提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。以18個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為重點，建立全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐體系，同步推進農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和新型職業(yè)農(nóng)民培育。轉(zhuǎn)化應(yīng)用50項特色高效品種或技術(shù)。

培育發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)實施“冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌計劃”，重點創(chuàng)建100個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造20個省級區(qū)域公用品牌。加快建設(shè)環(huán)京津1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，供京農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)品牌化。

著力發(fā)展融合農(nóng)業(yè)深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計劃，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。打造京津市民鄉(xiāng)村休閑旅游圈，重點推介100條美麗休閑鄉(xiāng)村精品線路和特色生態(tài)旅游精品線路。

保障鄉(xiāng)村振興投入

財政投入要增長建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度，確保財政“三農(nóng)”投入力度不斷增強、總量持續(xù)增長。

投入機制要創(chuàng)新擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增信資金試點，通過PPP、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補、風(fēng)險補償?shù)确绞?，引?dǎo)更多的金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要求調(diào)整和完善土地出讓使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。

金融支持要強化農(nóng)村金融機構(gòu)在信貸投放計劃安排上向農(nóng)村傾斜，從農(nóng)村吸儲的資金主要用于鄉(xiāng)村振興。

來源:河北發(fā)布 

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